論政府公信力與媒體輿論監督

摘 要：什么是政府公信力，可以這么說，政府公信力是政府，依據于自身的信用所獲得的社會公眾的信任程度，所以我們不難發現，這就是一種由社會公眾給政府打分決定的公信力，那一個公信力滿分的政府，就應該是一個以民為本、依法執政、公開透明和負責任的政府。

關鍵詞：政府公信力；輿論監督；媒體

作者簡介：黃軍，性別：男，學歷：法學本科。

[中圖分類號]：G219.2 [文獻標識碼]：A

[文章編號]：1002-2139（2013）-5--02

改革開放30年后，我們國家以經濟建設為中心，取得了舉世矚目的偉大成就，但我們不可否認的是，新時代下，社會上同時也出現了不少人與自然、人與人、人與自我的不和諧聲音。其實，早在原始社會的時候，我們的先祖就意識到，誤會、矛盾、戰爭等等不和諧的現象出現時，能夠不依賴結束生命來結束不和諧的唯一辦法，就是需要一種社會公信力在中間調停解決問題和紛爭。當然，如果說一個社會中最有效的公信力是什么？那不容置疑的就是政府公信力了。但我們不難發現，政府的公信力在現實社會中，卻常常遭到某些政府層面的莫須有破壞，因為幾千年的封建社會造就的官本位主義思想，在短時間里是無法消除和根除，官腔、官架子、官老爺，也在無形中讓社會的不和諧因素在累積在爆發。

雖然我們常說，媒體就是黨的喉舌。但但在一些地方政府看來，媒體卻很多時候成了攪屎棍，成了他們眼里，成了所謂刁民的幫兇，大大破壞了政府的公信力。

其實不然，只有黨才是廣大民眾的代表，媒體是黨的喉舌，也就是廣大民眾的傳聲筒。但在現實中，媒體想做到黨的喉舌民眾的傳聲筒，是相當的不容易。因為在這努力中總會遭到一些自以為是黨的代表的行政工作人員惡意的踐踏。比如鬧得沸沸騰騰的周老虎事件，在社會的廣泛質疑下，在媒體的刨根問底下，陜西省相關部門卻一再掩藏一再忽悠著民眾和媒體。到最后，紙終于包不住火了，陜西省相關部門才被逼著和廣大民眾和媒體坦誠相對了，結果，當地政府的公信力卻已經降到了火線。還有最近這一系列的甕安事件、奶粉事件、疫苗事件等等，大家都不難發現，當政府部門在忽悠著媒體的時候，受到最大傷害的就是自己的公信力。因為當民眾發現，連社會監督中，最能得到民眾信任的媒體的監督，如果在職能部門的謊言前，都無能為力時，那民眾對媒體公信力的失望同時，對這個社會的誠信也已經產生了最大的失望，就更別談政府公信力的存在了。所以說，一個和諧社會，在政府公信力提升，關鍵在媒體的公信力發揮。但可笑的是，“防火、防盜、訪記者”更是成了不少職能部門的口頭禪，甚至是工作手冊。

在記者的采訪中，就常常遇到這樣的困惑。當民眾的訴求得不到滿足時，民眾一連番的上訪、抗議、罷工甚至更加極端的做法，讓不少部門緊張得就如臨大敵般，其實這時也是最需要作為中立第三方的媒體作為雙方傳聲筒出現時，但事實上，記者卻總是遭到一些部門工作人員無理的干涉或者阻撓。比如，一次年底農民工欠薪堵路事件，我們的報料熱線電話一時之間可謂是被民眾打爆了，雖說堵路討薪不是什么光彩的事，但本來也不是我們本地的“特產”，更不是什么見不得人的事情，但當記者趕到時，卻遭到本該現場維護秩序的警察的橫加阻止。結果一時之間民情憤懣，差點導致整個事態的惡化。好在在記者一番耐心的勸說下，農民工兄弟們也終于明白了如果連政府都無法相信的話，他們就沒“人”可相信了，而一開始態度惡劣的警察也明白了，我們記者并不是他們自以為的點火筒，而是真正的滅火筒。鬧得不可開交的、長達一個多小時的堵路討薪風波，卻在記者到達現場后，短短的10多分鐘里和氣收場了。當第二天民工兄弟開心地拿到自己的血汗錢時，他們恢復了對政府的信任。不過回想這其中的變故，卻讓記者怎么也開心不起來，因為以“為政府分憂、為人民解難”的我們記者，從來不希望看到在政府的公信力遭到踐踏之后，再由我們媒體辛辛苦苦地來維護來恢復。

