信陽市平橋區蔬菜產業發展存在的問題及對策

[摘 要] 蔬菜是人民群眾生活必需品。蔬菜產業發展對推進農業結構調整，保障市場均衡供應，增加農民收入具有重要意義。隨著社會的進步和農村經濟的發展，有計劃有步驟地發展無公害蔬菜生產，加快蔬菜產業化進程，不僅是農業結構調整、增加農民收入、促進全區農村經濟持續、快速、健康發展的需要，也是滿足人們日益增長的物質文化生活水平的需要，具有十分重要的意義。根據對平橋區18個鄉鎮進行深入全面地調查，針對本區蔬菜生產現狀提出了擴大種植規模、建立無公害蔬菜基地、振興平橋區蔬菜產業的基本對策。

[關鍵詞] 平橋區 蔬菜產業 現狀 存在問題 對策

[中圖分類號] F326.13 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0015-01

一、蔬菜產業現狀

蔬菜是平橋區傳統產業，淮河沿岸的農民素有種植習慣。近幾年來，為了調整產業結構，促進農民增收，各級黨委政府高度重視“菜籃子”工程的實施，蔬菜產業得到了較快發展。據統計，目前，全區蔬菜生產總面積發展到21萬畝。其中，保護地蔬菜生產面積發展到7.5萬畝，蔬菜總產量4億公斤，總產值5億元。設施栽培技術應用加快，日光溫室已經發展到20座，塑料大棚1.6萬畝。其余的大部分都是陸地蔬菜，上市集中經濟效益一般。

二、蔬菜生產存在的主要問題

1.生產規模小而散，集約化程度低

主要分布在城鎮周圍，沿淮兩岸，呈蜂窩狀。即使是甘岸、平昌關等蔬菜面積較大的鄉鎮，生產的集約化、規模化同發達地區相比也相差甚遠，小生產與大市場脫節，抗風險能力較弱。

2.科技含量較低，蔬菜檔次不高

主要是優、新、特時令蔬菜品種引進、應用滯后，缺乏特色品種，“大路貨”和初級產品較多，市場競爭能力不夠強。同時，在硬件建設上，栽培設施落后，全區采用設施栽培面積占蔬菜生產總面積不足30%，而且設施簡陋、檔次較低。露地蔬菜栽培面積大，保護地面積小，常規菜生產多，反季節菜生產少，高新技術應用少，生產技術的普及率和到位率不夠，重品種輕栽培問題突出，致使全區蔬菜生產的經濟效益相對較低，常年每畝產量只有2000公斤左右，產值只有4000元左右，與扶溝、壽光等地每畝3、4萬元的產值差距很大。

3.資金投入不足，基礎設施薄弱

受經濟條件制約，一方面政府無力解決發展生產所需的大量資金投入，另一方面菜農缺乏大批資金投入蔬菜生產的基礎建設，尤其是水、電、路、渠不配套，抗御自然災害能力較弱，同時影響到生產和銷售，導致蔬菜生產長期在低水平徘徊。

4.勞動力減少，素質下降

改革開放以來，農村勞動力大量進城務工，從事蔬菜生產的農村青壯年勞動力逐年減少。蔬菜生產屬于勞動密集型產業，農村青壯年勞動力不足，從事蔬菜生產勞動力素質下降，也成了制約蔬菜產業發展的重要因素。同時農村人口進城務工，從蔬菜生產者轉變為蔬菜消費者，增加了城鎮消費群體數量和市場供應壓力。

5.市場供應調節能力較弱

由于蔬菜生產的采后處理、包裝、貯運、加工、冷藏、保鮮等技術落后，造成全區蔬菜產品的季節性滯銷和積壓的矛盾比較突出，旺不能貯，淡不能調，冬春季節蔬菜自給率不足50%，春節部分蔬菜要從外地調運。蔬菜的季節間的調劑手段不強。

