提升農業產業化水平 促進農業經濟發展

[摘 要] 提升農業產業化發展水平是農業現代化建設的關鍵。促進農民增收，增加農民收入，對于推動農村經濟結構調整，促進農業與農村經濟發展，具有著重要的現實意義與深遠的歷史意義。本文對如東縣加快農業產業化步伐促進農業現代化建設進程的具體成效及做法做以闡述，并提出今后工作重點。

[關鍵詞] 現代農業 產業化 現代化建設 農村經濟 突破

[中圖分類號] [S-9] [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0008-01

今年以來，如東縣按照市委、市政府“落實農業現代化工程，實現農業產業化發展全省領先”的總體部署，以加快農業基本現代化建設為核心，以提升農業產業化水平為主線，以“五個一批”（編制一批現代農業發展規劃，新建一批千畝高效設施種養園區，新建一批固定資產投資500萬元以上的種養示范基地，培育一批現代農業示范村，引進一批投資規模1000萬元以上的農漁業加工或流通、休閑項目）農漁業項目建設為抓手，高點定位，創新舉措，傾力打造規模化、特色化、品牌化、外向化現代農業，項目農業呈現集成、集約、集聚發展的良好態勢，對于推動如東縣農村經濟結構調整，促進農業經濟發展起到了積極深遠的作用。

一、產業規劃引領求突破

如東縣15個鎮（區）均結合區域優勢產業、資源稟賦和自身項目農業發展現狀，從“完善空間布局規劃、提升產業發展層次、優化農漁業資源配置”三個方面著手，按照科學規劃、因地制宜、合理布局的原則，統籌考慮在建項目、新建項目、擬建項目，完善修訂了現代農業產業化發展規劃，明確了發展目標、主導產業、空間布局和重點建設項目等。目前，如東縣已經形成以“三帶（沿新334、新225、臨海高等級公路現代農業示范帶）、四園（南通外向型農業綜合開發區、如泰現代農業產業園、江海臺灣農民創業園、萬畝海參示范園區）、四區（以岔河地區為中心的優質糧油生產加工區、以掘港地區為中心的高效設施農業種植區、以豐利地區為中心的生態畜禽養殖區、以沿海各鎮區為主體的高效優質水產品養殖區）”為骨架的，有競爭優勢、有鮮明特色、有明顯效益的項目農業產業布局。

二、特色園區集聚求突破

如東縣按照“縣有萬畝園區、鎮區有千畝園區、村有特品特色”的要求，充分發揮財政扶持資金和扶持項目的導向作用和撬動效應，資源向園區整合，資金向園區傾斜，優勢向園區疊加，扶優扶強、做特做亮一批特色農漁業園區。截止目前，如東縣新增土地流轉3.3萬畝，已建成千畝設施水產養殖園區5個，大豫漁業綜合科技園區、海暢現代漁業園區、豐利環漁五千畝漁業示范園區、苴鎮河丫五千畝漁業示范園區已經初具規模，海水養殖面積達64.5萬畝，其中南美白對蝦養殖面積近8萬畝，淡水養殖面積11.4萬畝，實現漁業經濟總產值111.07億元，萬畝海參示范園區年底力爭實現產值2億元；預計年內可建成千畝設施種植園區11個，如東出口蔬菜產業園區、富硒食品產業園區、馬塘優質水稻產業園區、大豫洋三元商品肉豬產業園區等4個園區已申報市級現代農業園區，洋口雙墩雙千畝高效設施農業示范園區規模不斷擴大，如泰現代農業產業園被省政府認定為省級現代農業園區。

三、示范基地配套求突破

如東縣按照“依托資源建基地、突出特色建基地、連片開發建基地”的要求，強化生產基地建設，在特色品種、規模高效、生態安全上做足文章。依托輝禾食品，建成凍干蔬菜加工產業基地；依托東海冷凍、銀樹食品，建成速凍蔬菜加工產業基地；依托菜豐堂，建成鹽漬蔬菜加工產業基地；以南美白對蝦為養殖品種，建成高效設施漁業產業基地；以金太陽為龍頭，建成無公害綠色稻米產業基地；以科達萬頭豬場、米力生物科技為示范，建成生態養殖產業基地。截止目前，如東縣新增高效農田12.67萬畝，其中新增設施面積2.68萬畝；建成各類示范基地28個，其中獲省認定的出口農產品示范基地（區）5家，其中出口農產品示范基地4家、出口農產品示范區1家，列南通市首位；馬塘精豐商品肉豬生產基地、大豫九龍村水產養殖基地、河口現代蠶桑生產示范基地、掘港白羽肉雞養殖基地等4個基地已申報市級現代特色農業示范基地，如東出口蔬菜產業基地已申報省級現代特色農業示范基地；南通華偉、南通富波、南通名濠、萬畝海參園等工廠化育苗基地基本建成。

