信陽(yáng)市平橋區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題及對(duì)策

[摘 要] 蔬菜是人民群眾生活必需品。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保障市場(chǎng)均衡供應(yīng)，增加農(nóng)民收入具有重要意義。隨著社會(huì)的進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有計(jì)劃有步驟地發(fā)展無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)，加快蔬菜產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、促進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的需要，也是滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化生活水平的需要，具有十分重要的意義。根據(jù)對(duì)平橋區(qū)18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行深入全面地調(diào)查，針對(duì)本區(qū)蔬菜生產(chǎn)現(xiàn)狀提出了擴(kuò)大種植規(guī)模、建立無(wú)公害蔬菜基地、振興平橋區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 平橋區(qū) 蔬菜產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)狀 存在問(wèn)題 對(duì)策

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.13 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650 （2013）01-0015-01

一、蔬菜產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

蔬菜是平橋區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淮河沿岸的農(nóng)民素有種植習(xí)慣。近幾年來(lái)，為了調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收，各級(jí)黨委政府高度重視“菜籃子”工程的實(shí)施，蔬菜產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，全區(qū)蔬菜生產(chǎn)總面積發(fā)展到21萬(wàn)畝。其中，保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)面積發(fā)展到7.5萬(wàn)畝，蔬菜總產(chǎn)量4億公斤，總產(chǎn)值5億元。設(shè)施栽培技術(shù)應(yīng)用加快，日光溫室已經(jīng)發(fā)展到20座，塑料大棚1.6萬(wàn)畝。其余的大部分都是陸地蔬菜，上市集中經(jīng)濟(jì)效益一般。

二、蔬菜生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題

1.生產(chǎn)規(guī)模小而散，集約化程度低

主要分布在城鎮(zhèn)周?chē)鼗磧砂叮史涓C狀。即使是甘岸、平昌關(guān)等蔬菜面積較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，生產(chǎn)的集約化、規(guī)模化同發(fā)達(dá)地區(qū)相比也相差甚遠(yuǎn)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)脫節(jié)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。

2.科技含量較低，蔬菜檔次不高

主要是優(yōu)、新、特時(shí)令蔬菜品種引進(jìn)、應(yīng)用滯后，缺乏特色品種，“大路貨”和初級(jí)產(chǎn)品較多，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不夠強(qiáng)。同時(shí)，在硬件建設(shè)上，栽培設(shè)施落后，全區(qū)采用設(shè)施栽培面積占蔬菜生產(chǎn)總面積不足30%，而且設(shè)施簡(jiǎn)陋、檔次較低。露地蔬菜栽培面積大，保護(hù)地面積小，常規(guī)菜生產(chǎn)多，反季節(jié)菜生產(chǎn)少，高新技術(shù)應(yīng)用少，生產(chǎn)技術(shù)的普及率和到位率不夠，重品種輕栽培問(wèn)題突出，致使全區(qū)蔬菜生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，常年每畝產(chǎn)量只有2000公斤左右，產(chǎn)值只有4000元左右，與扶溝、壽光等地每畝3、4萬(wàn)元的產(chǎn)值差距很大。

3.資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

受經(jīng)濟(jì)條件制約，一方面政府無(wú)力解決發(fā)展生產(chǎn)所需的大量資金投入，另一方面菜農(nóng)缺乏大批資金投入蔬菜生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)，尤其是水、電、路、渠不配套，抗御自然災(zāi)害能力較弱，同時(shí)影響到生產(chǎn)和銷(xiāo)售，導(dǎo)致蔬菜生產(chǎn)長(zhǎng)期在低水平徘徊。

4.勞動(dòng)力減少，素質(zhì)下降

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村勞動(dòng)力大量進(jìn)城務(wù)工，從事蔬菜生產(chǎn)的農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力逐年減少。蔬菜生產(chǎn)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力不足，從事蔬菜生產(chǎn)勞動(dòng)力素質(zhì)下降，也成了制約蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素。同時(shí)農(nóng)村人口進(jìn)城務(wù)工，從蔬菜生產(chǎn)者轉(zhuǎn)變?yōu)槭卟讼M(fèi)者，增加了城鎮(zhèn)消費(fèi)群體數(shù)量和市場(chǎng)供應(yīng)壓力。

5.市場(chǎng)供應(yīng)調(diào)節(jié)能力較弱

由于蔬菜生產(chǎn)的采后處理、包裝、貯運(yùn)、加工、冷藏、保鮮等技術(shù)落后，造成全區(qū)蔬菜產(chǎn)品的季節(jié)性滯銷(xiāo)和積壓的矛盾比較突出，旺不能貯，淡不能調(diào)，冬春季節(jié)蔬菜自給率不足50%，春節(jié)部分蔬菜要從外地調(diào)運(yùn)。蔬菜的季節(jié)間的調(diào)劑手段不強(qiáng)。

6.蔬菜產(chǎn)業(yè)化程度低

平橋區(qū)蔬菜多為初級(jí)產(chǎn)品，蔬菜的年加工量?jī)H占蔬菜總量的2%左右，在加工蔬菜中，大多是低水平腌漬加工和干菜加工，加工產(chǎn)品單一，精深加工比例低，產(chǎn)業(yè)鏈短，附加值低。且缺乏蔬菜生產(chǎn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)力不強(qiáng)，公司和生產(chǎn)基地、農(nóng)戶(hù)結(jié)合不緊密，農(nóng)超對(duì)接沒(méi)有真正結(jié)合好，沒(méi)有形成真正的利益共同體，各環(huán)節(jié)利益分配矛盾突出，產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)尚未形成。

