完善機制 強化措施 進一步加強村級財務規范管理

[摘 要] 加強村級財務規范化管理是各級都非常重視的農村工作之一，是促進農村基層黨風廉政建設，規范完善村級政權運轉，確保農村政通人和、安居樂業的重要舉措，是促進農村經濟發展，管理好、經營好村級集體資金、資產、資源，切實維護好村級集體和農民群眾經濟權益的有效方法。

[關鍵詞] 村級財務 規范管理

[中圖分類號] F302.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0022-01

近年來，各地積極改革創新，加強制度建設，先后推行了農村會計職業會、農村財務“三監管”和會計委托代理制度，有力提升了村級財務規范化管理水平，取得了很好的成效。但是在實際工作中，還是存在村級財務管理制度落實不到位，監管措施流于形式，村級財務核算不規范、不及時，財務管理混亂的問題和薄弱環節。對此，筆者結合實際，就進一步加強村級財務規范化管理提一些方法措施，與讀者共同探討。

一、建立健全村級財務監管體制機制

首先要加強監管機構建設。要結合事業單位改革和鄉鎮機構改革，不斷健全完善農經管理機構，強化職能，保障經費，落實編制，建強隊伍，確保農經部門業務職能不斷增強，監管服務水平不斷提升。其次，要建立健全村級財務監管機制。進一步健全完善村級財務“四監管”和村級會計委托代理制度，設立會計委托代理服務中心，與鎮街道農經部門合署辦公。要依法完善監管、代理手續，與村居簽訂委托監管或代理協議，做到程序合法、手續齊全，確保村級財務監管或代理服務到位不越位，管權不越權，保障好村集體和農民群眾的合法利益。

二、重點加強村級資金監管

1.規范村級資金賬戶

按照“統一開戶、分戶核算、集中監管”的原則，鎮會計代理服務中心要統一在金融機構開設基本賬戶，把村級所有貨幣資金收支全部納入該賬戶，實行集中監管，分戶核算。

2.加強村級財務收支管理

嚴格實行“財務收支兩條線”，村級所有財務收入、收益必須及時存入監管賬戶，納入賬內核算，嚴禁公款私存，嚴禁設置賬外賬、小金庫，嚴禁坐收坐支，搞“體外循環”。

3.嚴格落實資金審批制度

鎮級要建立嚴格規范的村級資金使用審批制度，規定村級在備用金限額之外的資金開支事項必須事前申報審批，先由村級填寫《資金使用申請表》，有關負責人簽名確認，村級民主理財小組審查蓋章，報鎮農經部門審核，審核通過后，按審批權限逐級報鎮有關領導審批，審批同意后，按有關規定，由代理服務中心簽發支票，加蓋雙方印鑒，交由報賬員（出納員）辦理有關銀行業務。

三、著力加強村級賬務管理

1.積極推行會計電算化

要推進村級會計電算化全覆蓋，取消手工記賬，實現村級財務從單據審核、憑證制作、賬簿填制、報表編制的全過程電算化處理。

2.規范賬務處理程序

切實做到先理財，后入賬，嚴格實行“四字一章”制度。有關財務事項發生時，必須取得或填制有效的原始憑證，由經手人和證明人簽字并注明用途，交民主理財小組逐項審查并簽字蓋章后，經村級負責人審批同意并簽字蓋章，再由鎮農經部門或代理服務中心審核簽字，報鎮有關領導審批，同意簽批后，由會計人員審核記賬。

3.切實抓好會計檔案管理

鎮要建立村級會計檔案統一管理制度，原則上對10年內的村級財務賬簿、憑證、報表等會計檔案實行統一管理，設立專門的村級財務檔案室，建立會計檔案保管清冊，安排專人負責歸檔、保管、調用、查閱等管理工作，注意防盜、防火、防蟲、防霉，確保會計檔案資料的安全與完整。

四、嚴格把好村級財務決策關

1.嚴格落實民主決策、民主理財制度

鎮級要切實加強村級兩委班子和黨員隊伍建設，不斷完善村民會議或村民代表會議制度，切實把“四議兩公開”作為基本決策制度落到實處。

2.認真監管村級經濟合同

鎮級要建立健全村級經濟合同監管制度，對村級所有經濟合同實行統一監督管理，統一合同文本，統一歸檔保管，按村居設立合同檔案，建立合同臺賬，安排專人負責監管工作，及時掌握合同變更、履行、到期等情況，定期與財務賬目進行核對，使兌現的合同金額及時納入賬內監管，確保合同履行與財務賬目保持一致。

3.切實管好村級公章

鎮級要建立村級公章管理制度，與村級簽訂公章委托監管協議，統一監管村級黨組織、村居委會公章和村居財務專用章，村級財會人員具體負責申請公章使用業務。

五、切實加大村級財務事后監督力度

1.著力抓好村級財務公開

鎮級要建立健全村級財務公開制度，加強對村級財務公開工作的檢查考核，著力建設村級財務公開長效機制。要規范公開程序，財務公開榜要由鎮農經部門（會計代理服務中心）負責填寫和編制，經村級負責人和民主理財小組組長簽名蓋章后，由村級財會人員張貼公布。

2.強力抓好村級財務審計工作

鎮級要加大對村級財務的審計監督力度，建立完善審計工作制度，制定落實年度審計工作計劃，堅持定期審計和不定期審計相結合、日常審計和專項審計相合、年度審計和村干部經濟責任審計相結合，重點抓好涉農信訪、工程建設、土地征占用、資產資源經營處置等專項審計，突出抓好村級月度財務收支審計和村干部經濟責任審計，杜絕發生違規收支，確保村級財務賬目清晰、規范，無漏洞。

參考文獻

[1]余啟軍，鐘星，劉樹峰.突破村級財務規范管理瓶頸的思路[J].現代審計.2012年，第3期 2 頁 76-77頁.

[2]胡欲東.加強村級財務規范管理初探[J].安徽農學通報.2010年，第17期 2 頁 33-33頁.

[3]馮英.加強村級財務規范管理促進農村社會和諧穩定[J].內蒙古農業科技.2010年，第2期 3 頁 9-11頁.