淺談基于IP協議的智能網絡安防系統在監獄管理中的應用

[摘 要] 隨著寬帶互聯網技術的快速發展，基于IP的寬帶視頻多媒體得到了越來越多的應用。互聯網的快速發展，高速的寬帶IP網已經發揮著獨特的優勢，除為用戶提供基礎型接入上網服務外，大規模的視頻監控系統應用成為可能。IP遠程視頻監控系統突破了傳統模擬視頻監控的功能，具有網絡遠程監控，傳輸距離無界限，畫面切換快捷，圖像影像存取簡便，安裝、操作簡易，成本較低的優勢，基于IP協議的智能網絡安防系統在監獄管理中得到了應用。

[關鍵詞] IP協議 智能網絡安防系統 監獄管理

[中圖分類號] TP277 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0186-02

自進入21世紀以來，加快信息發展，已經成為世界各國的共同選擇。為此我國實施了國家信息化發展戰略，信息化建設發展勢頭迅猛，并取了顯著成效。信息化不僅成經濟持續發展的重要力量，而且在國民經濟和社會各領域的應用效果日漸顯著，已經成為政務活動，執法工作和社會管理的重要手段。監獄是國家的刑罰執行機關，承擔著正確執行刑罰、懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪的重要職能，其權力行使和職能發揮離不開社會的發展進步。社會信息化的發展必然要求監獄信息化，監獄信息化是信息社會形態下的監獄特有形態。監獄信息化建設的過程，是監獄不斷與社會發展相協調、相適應的過程，是監獄服務社會發展的水平不斷提高的過程。

2007年司法部主持召開了全國監獄信息化建設工作會議，對全國監獄信息化建設進行初步規范。2008年司法部制定并下發了《全國監獄信息化建設規劃》，使全國監獄信息化建設有了綱領性的指導文件，大大提高了全國監獄信息化水平和信息技術應用的普及。

司法部部長吳愛英同志2012年3月25日向全國人大常委會報告監獄法實施和監獄工作情況時指出，全國70%以上監獄建立了應急指揮中心、智能報警系統和綜合門禁系統，80%以上監獄建立了視頻監控系統，全國監獄信息網絡平臺初步建成。監獄安防監控系統是監獄應急指揮基礎平臺的重要組成部分，也是監獄信息化建設的重要組成部分。

2012年全省監獄系統開展了基層基礎建設年活動，全國監獄信息化一期工程（黑龍江省部分）即將開始施工，當前我省已經完成了9所監獄的信息化工程的主體建設。全省各監獄的安防監控系統建設已經全面展開，同時伴隨著監獄布局的調整不斷進行升級擴容改造，筆者從IP智能網絡監控系統建設的角度，對推進監獄系統信息化建設做些思考與研討。

一、建設IP智能全交換安防監控系統的意義

在當前復雜的國內國際形勢下違法人員的數量基數較大。監獄勞教管理人員的工作日益繁重。因此如何在不增加警力的情況下提高對勞教教育、監控、管理的能力和工作效率已成為迫切要求。

1.IP智能全交換監控系統建設是加是推行監獄網絡化管理和動態監督工作的基礎。以IP智能全交換監控系統為基礎對監管活動實行信息化管理，可以大力推進監獄的監管信息化建設，促進監獄“依法、嚴格、科學、文明”管理，從而達到確保監管安全穩定的終極目標。

2.通過IP智能全交換監控系統的建設逐步建成一個覆蓋省各監獄的現代化、網絡化、智能化的綜合性智能監管系統。通過信息網絡的建設提高監獄監管的總體工作效率智能監控和信息網絡的高度集成和有機組合從而體現出現代化的綜合監控管理能力。

3.建設IP智能全交換監控系統，通過現代化的高新技術手段來提高工作效率實現科學化管理借助先進的計算機網絡管理手段引入先進的信息化、智能化的監控和監管系統是做好監管工作的直接途徑。

二、目前監獄安防系統建設存在的問題

當前我省各監獄的安防監控系統的建設，往往是周界防護系統、主/被動報警系統、門禁系統、對講系統等安防子系統和視頻監控系統、智能圖像分析系統等監控子系統的簡單堆砌，靠最原始的人工分析將安防系統上報的安全事件/突發事件與監控系統的現場畫面聯系起來，監控人員的勞動強度大，工作效率低，主要存在以下三個方面的問題：

1.目前大部分監獄的安防監控系統，采用模數結合組網方案，如下圖所示：

監控系統基于模擬信號傳輸和控制，僅保障了拘押人員在獄警的監視范圍內和錄像記錄，但容易受到電場干擾。系統智能化程度不高，屬于半模擬半數字的系統，無法有效在現有的平臺上擴展智能應用。

2.國內監獄大部分監舍與監控中心之間通過百兆光纖互聯，隨著監獄業務的發展，百兆骨干網絡已經滿足不了帶寬的要求視頻監控系統，周界防護、報警、廣播對講等各系統相對獨立，沒有發揮協同效應，如發生了報警，無法聯動視頻圖像聯動。