四、龍頭企業帶動求突破

今年以來，如東縣以龍頭企業集群發展為重點，在扶持政策上給予傾斜、基地配套上給予支持、科技創新上給予激勵，致力做大做強一批生產規模大、科技含量高、帶動能力強、經濟效益好的重點農漁業龍頭企業。今年，如東縣有4家企業被認定為市級農業龍頭企業，目前共擁有市級以上龍頭企業32家。江蘇銀樹食品有限公司已基本建成投產，年收購蔬菜5萬噸，建立基地5萬畝，帶動1萬余戶農戶從事蔬菜生產；總投資1.48億元的生豬屠宰加工項目江蘇杉匯肉制品有限公司完成投資6000萬元，項目建成后年屠宰能力將超100萬頭；總投資1.5億元的江蘇鴻軒生態農業有限公司完成投資7500萬元，已部分投產，蛋雞飼養規模超100萬羽；投資超30億元的南通正大5000萬羽肉雞飼養屠宰加工一條龍項目已達成投資意向。同時，重點以海達水產、北漁仁和、東海冷凍等龍頭企業為平臺，做長做亮海水養殖業、特色種植業；以巴大飼料、海大飼料為平臺，做大做優產學研融合科技創新體系。

五、項目招引支撐求突破

農漁業招商引資是實施項目建設，加大農漁業投入的源頭。今年，如東縣以抓工業的思維、思路抓農業，以農漁業招商引資為龍頭，全面細致篩選了一批符合我縣實際、符合產業政策、發展前景看好、具有行業特色的外向型農漁業項目，充分利用自身的區位優勢、資源優勢、產業優勢、園區載體等優勢，突出產業招商、園區招商、以商引商，充分利用現有資源建設一批示范性基地，做大做強現有企業培育一批成長型企業，延伸拓展現有產業推進一批輻射型項目，突出抓好一批投入超1000萬美元或5000萬元的重特大項目的引進，著力培育加工型、龍頭型、帶動型農漁業項目。截止目前，我縣組織參與各級各類農漁業招商引資推介會6次，新引進千萬元以上加工、流通、休閑觀光項目24個，其中已建成15個，“三資”投入農業超28億元。新（擴）建休閑觀光農業項目8個，累計投資3.9億元；新建農產品專業市場2個，總投資1.75億元。

如東縣項目農業建設雖然取得了一定成效，但與市委、市政府的要求相比，與周邊先進縣市相比，還存在一定的差距。特別是對照如東縣確定的“力爭2016年、確保2017年實現農業基本現代化”總體目標，在21項農業基本現代化指標中有部分指標差距較大；現代農業發展不夠快，部分農業項目規模不夠大，農產品加工企業加工轉化能力和市場拉動能力不夠強，主要農產品產業化、組織化、品牌化建設水平不夠高，等等。當前，正值農業產業結構調整和加快項目農業建設的黃金期，2013年，如東縣將以加快農業基本現代化建設為核心，全力推進“五個一批”農漁業項目建設全縣要建成2000畝園區16個，當年新增千畝種養示范園區20個；新增投資500萬元以上規模養殖項目12個；新增固定資產投資超1000萬元以上的農漁業加工或流通、休閑項目16個；新增規模化種養示范基地32個；新培育復合型現代農業示范村28個以上；培育國家級龍頭企業1家，省級龍頭企業3家。其工作重點主要體現在：

1.加大項目招引力度

全年組織招商活動不少于4次，圍繞如東縣南美白對蝦、果蔬、海產品、優質稻米等農漁業產業優勢，通過銀樹食品、東海冷凍、南通寶華、博誠生物等企業以商引商，招引一批海產品養殖、深加工、果蔬深加工、速凍蔬菜、農產品綜合物流等龍頭生產加工流通企業，提高農漁業產品附加值。每個鎮（區）至少要招引1個投資超1000萬元以上的農漁業加工或流通、休閑項目。

2.加大集聚發展力度

通過統籌資源、疊加項目、重點扶持等手段，重點打造以南通外向型農業開發區、如泰農業園區、萬畝海參園區、天星村、衛海村、雙墩村等為代表的一批現代農漁業示范園區和示范村，加快配套設施建設，提升發展現代化、規模化農漁業項目的承載能力。每個鎮（區）至少建成1個2000畝以上的示范園區和現代農業示范村。

3.加大土地流轉力度

鼓勵和引導農戶將土地向農民合作社、種養大戶、龍頭企業集中，實現土地承包經營權流轉從小規模、短期向適度規模、長期流轉轉變，進一步完善流轉秩序和規范項目用地，確保全年新增土地規模流轉面積4萬畝。每個鎮（區）要確保連片流轉500畝以上的村達5個，力爭連片流轉1000畝以上的村達2個。

4.加大財政扶持力度

認真落實好上級各項支農政策，對如東縣現有農漁業項目優勢進行深度分析，對優質稻米、畜禽、紫菜等傳統產業以及海參、南美白對蝦等特色產業，加大項目包裝、爭取力度，扶持放大傳統產業發展優勢，提升特色產業引領效應，促進高效農漁業快速發展。全年力爭向上爭取各類涉農項目2億元。