6.蔬菜產業化程度低

平橋區蔬菜多為初級產品，蔬菜的年加工量僅占蔬菜總量的2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌漬加工和干菜加工，加工產品單一，精深加工比例低，產業鏈短，附加值低。且缺乏蔬菜生產龍頭企業，帶動力不強，公司和生產基地、農戶結合不緊密，農超對接沒有真正結合好，沒有形成真正的利益共同體，各環節利益分配矛盾突出，產、供、銷一體化經營尚未形成。

三、蔬菜生產發展對策

1.摸清底子，科學規劃

本著實事求是的原則，在調查研究的基礎上，高標準制定我區蔬菜產業五年發展規劃。五年規劃建議聽取鄉鎮基層的意見，吸收大專院校、科研院所專家的意見，既有遠景目標，又有具體措施，使其成為指導我區蔬菜產業發展的綱領性文件。

2.突出重點，明確職責

目前全區蔬菜產業發展還處于初級階段。蔬菜產業發展要突出重點，著力打造蔬菜生產大鄉、大村、大戶，培育亮點，以點帶面，滾動發展。以甘岸為中心，以淮河兩岸為主線，突出甘岸、明港、長臺、平昌、肖店等5個鄉鎮；大村突出甘岸王莊村、長臺關長臺村、明港明河橋村、明港鄒莊村、明港段灣村、彭家灣陳寨村、平昌朱莊村、肖店三臺村、洋河小洋河村、五里松崗村等10個村，10個專業村由政府統一授牌。同時，沒有重點村的鄉鎮，由當地政府擇優選取一個村作為重點村來發展；大戶重點扶持彭家灣陳寨村余道兵、甘岸王莊村劉建平。重點鄉鎮要設立專門的“菜籃子”辦公室，由1名分管領導負責，專職工作人員不少于2人。大村要切實達到“六個一”，即：一個千畝片、一個種植大戶（30畝以上）、一名農業局技術干部（聯系一個二級單位包村）、一名農民技術員（從外地聘請，由區農業局統一管理）、一個品牌（“淮河翠”系列品牌）、一個專業合作社。

3.開展培訓，提高水平

農業局近期將組織一次春季蔬菜生產大培訓。一是以萬名科技人員包萬村活動為契機，在農業系統內開展一次為期1天的百名科技人員培訓。二是以2011年陽光工程培訓項目為支撐，聘請大專院校專家為講師，組織蔬菜種植大戶、基層干部、技術骨干200名，在震雷山實訓基地進行為期2天的蔬菜生產大培訓。三是由區農廣校牽頭，組織專家對全區10個重點村進行一次輪訓。

4.制定政策，推動發展

盡快制定出切實可行的“菜籃子”補助資金分配方案，用足用好市200萬元“菜籃子”補助資金。由于當前農民貸款程序多、貸款難度大、貸款金額小等，補助資金實行財政貼息的方式分配，還有一定難度。所以初步分配方案建議5個重點鄉每個鄉補助10萬元；10個重點村中洋河小洋河、五里鎮松崗村2個村每村補助5萬元，其余8個村每村補助10萬元；拿出10萬元，專門用于補助“三品一標”認證；拿出50萬元，專門用于蔬菜集約化育苗工廠建設。同時，區農業局將從油料倍增計劃中調劑50萬元蔬菜專用肥，無償供應到10個蔬菜生產重點村。積極爭取省結構調整專項資金，全力支持蔬菜產業發展。

5.發展現代農業，提高產業效益

現代農業的突出特點是：土地產出率高、資源利用率高、勞動生產率高。推進現代農業建設，實現“三高”目標的關鍵在機械化。沒有機械化的農業，很難稱之為現代農業。只有實現農業機械化，才能提高勞動生產率，才能加速推進農業現代化。要積極爭取各級財政購機補貼經費，推進平橋區農機事業發展。滴灌、大棚等設施農業也是現代農業的重要組成部分，而且經實踐證明是提高本縣綠色產業效益的一項重要措施，應加大對設施農業的扶持、技術培訓和推廣力度。