從英國的田園風光到美國的特色小鎮

美國作家華盛頓·歐文在對英國進行實地考察后，在著作《英倫見聞錄》里說：“外國人若欲對英國人的特性有一個正確認識，切不可將視野局限于都市。他需深入鄉間，逗留于大小村莊；游覽城堡、別墅、農房、村舍；漫步園林；沿樹籬和青蔥小道緩緩而行；流連于鄉村教堂，參加教區節慶、定期集市等鄉村節日，并與身份、習慣和性格各異者交往?！?/p>

歐文的判斷是準確和犀利的。在英國人腦子里，英國的靈魂在鄉村，意即“英國就是鄉村，鄉村就是英國”。

如果在英國的鄉間游歷，便會發現許多保留著淳樸鄉村景色的小鎮遍布各地，或者不如這么說，除了一些重要的工業中心、大都市之外，整個英國還保持著一派田園風光，一如百年前眾多畫家詩人所吟詠描畫的模樣。

早在1898年，英國建筑規劃大師埃比尼澤·霍華德就率先提出“小城鎮”概念：小城鎮將為城里的居民提供足夠多的工作機會；有足夠的空間為市民提供陽光、空氣和優雅的生活；城鎮周圍被綠化帶環繞，不僅能為城鎮人口提供農產品，而且能為他們提供休閑和娛樂的場所；許多個這樣的小城鎮彼此分開，但同時又通過快速便捷的交通相互連接起來，從而形成一個能滿足幾十萬人口全部需要的“社會化城市”。

100多年后的今天，英國小城鎮建設已經走上了規范有序、可持續發展的軌道。幾乎每個中心城市附近都有幾個甚至十幾個大小不等、規劃合理、環境優美、設施完善、經濟活躍的小城鎮，尤其是倫敦，周邊星羅棋布的小城鎮和倫敦市區交相輝映，組成了大倫敦。

英國通過富有特色的小城鎮建設，很好地解決了因地理條件不足而帶來的發展制約瓶頸問題。小城鎮在擴大就業、疏散中心城市人口、合理配置資源、平衡區域經濟發展、縮小城鄉差別、推進城鄉一體化進程以及保護環境等方面，都發揮了難以替代的積極作用。

但是，英國的鄉村小鎮建設，也并非是一帆風順，也曾經有過曲折和波動。為了縮小城市與鄉村的差別，搞活鄉村經濟，英國政府從20世紀50年代起開始實旋大規模的村鎮“發展規劃”，其具體措旋就是建設中心村。政府的目的就是希望通過加強中心村的基礎設施、社會服務設施、住宅以及其他相關產業的建設，改善鄉村的生活和就業的環境條件，促進鄉村人口的集中，以便形成一定的規模效益。中心村建設雖然對提高鄉村生活的質量，改善鄉村生活和就業環境起到了一定的積極作用，但是，也存在著一些問題， 為此，20世紀70年代中期以后，英國的鄉村政策又出現了重大轉變， 由“發展規劃” 轉向了“結構規劃”， 改變了過去單一的建設中心村的做法，各地可根據實際情況，因地制宜地進行村鎮建設。此后， 英國的村鎮建設呈現出多元化的建設局面。

鄉村，已成為英國人的靈魂和血脈。英國人覺得，英格蘭的鄉村，以某種方式表現了這個國家的所有“高貴”和“永恒的”東西。英國人更喜歡把鄉村及其文明的享受而非工業城市和全部產品，看作英國留給現代生活的遺產。

真正的英國人怎么生活？英國著名記者杰里米·帕克斯曼說：“答案是，住在鄉下，一杯接一杯喝茶?！庇藞猿终J為，他們不屬于自己實際居住的城市，而是屬于自己并不居住的鄉村，他們仍然覺得真正的英國人是個鄉下人。

在美國，追求個性，重視城鎮特色則成為小城鎮建設的主要特點。無論走到哪里，你都可以看到不同面貌和特色的小城鎮，那種千城一面、萬鎮雷同的現象是見不到的。住宅多以一二層為主，形式多樣、色彩豐富得體，并且十分重視舊建筑物的保護和維修，在維修傳統的建筑物時，不僅保留了傳統的外觀， 而且還注意保留傳統的室內裝飾。

在美國，環境建設是村鎮建設的主要內容之一。美國的環境建設的內容比較廣泛，并不僅僅局限在種花種草、植樹造林等園林綠化方面，而且更注重景觀環境的設計。建筑物的外觀設計、道路的線形、沿途景觀以及路標等既是構成整體景觀的要素，也是環境建設的內容。此外，美國的村鎮建設非常重視垃圾處理和污水處理等環保設施的建設。先進完善的垃圾和污水處理設施基本上解決了環保問題，給小城鎮提供了一個可持續發展的社會經濟環境。

