職業(yè)福利社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)研究

摘 要：生產(chǎn)方式的改變分化出個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障多元承擔(dān)主體的不同職責(zé)，個(gè)人福利呈現(xiàn)出社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)。在個(gè)人福利體系構(gòu)建的過程中，如何把握個(gè)人、企業(yè)、政府的責(zé)任界限，遵循多元主體共同承擔(dān)的社會(huì)化規(guī)律，實(shí)現(xiàn)職業(yè)福利和社會(huì)保險(xiǎn)的合理組合值得深入研究。

關(guān)鍵詞：個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障；社會(huì)化；職業(yè)福利；社會(huì)保險(xiǎn)

作者簡(jiǎn)介：

第一作者：孫璐熠（1987-），女，陜西咸陽人，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院研究生；研究方向：社會(huì)保障研究。

第二作者：師貞茹（1989-），女，陜西西安人，陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院研究生；研究方向：社會(huì)保障研究。

[中圖分類號(hào)]：F840.61 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A

[文章編號(hào)]：1002-2139（2013）-5--01

一、個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障的社會(huì)化

在社會(huì)福利理論中，多元主義福利理論具有重要影響，個(gè)人的偏好是通過多種途徑得以滿足的。改革開放以前，中國(guó)社會(huì)的主流文化和價(jià)值規(guī)律是集體主義，政府在分配社會(huì)資源、解決社會(huì)問題、滿足社會(huì)需要中扮演主導(dǎo)的控制角色。此時(shí)社會(huì)福利制度的理論假設(shè)和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)是：福利提供主體是政府，市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)致負(fù)面的福利。1950年代以來，這種理論假設(shè)和學(xué)術(shù)傳統(tǒng)在歐美國(guó)家也日趨盛行，并長(zhǎng)期占據(jù)主流地位，以“蒂特馬斯典范”聞名于世1。直至1970年代的福利國(guó)家“財(cái)政危機(jī)”爆發(fā)，多元福利主義政策的理論和實(shí)踐引發(fā)人們對(duì)傳統(tǒng)福利模式的反思。在中國(guó)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，探索如何正確劃分個(gè)人福利體系構(gòu)成要素以及結(jié)構(gòu)關(guān)系是十分必要的。

二、個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)化的原因探析

由個(gè)人家庭福利到職業(yè)福利再到社會(huì)保險(xiǎn)的產(chǎn)生和發(fā)展是個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)化的過程。究其原因是因?yàn)樯鐣?huì)生產(chǎn)的進(jìn)步，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的外部性和社會(huì)化保障的規(guī)模效應(yīng)。

（一）社會(huì)化大生產(chǎn)的催化

社會(huì)變遷誘發(fā)各種新型社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。工業(yè)革命使人類脫離土地走向工廠，諸如職業(yè)病、工傷、老齡化等一系列風(fēng)險(xiǎn)威脅人們正常的生產(chǎn)生活。傳統(tǒng)的以家庭為核心的支持系統(tǒng)難以維持。與此同時(shí)，生產(chǎn)方式的變革為人類社會(huì)創(chuàng)造了更多財(cái)富，國(guó)家和企業(yè)組織有更多的剩余產(chǎn)品用來為社會(huì)成員提供福利，為個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)化提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?？梢姡?guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的需求和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的供給是個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)化的催化劑。

（二）風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式的外部性影響

現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)主要針對(duì)老年、失業(yè)、工傷等生產(chǎn)生活風(fēng)險(xiǎn)而建立，當(dāng)個(gè)人傾向于購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)，積累的基金基數(shù)也就越大，在忽略運(yùn)營(yíng)方式和管理成本的情況下，投資金額基數(shù)越大就意味著會(huì)有更多的收益，賠付和補(bǔ)償能力就會(huì)增強(qiáng)，正的外部性得以體現(xiàn)。當(dāng)然，社會(huì)保險(xiǎn)也具有一定的負(fù)外部性。參與率會(huì)受到觀念和經(jīng)濟(jì)上的“短視效應(yīng)”、信息不對(duì)稱和“搭便車”現(xiàn)象的限制。因此，應(yīng)采取將參保成本內(nèi)部化的方式，在強(qiáng)調(diào)個(gè)人貢獻(xiàn)的同時(shí)，輔之以企業(yè)和政府的補(bǔ)貼，同時(shí)，政府利用其權(quán)威地位為社會(huì)保險(xiǎn)的有效運(yùn)行提供法律和政策支持。

（三）社會(huì)化保障的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)

社會(huì)化保障的規(guī)模效應(yīng)體現(xiàn)福利成本的可分?jǐn)傂?、?guī)模報(bào)酬遞增以及范圍經(jīng)濟(jì)上。一方面，隨著更多主體的介入，如企業(yè)，政府或其他社會(huì)團(tuán)體參與個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障，保險(xiǎn)產(chǎn)品承擔(dān)的成本——風(fēng)險(xiǎn)被更多風(fēng)險(xiǎn)單位分?jǐn)?，進(jìn)而各個(gè)主體的平均成本下降；另一方面，當(dāng)個(gè)人家庭保障向社會(huì)保障轉(zhuǎn)變時(shí)，分散的個(gè)人效益得到集中，個(gè)人所獲得的邊際福利遞增。