三、蔬菜生產(chǎn)發(fā)展對(duì)策

1.摸清底子，科學(xué)規(guī)劃

本著實(shí)事求是的原則，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，高標(biāo)準(zhǔn)制定我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃。五年規(guī)劃建議聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層的意見(jiàn)，吸收大專(zhuān)院校、科研院所專(zhuān)家的意見(jiàn)，既有遠(yuǎn)景目標(biāo)，又有具體措施，使其成為指導(dǎo)我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

2.突出重點(diǎn)，明確職責(zé)

目前全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于初級(jí)階段。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展要突出重點(diǎn)，著力打造蔬菜生產(chǎn)大鄉(xiāng)、大村、大戶(hù)，培育亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，滾動(dòng)發(fā)展。以甘岸為中心，以淮河兩岸為主線(xiàn)，突出甘岸、明港、長(zhǎng)臺(tái)、平昌、肖店等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大村突出甘岸王莊村、長(zhǎng)臺(tái)關(guān)長(zhǎng)臺(tái)村、明港明河橋村、明港鄒莊村、明港段灣村、彭家灣陳寨村、平昌朱莊村、肖店三臺(tái)村、洋河小洋河村、五里松崗村等10個(gè)村，10個(gè)專(zhuān)業(yè)村由政府統(tǒng)一授牌。同時(shí)，沒(méi)有重點(diǎn)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由當(dāng)?shù)卣畵駜?yōu)選取一個(gè)村作為重點(diǎn)村來(lái)發(fā)展；大戶(hù)重點(diǎn)扶持彭家灣陳寨村余道兵、甘岸王莊村劉建平。重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的“菜籃子”辦公室，由1名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，專(zhuān)職工作人員不少于2人。大村要切實(shí)達(dá)到“六個(gè)一”，即：一個(gè)千畝片、一個(gè)種植大戶(hù)（30畝以上）、一名農(nóng)業(yè)局技術(shù)干部（聯(lián)系一個(gè)二級(jí)單位包村）、一名農(nóng)民技術(shù)員（從外地聘請(qǐng)，由區(qū)農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理）、一個(gè)品牌（“淮河翠”系列品牌）、一個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社。

3.開(kāi)展培訓(xùn)，提高水平

農(nóng)業(yè)局近期將組織一次春季蔬菜生產(chǎn)大培訓(xùn)。一是以萬(wàn)名科技人員包萬(wàn)村活動(dòng)為契機(jī)，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展一次為期1天的百名科技人員培訓(xùn)。二是以2011年陽(yáng)光工程培訓(xùn)項(xiàng)目為支撐，聘請(qǐng)大專(zhuān)院校專(zhuān)家為講師，組織蔬菜種植大戶(hù)、基層干部、技術(shù)骨干200名，在震雷山實(shí)訓(xùn)基地進(jìn)行為期2天的蔬菜生產(chǎn)大培訓(xùn)。三是由區(qū)農(nóng)廣校牽頭，組織專(zhuān)家對(duì)全區(qū)10個(gè)重點(diǎn)村進(jìn)行一次輪訓(xùn)。

4.制定政策，推動(dòng)發(fā)展

盡快制定出切實(shí)可行的“菜籃子”補(bǔ)助資金分配方案，用足用好市200萬(wàn)元“菜籃子”補(bǔ)助資金。由于當(dāng)前農(nóng)民貸款程序多、貸款難度大、貸款金額小等，補(bǔ)助資金實(shí)行財(cái)政貼息的方式分配，還有一定難度。所以初步分配方案建議5個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)每個(gè)鄉(xiāng)補(bǔ)助10萬(wàn)元；10個(gè)重點(diǎn)村中洋河小洋河、五里鎮(zhèn)松崗村2個(gè)村每村補(bǔ)助5萬(wàn)元，其余8個(gè)村每村補(bǔ)助10萬(wàn)元；拿出10萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于補(bǔ)助“三品一標(biāo)”認(rèn)證；拿出50萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于蔬菜集約化育苗工廠(chǎng)建設(shè)。同時(shí)，區(qū)農(nóng)業(yè)局將從油料倍增計(jì)劃中調(diào)劑50萬(wàn)元蔬菜專(zhuān)用肥，無(wú)償供應(yīng)到10個(gè)蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)村。積極爭(zhēng)取省結(jié)構(gòu)調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金，全力支持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

5.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)效益

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突出特點(diǎn)是：土地產(chǎn)出率高、資源利用率高、勞動(dòng)生產(chǎn)率高。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“三高”目標(biāo)的關(guān)鍵在機(jī)械化。沒(méi)有機(jī)械化的農(nóng)業(yè)，很難稱(chēng)之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要積極爭(zhēng)取各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)平橋區(qū)農(nóng)機(jī)事業(yè)發(fā)展。滴灌、大棚等設(shè)施農(nóng)業(yè)也是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，而且經(jīng)實(shí)踐證明是提高本縣綠色產(chǎn)業(yè)效益的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)加大對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持、技術(shù)培訓(xùn)和推廣力度。