淺論當前增加農(nóng)民收入的有效途徑

[摘 要] 全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。當前，針對制約農(nóng)民收入增長困難的因素，我們認為，增加農(nóng)民收入的有效途徑，一是堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力。二是創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。三是把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點。

[中圖分類號] F325.15 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0004-01

全面奔小康，重點在農(nóng)村，核心是增加農(nóng)民收入。如何增加農(nóng)民收入，是一篇很大很難做的文章。必須從宏觀和微觀方面下功夫，采取有效措施。農(nóng)民收入增長困難的因素是多方面的，究其主要原因：一是農(nóng)業(yè)減收。農(nóng)業(yè)收入受“兩頭”影響，一頭是農(nóng)民本身；另一頭是農(nóng)產(chǎn)品市場。農(nóng)業(yè)減收的主要原因就是農(nóng)產(chǎn)品市場需求的變化?，F(xiàn)階段城鎮(zhèn)中，住宅、通訊、汽車、旅游和子女教育等新興消費領(lǐng)域的需求增長很快，而食品尤其是未經(jīng)加工或只經(jīng)初加工的農(nóng)產(chǎn)品需求增長緩慢。二是就業(yè)不足。農(nóng)民收入增長困難的深層原因，就是農(nóng)業(yè)中的勞動力總量居高不下，農(nóng)民的就業(yè)極不充分。這是農(nóng)民主要靠農(nóng)業(yè)難以保持收入增長的關(guān)鍵所在。三是農(nóng)業(yè)組織化程度低。小農(nóng)戶面對大市場仍是目前農(nóng)村經(jīng)濟的基本格局。這種一家一戶分散的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，與市場經(jīng)濟條件下發(fā)展信息化、標準化、優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的矛盾越來越突出。四是農(nóng)民的科學文化素質(zhì)比較低。農(nóng)民的科學文化素質(zhì)尤其是掌握和運用現(xiàn)代科技的能力差，不能很好地適應(yīng)當代農(nóng)業(yè)的要求，在某種程度上也影響了農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。另外，當前要盡快增加農(nóng)民收入必須重點從以下三個方面入手：

一、堅定不移地推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，不斷增強農(nóng)業(yè)競爭力

我們可以看到，幾乎所有農(nóng)產(chǎn)品都呈現(xiàn)出階段性、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性的供過于求。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出。表現(xiàn)在三個方面：一是產(chǎn)品質(zhì)量不高，名優(yōu)產(chǎn)品比例低；二是一般性品種多，專用品種少；初級產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，精深加工產(chǎn)品更少。三是雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化分工有了很大進展，但區(qū)域比較優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮出來。

把提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)放到第一位。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題事關(guān)廣大人民群眾的身體健康，也在很大程度上影響著農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。在農(nóng)產(chǎn)品供給不足的情況下，吃飽肚子是第一位的，好吃不好吃，無人挑剔?，F(xiàn)在的情形已經(jīng)完全不同。人們對糧食等農(nóng)作物、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品的品種和品質(zhì)結(jié)構(gòu)要求越來越高。

總之，應(yīng)進一步解放思想，更新觀念，敢于打破和清除一切不適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的羈絆，鼓勵和創(chuàng)造更多能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展的新的組織形式和經(jīng)營方式，提高農(nóng)業(yè)增收的能力。

二、創(chuàng)造條件，加快農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移

加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力要廣開門路，多渠道并舉。

1.大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，是拓展農(nóng)村就業(yè)領(lǐng)域，增加農(nóng)民收入的重要渠道。無論什么所有制形式，只要依法經(jīng)營、照章納稅，保障職工權(quán)益、符合安全標準，都要鼓勵發(fā)展，為農(nóng)民增收拓展新的門路。

2.加強對農(nóng)民進城務(wù)工的引導和管理。農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)已成為目前農(nóng)民增收最直接、最有效的來源。把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移納入當?shù)剞r(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，作為指導農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟的重要內(nèi)容加強指導、搞好服務(wù)。

3.加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的載體。農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移迫切要求提高城鎮(zhèn)化水平，為進城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

三、把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為農(nóng)業(yè)增收的支撐點

農(nóng)業(yè)的競爭，說到底是農(nóng)民素質(zhì)的競爭。全面提高農(nóng)民素質(zhì)，實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)競爭力的源泉所在。

在農(nóng)村，誰的觀念轉(zhuǎn)變比較快，誰的思想適應(yīng)比較快，誰的膽子比較大，誰就能早富、快富、再富。時代需要造就善于獨立思考，接收新事物意識強的新一代農(nóng)民。政府應(yīng)該創(chuàng)新載體，通過多種途徑，幫助他們解放思想、更新觀念、轉(zhuǎn)換腦筋、拓寬視野，克服小農(nóng)意識和小富即安的思想，鼓勵他們面向市場，發(fā)揮所長，艱苦創(chuàng)業(yè)，勇闖新路，把他們培養(yǎng)成有較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。

積極開展農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的推廣和應(yīng)用。農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展、推廣和運用，是增加農(nóng)民收入的強大推動力。當前，表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭，在很大程度上是農(nóng)業(yè)科技的競爭。我國大部分地區(qū)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方面普遍存在著投入偏低、推廣網(wǎng)絡(luò)不健全、農(nóng)民數(shù)量大但接受程度低等問題。解決這些問題，雖說需要較長的過程，但是也不能坐等時機。