三、社會(huì)化保障體系結(jié)構(gòu)分析

隨著生活風(fēng)險(xiǎn)的不斷異化，人們趨向于創(chuàng)造并選擇多樣的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方式。從最初個(gè)人對(duì)家庭的依靠到企業(yè)開始負(fù)擔(dān)福利開支以及最后由政府出面提供經(jīng)濟(jì)和制度支撐，個(gè)人的福利實(shí)現(xiàn)方式呈現(xiàn)出多元的社會(huì)化過程。社會(huì)化的本質(zhì)是合作，只有實(shí)現(xiàn)各承擔(dān)主體的責(zé)任細(xì)化，才能推進(jìn)合作結(jié)果的順利實(shí)現(xiàn)。

（一）保障類型的模糊化

社會(huì)化趨勢(shì)使自我保障、企業(yè)福利、社會(huì)保障的邊界逐漸模糊，但系統(tǒng)性特征越來越強(qiáng)。其中，自我保障主要依靠個(gè)體的主觀能動(dòng)性，職業(yè)福利是企業(yè)依據(jù)個(gè)體貢獻(xiàn)為雇員提供薪酬外的福利項(xiàng)目，社會(huì)福利以政府的財(cái)政補(bǔ)助和相關(guān)政策為支持而實(shí)現(xiàn)。某一種保障類型不會(huì)被其他部分取代，相反，個(gè)人、企業(yè)、政府作為主要的福利承擔(dān)主體應(yīng)合作實(shí)現(xiàn)個(gè)人福利最大化，其他的福利成本分擔(dān)者如非營(yíng)利組織也應(yīng)參與個(gè)人福利的供給過程。

（二）多元福利主體的角色定位

1.政府角色

政府的保障方式主要體現(xiàn)在制度化再分配的各個(gè)領(lǐng)域，核心作用是滿足弱勢(shì)群體的基本需要。一方面，政府對(duì)福利的生產(chǎn)、傳遞和消費(fèi)一系列過程有干預(yù)、規(guī)制和調(diào)節(jié)的使命；2另一方面，政府不僅需要考慮成本和收益，而且需要矯正市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)偏離、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益。體現(xiàn)在個(gè)人福利領(lǐng)域，政府不僅需要通過財(cái)政支出提供公共福利，還要對(duì)企業(yè)提供的職業(yè)福利進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，推進(jìn)福利積極外部性的同時(shí)限制消極外部性的產(chǎn)生。

2.企業(yè)角色

企業(yè)保障主要是通過就業(yè)活動(dòng)獲得物質(zhì)福利和非物質(zhì)福利。隨著個(gè)人偏好和需求范疇的擴(kuò)大，職工期望擁有的福利和保障項(xiàng)目也不再停留于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，工作滿意度、對(duì)他人的認(rèn)同等社會(huì)心理因素也逐漸成為個(gè)人福利效用的一部分，因此，職業(yè)福利在一定程度上滿足了人們個(gè)性化福利需求，正如體面勞動(dòng)所具有的經(jīng)濟(jì)效用和社會(huì)效用雙重屬性。但值得注意的是，企業(yè)提供福利的能力受制于企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值的能力，因此在個(gè)人經(jīng)濟(jì)保障社會(huì)化過程中，企業(yè)福利的能力是有邊界的，必須以不影響企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力為前提。

3.個(gè)人角色

純粹依賴個(gè)體滿足自己的偏好是最基本的保障形式。人力資本是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富、實(shí)現(xiàn)自身偏好的“生產(chǎn)要素”，更重要的是人力資本具有邊際效用遞增的特點(diǎn)，能夠通過再學(xué)習(xí)推動(dòng)更多的物質(zhì)資本創(chuàng)造價(jià)值。因此，個(gè)體應(yīng)該主動(dòng)尋求“積極福利”，將收入更多的用于個(gè)人人力資本投資，即通過獲得充分就業(yè)以及教育的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人責(zé)任的顯性化。強(qiáng)調(diào)個(gè)人責(zé)任不僅是為了防止 “搭便車”等非效率行為的產(chǎn)生，也為了強(qiáng)化勞動(dòng)者 “自我創(chuàng)造”的意識(shí)，增強(qiáng)勞動(dòng)自主性。

4、社區(qū)角色

非營(yíng)利組織彌補(bǔ)了政府公共財(cái)政支出的不足，克服了政府直接提供公共服務(wù)的非效率問題。我國(guó)最具代表性的社區(qū)福利實(shí)踐泛指在地域社區(qū)與社會(huì)組織范圍內(nèi)提供的福利服務(wù)。社區(qū)應(yīng)該承接企業(yè)分化出來的職業(yè)福利責(zé)任，通過多渠道籌集資金、改善服務(wù)設(shè)施、發(fā)展和培養(yǎng)社區(qū)服務(wù)專職和兼職隊(duì)伍、提升居民的社區(qū)服務(wù)意識(shí)、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以此完成福利彌合的任務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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