對全縣森林防火問題及對策的淺談

[摘 要] 森林火災對森林資源破壞、林區社會穩定和生態環境建設都有重大影響。雖然完全杜絕森林火災的發生是不太實際的，但及時有效的預防措施還是必要的。我們應該充分認識森林防火的重要性、艱巨性和長期性，思想上重視，工作上強化，做到保障人民的生命財產安全與保障森林資源安全的統一，促進經濟社會發展，實現人與自然的和諧。本文簡要分析了全縣森林防火存在的主要問題，并提出了全縣森林防火的主要對策。

[關鍵詞] 全縣；森林；防火；問題；對策

[中圖分類號] S76 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0052-01

一、全縣森林火災發生存在的兩方面因素

1.自然條件的因素

1.1 全縣地形錯宗復雜

森林火災的發生是很難有預見性。森林火災是指失去人為控制，在林地內自由蔓延和擴展，對森林、森林生態系統和人類帶來一定危害和損失的林火行為。是一種突發性強、破壞性大、處置救助較為困難的自然災害。淶源縣植被茂盛，森林資源廣闊。地形復雜，再加上森林自身的生長環境，一旦發生森林火災，極不容易及時發現。

1.2森林防火基礎設施薄弱

全縣道路行走艱難給撲救工作帶來不便貽誤時機；覆蓋全縣的通訊設備設施不健全，存在死角；瞭望臺建設少，加上瞭望員工作不認真；專業撲火人員少，撲火工具落后；森林中附作物太多，存在嚴重森林火災隱患。防火阻隔帶建設嚴重滯后，甚至原有的防火林帶和防火阻隔帶也由于撫育措施沒跟上，雜草叢生，防火隔離帶砍伐未能全面落實，不僅失去防火功能，有的甚至變成引火載體

1.3氣候變化對森林防火影響大

近年來，全球氣溫普遍上升，高火險天氣等級居高不下導致森林火災多發。在一般情況下，連續干旱的時間愈長，愈容易發生大面積森林火災的可能性。

2.人為的因素

2.1森林防火意識淡薄

有些地方對森林防火的重要性、特殊性、艱巨性和長期性沒有給予高度的重視，責任意識不強，造成了火災隱患。

2.2火源管理難度較大

全縣村莊大部分靠近林區，尤其柴草亂堆存在嚴重火災隱患。由于森林防火意識淡薄，不按規定實行野外用火，給火源管理增加了很大難度。加之個別人有計劃、有預謀的報復性縱火行為引發森林火災，也有因上墳燒紙等引發的森林火災。如此種種，造成火源出現的種類多，加之地域廣、全縣小道較多等原因，很難杜絕火種上山。

2.3森林防火隊伍建設有待提高

從護林人員來看，地域廣人員數量少，防火資金短缺，工資報酬較低，導致個別人工作積極性不高，工作意識淡化。從全縣撲火隊伍建設看，基層一線撲火人員一般沒有經過專門撲火訓練，缺少撲火經驗，一旦發生火災，往往存在著亂干、盲干的現象，很容易釀成事故。從防火撲火隊伍組織上看，林區人少分散，撲火人員很難在短時間組織到位。一旦發生森林火災，措手不及，延誤撲火時間。

2.4工作措施落實不到位

有的地方領導不重視，對發現或存在的問題不夠及時解決，或者漠不關心、忽視宣傳、教育工作，沒有形成森林防火的氛圍，防火監督懲戒措施不夠嚴格，責任制落實及追究不夠到位。

“4.04”森林火災反映出我們森林防火工作中存在漏洞、失誤。經過深刻地反省和解剖，感到發生這次森林火災雖然說有其偶然性，但也是長期以來森林防火工作抓得不夠深入的必然結果。究其原因，既有客觀原因，也有主觀因素。

二、全縣森林防火的主要對策

“4.4”火災發生后，特別是保定市森林防火工作電視電話會議后，淶源縣4月7日晚20時30分，召開縣委常委（擴大）會暨黨政班子聯席會議，對全市森林防火工作電視電話會議精神，特別對許寧書記和李謙市長的講話精神進行了認真地學習傳達和貫徹，并對 “4.4”火災進行了深刻反思，對今后全縣防火工作進行了再安排、再部署，強化舉措、砸死責任、較真叫板、強力亮劍，切實把工作做深、做實、做細。

1.嚴肅查處“4.4”火災事故，警示教育廣大干部群眾

按照不放過一個責任人的原則，對這次火災事故進行限期立案調查，涉及到正科級以下干部及公務人員，由縣紀委和縣委組織部分頭查處，對因工作不到位，失職、失察、瀆職的領導干部和工作人員，不管涉及到誰，都嚴肅追究，一查到底，從重處理，絕不姑息。

2.進一步落實防火責任，層層建立嚴明的責任制

對全縣的防火責任進一步細化量化、列表分解、責任到人，嚴格落實各項責任制度。從現在開始到防火戒嚴期結束，全縣各級領導干部一律取消節假日，全部在崗在位，哪個鄉鎮在森林防火上再出現問題，黨政一把手一律先免職再調查處理。

3.盯住關鍵時期、重點部位、重點人群死看死守

防火戒嚴期內，對重點林區、林業工程區、森林公園等重點部位，廣泛開展火災隱患大巡邏、大排查活動，加強進山路口防火檢查站的力量，24小時專人把守，嚴防火種進山。各鄉、鎮、辦事處對轄區內癡傻呆苶人員逐一進行摸底登記，逐一明確“五看一”監護人，簽訂責任狀，確保此類人群不出問題。加強對中小學生、老年人等重點人群教育，開設森林防火知識講座，進一步提高全民防火救火意識。

4.加強專業撲火隊伍建設

進一步擴充專業撲火隊力量，人員至少達到120人。加強撲火隊裝備配置，多渠道籌集資金，購置防火器材。劃定專門區域，強化實戰演練，提升撲火技能和水平，建設保定市一流的專業撲火隊伍。

5.建立適合淶源縣情的信息網絡

結合淶源山高谷深的地貌特征，劃片作戰，在每個區域確定一個制高點，建立瞭望塔，配置望遠鏡、專用手機或固定電話，構建適合淶源縣情、覆蓋全縣的防火、防汛、安全生產“三防合一”的信息網絡。同時，加快推進移動、聯通、電信等移動通訊信號塔建設，擴大移動信號覆蓋面，并配備應急通訊設施，全面暢通通訊渠道，確保關鍵時刻信息靈通。

6.建立健全森林防火長效機制

在嚴格落實各項防火制度的同時，建立聯動互防機制，形成專業撲火隊、本地撲火預備隊、臨近鄉鎮撲火預備隊三次梯隊，組建由有經驗的縣科級干部組成的防火指揮專家組，構建專業撲火隊打火頭、老百姓分割圍殲、黨政機關干部清理火場的防火機制。建立防火護林員機制，認真篩選有責任心、年富力強的人員組成護林隊伍，筑牢護林防火第一道防線。強化值班制度，各單位嚴格執行24小時防火值班和主要領導帶班制度，保證信息暢通，做到隨叫隨到。實行防火戒嚴期火情日報告制度，包鄉鎮縣領導和鄉鎮黨政主要領導每天聽取所包鄉鎮和所轄各村防火工作匯報，確保發現問題及時處置，確保萬無一失。

參考文獻

[1]《淶源縣人民政府森林防火指揮部辦公室森林防火撲救預案》.

[2]《淶源縣人民政府森林防火指揮部辦公室2012年秋冬季森林防火工作實施方案》.