淺論當前增加農民收入的有效途徑

[摘 要] 全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。當前，針對制約農民收入增長困難的因素，我們認為，增加農民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業組織化程度，不斷增強農業競爭力。二是創造條件，加快農村富余勞動力的轉移。三是把提高農民的素質作為農業增收的支撐點。

[中圖分類號] F325.15 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0004-01

全面奔小康，重點在農村，核心是增加農民收入。如何增加農民收入，是一篇很大很難做的文章。必須從宏觀和微觀方面下功夫，采取有效措施。農民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農業減收。農業收入受“兩頭”影響，一頭是農民本身；另一頭是農產品市場。農業減收的主要原因就是農產品市場需求的變化。現階段城鎮中，住宅、通訊、汽車、旅游和子女教育等新興消費領域的需求增長很快，而食品尤其是未經加工或只經初加工的農產品需求增長緩慢。二是就業不足。農民收入增長困難的深層原因，就是農業中的勞動力總量居高不下，農民的就業極不充分。這是農民主要靠農業難以保持收入增長的關鍵所在。三是農業組織化程度低。小農戶面對大市場仍是目前農村經濟的基本格局。這種一家一戶分散的農業生產經營方式，與市場經濟條件下發展信息化、標準化、優質化、規模化的現代農業的矛盾越來越突出。四是農民的科學文化素質比較低。農民的科學文化素質尤其是掌握和運用現代科技的能力差，不能很好地適應當代農業的要求，在某種程度上也影響了農民向二、三產業的轉移。另外，當前要盡快增加農民收入必須重點從以下三個方面入手：

一、堅定不移地推進農業和農村經濟結構的戰略調整，提高農業組織化程度，不斷增強農業競爭力

我們可以看到，幾乎所有農產品都呈現出階段性、結構性和區域性的供過于求。農業結構性矛盾非常突出。表現在三個方面：一是產品質量不高，名優產品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少。三是雖然農業生產的區域化分工有了很大進展，但區域比較優勢尚未充分發揮出來。

把提高農產品的品質放到第一位。農產品質量問題事關廣大人民群眾的身體健康，也在很大程度上影響著農產品的競爭力。在農產品供給不足的情況下，吃飽肚子是第一位的，好吃不好吃，無人挑剔。現在的情形已經完全不同。人們對糧食等農作物、畜產品、水產品的品種和品質結構要求越來越高。

總之，應進一步解放思想，更新觀念，敢于打破和清除一切不適應新時期農業發展要求的羈絆，鼓勵和創造更多能促進農業發展的新的組織形式和經營方式，提高農業增收的能力。

二、創造條件，加快農村富余勞動力的轉移

加快農村富余勞動力轉移，是增加農民收入的重要途徑。轉移農村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1.大力發展農村二、三產業和多種經營，大力發展農村二、三產業和多種經營，是拓展農村就業領域，增加農民收入的重要渠道。無論什么所有制形式，只要依法經營、照章納稅，保障職工權益、符合安全標準，都要鼓勵發展，為農民增收拓展新的門路。

2.加強對農民進城務工的引導和管理。農民外出務工就業已成為目前農民增收最直接、最有效的來源。把農村富余勞動力轉移納入當地農業和農村經濟發展規劃，作為指導農村就業結構調整和全面繁榮農村經濟的重要內容加強指導、搞好服務。

3.加快小城鎮建設步伐，擴大農村勞動力轉移的載體。農村富余勞動力的轉移迫切要求提高城鎮化水平，為進城農民提供公平的就業和生活環境。

三、把提高農民的素質作為農業增收的支撐點

農業的競爭，說到底是農民素質的競爭。全面提高農民素質，實施科教興農戰略，是農業競爭力的源泉所在。

在農村，誰的觀念轉變比較快，誰的思想適應比較快，誰的膽子比較大，誰就能早富、快富、再富。時代需要造就善于獨立思考，接收新事物意識強的新一代農民。政府應該創新載體，通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉換腦筋、拓寬視野，克服小農意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發揮所長，艱苦創業，勇闖新路，把他們培養成有較高素質的新型農民。

積極開展農業科學技術的推廣和應用。農業科技的發展、推廣和運用，是增加農民收入的強大推動力。當前，表現在農產品的市場競爭，在很大程度上是農業科技的競爭。我國大部分地區在農業科技發展方面普遍存在著投入偏低、推廣網絡不健全、農民數量大但接受程度低等問題。解決這些問題，雖說需要較長的過程，但是也不能坐等時機。