在幾何原理還沒傳入中國之前，我們的前人就已經很敏銳發現，最穩定的社會形態就是三足鼎立。當然這不是三國演義中的三國逐鹿。所謂的三足鼎立，就是政府、民眾中間有中立的第三方，也就是社會監督方。雖然人民的政府并不想成為民眾的對立面。但在社會的運作中，政府和民眾代表的恰好是某種意義上的對立雙面。全世界的生意人都明白，恕不相識的雙方生意往來中，他們彼此都需要一位中立的第三方搭橋引線，這也就是我們常說的中介。在構建和諧的社會中，想要提高政府的公信力，其實少不了好比“中介”的第三方的社會監督的存在。而這個第三方的社會監督，最合適的對象恐怕就是我們媒體了。

在筆者本人6年多的記者生涯里，見證過太多所謂的群體突發事件了，而這些群體突發事件，在我們地方政府看來，那都是涉及到社會維穩的敏感問題。而在這些問題出現的時候，有些政府官員就記得了媒體的作用。有一次深更半夜，記者就接到緊急通知，因為幾十輛的士圍堵起了一個派出所，事情很簡單，就是因為一個的哥遭到一個醉鬼的毆打，而不巧的是，這個醉鬼在當地還有一定背景后臺，結果醉鬼在被派出所抓起來后，那些兄弟的哥卻不相信警方能秉公辦案，就連轄區的公安局長出面都無濟于事，最后記者的到來，看到公安局長當著媒體攝像機的面來表態后，的哥兄弟們終于是放心離開了。而這件事情的本身，也說明了我們媒體，就是社會民眾最信得過的政府傳話筒，媒體的存在，也大大提高了政府的公信力。

一個以民為本、依法執政、公開透明和負責任的政府，它的公信力是無容置疑的。但我們有多少地方政府能做到這一點。地方政府的官員們，應該捫心自問，是因為自己做得不夠好，還是因為媒體的輿論監督才導致政府的公信力下降呢。有人說，媒體的輿論監督是一把雙刃劍，從狹義上來說，這種說法是可以理解的，畢竟媒體的輿論監督在傳達人民群眾心聲同時也在批評著政府失職或不作為，但其結果呢，如果我們地方政府在及時發現問題做到及時解決了問題或改正錯誤，那政府的公信力會受到破壞么，答案是不會的，一個知錯能改的政府，是人民群眾樂于見到的政府，是人民群眾信得過的政府，這樣的政府，他的公信力同樣是毋庸置疑的。

不過也有的人認為，政府公信力的下降，政府的責任占了70%，媒體也必須為政府公信里下降負責。要不是媒體煽風點火，哪里來那么多公信力下降。這就是一些不自我反省的政府官員的觀點。其實這種本末倒置，錯上加錯的想法徒然可笑。還有一種觀念說“有效引導媒體輿論監督，重塑政府公信力”，其實這是一種片面的觀點，因為在筆者本人看來，這其中沒有一種因果關系，也談不上引導好媒體輿論監督才能重塑政府的公信力，因為政府的公信力不需要重塑，只是政府公信力有高有低的時候，加強媒體的輿論監督，是為了讓政府的執政更公開更透明，這樣有利于提高政府的公信力。就像我們前總理溫家寶同志所說的一樣， “要創造條件讓人民批評政府、監督政府，同時充分發揮新聞輿論的監督作用，讓權力在陽光下運行。”這說明了政府不僅要接受輿論監督，更要 “主動”接受輿論監督，才能更好地為人民依法行政，也才能真正地提高政府的公信力。

但作為媒體記者，我們也應該清楚看到自身的問題，比如一系列的假記者、假新聞、封口費等等有關媒體的負面消息的出現，一度讓媒體的公信力大度下跌。在民眾的心里，記者是個神圣的職業，被譽為無冕之王！他們肩上擔負的是為民請命，監督不良社會風氣，維護正義的艱巨使命。這就需要我們廣大媒體同行時刻共勉與反省。政府公信力的提高，和諧社會的構建，就讓我們媒體首先提高自身的公信力，也讓我們在為和諧社會構建添磚加瓦同時，時刻記住我們的宗旨：“為政府分憂、為人民解難”。1