3.國內監獄仍廣泛使用采用DVR聯網方案，將DVR前置放在各監舍樓中，由于前端機房環境問題會導致DVR硬件、硬盤的故障。因為大部分架構是人為監控操作，此類架構無法起到預防、預警的作用。在監控偵測與判斷能力上存在很多不足，不能夠滿足監所分析和判斷等需求，降低了安全與有效性能。

4.大部分系統依賴人為操作，系統維護困難，視頻圖像丟失后，故障原因排查困難，耗費大量人力，攝像機分布少，死角多，增加新的監控點位，擴容困難。同時由于系統系統集成度不夠，如果無法掌握整個事件的內容也會錯過最佳事件處理時機，缺乏智能分析辨識功能，無法在異常情況下有效地預警和進行相關聯動與控制。

三、解決當前監獄安防系統所面臨問題的新思路

我國監獄信息化的目標是建成以先進的網絡技術、計算機技術、軟件技術和多媒體技術為一體，為社會公共安全信息系統提供重要數據和信息資源。隨著網絡化的進一步興起，IP智能全交換安防系統已經逐漸代替的數模結合系統，這成為解決當前監獄安防監控系統所面臨問題的關鍵所在。

IP智能全交換組網方案如下圖所示：

1.以基于IP協議的智能網絡全交換技術為基礎，構建監獄安防監控系統

1.1以IP網絡技術為基礎，借鑒先進的NGN架構，采用IPSAN圖像存儲，引入EPON、RRPP等接入技術，保障了監獄監控系統的可擴展性、穩定性、可靠性，降低了建設和維護成本。系統采用開放架構，對外提供多種開放接口，實現與各類報警、門禁、GIS地理信息、智能圖像分析系統等周邊業務有機融合，并為今后的監獄應急指揮、獄政管理等上層業務，奠定了良好基礎。

1.2采用先進的IPSAN圖像存儲技術，不但能提供RAID0/1/5等DVR方案不具備的錄像數據保護機制；而且編碼器通過iSCSI協議，直接將音視頻裸數據寫入IPSAN設備，以數據塊方式實現錄像存儲，可實現秒級檢索，回放取證效率遠高于采用文件存儲的DVR或流媒體解決方案，提高司法監獄體系的應急事件處理能力。

1.3在邊界、圍墻等戶外監控點接入方面，引入EPON接入技術，單條光纖可串接眾多監控點，取代傳統視頻光端機設備，實現全網數字監控，保障了監獄監控系統的可擴展性、穩定性、可靠性，避免了傳統方案大量鋪設光纖的建設和維護成本。

2.以實戰應用為根本，加強教育培訓

信息技術的價值在于應用，監獄安防系統建設一定要堅持建用結臺，強化應用，注重實效，處理好新建完善與配套改造的關系。監獄信息化應用實戰，其關鍵還取決于對應用主體的教育培訓上。要逐步建立以實戰應用為目的教育培訓制度，組織開展專項培訓，提高民警信息技術應用能力。一方面，可以利用社會資源加強對監獄信息化專業人才的培養，造就一批既懂信息技術，又熟悉監獄業務的教官人才，豐富教育培訓人才庫。另一方面，可以讓業務骨干做“兼職教官”進行“傳、幫、帶，和授課指導，采用強化培訓和以點帶面模式，全面提高監獄民警隊伍的整體素質和能力，同時建立長效機制，確保監獄信息化建設可再續發展。把人才庫的建立、培訓模式的運作和民警參與信息化應用的基本技能、基本流程用制度固定下來，長期堅持，長效運作。再者，要注重培訓與實踐相結合，堅持“學中干，干中學”，不斷滿足民警求知欲望，逐步提高監獄信息化應用技能。

3.以防管并舉為核心，全力確保安全

網絡安全和信息安全既是監獄信息化建設的重要內容，也是監獄安防系統建設的核心內容。要堅持預防為主、防管結合、加強網絡信息安全基礎設施和體系建設，做到網絡信息安全建設同步規劃、同步設計、同步使用、逐步完善。堅持功能定位與安全防護相適應，加強落實各項防范措施，確保監獄安防系統的安全。

4.以強化功能為重點，整體推進監獄安防系統建設

監獄安防系統建設應以監獄信息化建設為依托，應當著眼于強化監獄的功能，突出監獄工作的重點。堅持以需求為導向，以建設促應用，以應用促發展，從保障和促進監獄充分履行職能出發，適應監獄關押、管理、改造罪犯的實際需要，著力強網絡設施、標準體系，信息資源庫等基礎設施的完善和監獄安全防范，監管執法等重點業務系統的建設。同時，要著眼于整個監獄信息管理系統的建設、運行和應用，堅持科學管理，加強組織協調，建立健全目標考核體系，努力形成“建、管，用，維”密切配合、良性互動的管理運行機制，強化整體效能，實現整體推進。