蘇州試點(diǎn)獵頭選官

跟現(xiàn)在的公務(wù)員人身制度規(guī)定的“逢進(jìn)必考”不同，

蘇州通過(guò)專業(yè)獵頭公司選拔官員，此舉引起熱議。在廣州大型市場(chǎng)從事過(guò)十多年貿(mào)易生意的李玉芳，如今坐在了江蘇省蘇州市吳江區(qū)盛澤鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)發(fā)展局副局長(zhǎng)的位置上，從商人到官員的跨越，是因?yàn)橛蝎C頭公司的牽線搭橋。

政府通過(guò)獵頭公司推薦和選拔官員并非首次。5年前，蘇州市委組織部曾兩次通過(guò)蘇州工業(yè)園區(qū)人力資源開發(fā)有限公司選拔7名市管領(lǐng)導(dǎo)干部，在全國(guó)開創(chuàng)了聘請(qǐng)獵頭公司參與領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的先例。此后，江蘇蘇州市所轄常熟市、張家港市、吳江市（去年9月撤市設(shè)區(qū)）及泰州市下轄的靖江市陸續(xù)采用這種方式選拔干部共21名，分布在城建、規(guī)劃、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，最高職位為副處級(jí)。

跟現(xiàn)在的公務(wù)員人事制度規(guī)定的“逢進(jìn)必考”不同，蘇州等地悄然通過(guò)專業(yè)獵頭公司網(wǎng)羅人才，推薦和選拔官員，試圖改變過(guò)去公務(wù)員人事制度中出現(xiàn)的“近親繁殖”“能進(jìn)不能出”等弊端。

據(jù)該獵頭公司總經(jīng)理亢越介紹，在對(duì)外公開全國(guó)招聘官員前一個(gè)月，當(dāng)時(shí)的吳江市委組織部負(fù)責(zé)人就跟公司進(jìn)行多次溝通。他們根據(jù)每個(gè)招聘崗位選出5-6個(gè)初步人選，推薦給吳江區(qū)委組織部。“這些人中，有的是從100多人中篩選出來(lái)的”，如果區(qū)委組織部對(duì)獵頭公司推薦的人都不滿意，獵頭公司還得換一批。對(duì)初步入選人員的測(cè)試內(nèi)容包括筆試、心理測(cè)試和面試等。筆試試題有時(shí)由區(qū)委組織部出，有時(shí)是委托獵頭公司出專業(yè)測(cè)試題目。心理測(cè)試則是根據(jù)客戶的要求而定。進(jìn)入面試環(huán)節(jié)則屬于正式程序，由區(qū)委組織部來(lái)完成，跟獵頭公司沒(méi)有任何關(guān)系。

吳江最后確定的聘用人選，簽訂的是聘任制合同，因?yàn)樗麄儾荒芟衿渌賳T調(diào)任一樣直接轉(zhuǎn)為公務(wù)員，需要有2-3年的聘用期。雖然這些人應(yīng)聘的是某個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，但在聘用期內(nèi)并非真正意義上的公務(wù)員，沒(méi)有行政級(jí)別，“在雙方考核認(rèn)定彼此符合，才將他們納入到體制內(nèi)”。亢越認(rèn)為，這種“過(guò)渡期”很有彈性，雙方都有可選擇的余地，可以避免目前政府部門的公務(wù)員能進(jìn)不能退的問(wèn)題。到目前為止，還沒(méi)有通過(guò)獵頭公司聘用的人員在聘用期內(nèi)離開。

對(duì)獵頭公司來(lái)說(shuō)，受聘的人員與官方簽訂聘用合同，就標(biāo)志著獵聘工作完成，客戶——區(qū)委組織部以每個(gè)招聘成功職位支付2萬(wàn)—3萬(wàn)元的報(bào)酬。在亢越看來(lái)這是個(gè)“賠錢的買賣”，“做政府訂單圖名，利很少。”而獵頭公司為企業(yè)服務(wù)時(shí)，按照招聘者年薪20%—30%的標(biāo)準(zhǔn)收取報(bào)酬。

通過(guò)獵頭公司招聘官員的做法，到底是違規(guī)還是創(chuàng)新？對(duì)此，專家們看法各異。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，獵聘的人員可能轉(zhuǎn)為公務(wù)員，而且位居領(lǐng)導(dǎo)崗位，違反了公務(wù)員凡進(jìn)必考的原則，違反公務(wù)員法，打亂了公務(wù)員的晉升機(jī)制。

中央黨校黨建部教授蔡志強(qiáng)則認(rèn)為，官方只是把干部選拔的前期過(guò)程交由第三方來(lái)完成，由獵頭公司提供預(yù)備人選，在某種意義上避免了過(guò)去在干部選拔過(guò)程中出現(xiàn)的通過(guò)人際關(guān)系來(lái)選人，而是更多地從崗位本身的要求出發(fā)給出標(biāo)準(zhǔn)，拓寬了選人用人的視野，“由第三方來(lái)選拔官員，打破了原來(lái)在一個(gè)封閉環(huán)境下選人用人的模式，有積極意義”。

蔡志強(qiáng)表示，對(duì)招聘進(jìn)來(lái)的“官員”有兩三年的聘任期的做法比較聰明，“通過(guò)招聘期后，對(duì)符合公務(wù)員德才標(biāo)準(zhǔn)和要求的人員，再按照法定程序、公務(wù)員法和干部任用條例，成為一個(gè)正式的高級(jí)公務(wù)員，這樣避免了爭(zhēng)議。”

中國(guó)人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)毛壽龍認(rèn)為：我們大多數(shù)官員是從基層做起，沒(méi)有其他相關(guān)行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。如果讓其跨行業(yè)進(jìn)行管理，就會(huì)暴露出一些問(wèn)題。而從社會(huì)各行業(yè)吸收進(jìn)相關(guān)專業(yè)人才，無(wú)疑對(duì)官員隊(duì)伍是一個(gè)全面的補(bǔ)充。

（據(jù)《南方都市報(bào)》）