美國的小城鎮不但擁有與大城市一樣的基礎設施和社會服務設施，而且還有大片的森林、綠地和更為接近自然的、令人感到優雅舒適的環境。

不管是英國的田園風光，還是美國的各具特色，都給我們很多有益的啟示。

首先，就是注重規劃，特別是對生態環境和歷史文化的保護。英國小城鎮在規劃之初，就特別注意周邊的自然環境和資源。通過全面規劃，既要保護那些肥沃的農田，又要保護河流、湖泊、小溪、沼澤、山坡、林木等環境資源。在建設過程中，綠化是必不可少的一項內容。遠遠望去，英國的小城鎮往往掩映在一片綠蔭之中，因為其周圍必須修建綠化帶。目前，整個英格蘭地區有13%為綠化帶所覆蓋。近些年來，一些小城鎮或社區還開始按照“零能源發展”的設計理念，最大限度地利用太陽能等自然能源，降低能耗、水耗和汽車使用量，減少社區環境破壞與污染，追求能源需求與廢物處理基本實現循環利用。而對于具有文物價值的建筑，英國實行成片保護而非單體保護的原則。即使維修也要“修舊如舊”，盡量使原有建筑、街道保存完好。按照當地規定，建筑歷史在50年以上的，一般不允許再拆除；無人繼承的則由國家歷史文物保護機構收管。如今，很多英國小城鎮都具有很高的歷史文化價值，現代和古代的建筑交相輝映，成為英國小城鎮建設的一大特色。而美國也特別重視規劃的作用，他們對于小城鎮規劃的基本原則有四點要求：一是首先盡可能滿足人的生活需要；二是充分尊重和發揚當地的生活傳統；三是最大限度地綠化和美化環境；四是塑造城鎮不同的特點和培育有個性的城鎮。

其次，就是政府在鄉村建設中給予了很大支持?？偟膩碇v，政府的支持可以概括為政策上的支持、資金上的支持以及技術上的支持，這不但為小城鎮建設指出了宏觀發展方向、提供了建設資金和良好的技術支撐，而且還喚起了各基層政府的積極性，促進了小城鎮的經濟社會發展，形成了城鄉協調發展的局面。比如，英國政府出臺了一系列具體的優惠政策，推動城鎮化發展。1946年出臺了《新城法案》，規定新城建設公司可以在規劃區內以農業用途的優惠價格得到土地；在基礎設施和其他建設資金上可以從財政部獲得為期60年的貸款。在2000年公布的鄉村政策《白皮書》中，英國政府計劃3年內提供3700萬英鎊支持農村小城鎮的改造，這筆資金連同歐盟等撥給的資金一起用在了總值1億英鎊的城鎮發展項目。當地政府為吸引企業進行先期投入的大筆資金、城郊地區廉價而廣闊的土地、良好的基礎設施和社會服務設施等逐漸發揮出巨大的吸引作用，一些很有實力的企業或新興產業開始陸續入駐。在短短幾年時間內，大多數小城鎮就能進入良性循環的發展階段。

再次，就是重視基礎設施和社會服務設施的建設。鄉村小鎮始終把創造一個比城市更優美舒適的生活居住環境放在首位，十分注重改善鄉村的交通設施、通訊設施、能源供給設施以及社會服務設施等，努力為居民創造一個良好的生活與工作環境。美國的鄉村小鎮建設資金由聯邦政府、地方政府以及開發商共同承擔。聯邦政府負責投資建設連接城鎮間的高速公路。其資金主要靠對納稅人征收汽車關稅、汽車消費稅和汽油稅等來籌集，資金來源穩定、合理。供水廠、污水處理廠、垃圾處理廠等是由州和小城鎮政府負責籌資建設，建設資金來源于當地納稅人的個人所得稅收。必要時，政府還可通過發行債券來籌措資金。開發商負責社區內的交通、水電、通訊等生活配套設施的建設資金，資金主要靠銀行貸款。為確保開發商能夠承建基礎設施，州和城市政府規定開發商要繳納基礎設施建設保證金，如果開發商不履行承諾，政府可以取消其開發資格。

最后，就是政府鼓勵公眾參與鄉村小鎮的建設。鼓勵公眾參與不但使小城鎮建設的整個過程都能充分反映民意，同時在參與過程中也促進了公眾對小城鎮建設的理解和支持，既加深了公眾的歸屬感，又可以防止腐敗現象發生，也保護了地方的人文環境和生態環境。

反過來看，在我國這個長期以來一直保持著穩定農業社會的國家，強烈的鄉土觀念扎根于中華大地的每一個宗廟祠堂之上，每一片鄉野土地之中。著名的建筑設計師俞孔堅說：“祖墳，村頭的風水樹、風水林、風水池塘，一條小溪，一塊界碑，一條棧道，一座龍王廟，都是一家、一族、一村人的精神寄托和認同，它們盡管不像官方的、皇家的歷史遺產那樣宏偉壯麗，也沒有得到政府的保護，但這些鄉土的、民間的遺產景觀，與我們的祖先和先賢的靈魂一起，恰恰是中華民族精神代代相傳的基礎。”因此，建設一個“青山常在、碧水長流、藍天?，F”的美好家園，成為我們每一個人的美好期待。

美麗中國自當從美麗鄉村開始！