財政預算改革的“溫州樣本”

1月22日下午，溫州市十二屆人大三次會議表決通過了《關于溫州市2012年全市和市級預算執(zhí)行情況與2013年全市和市級預算的決議》。

與往年不同的是，今年在溫州市人代會審議這份總預算草案之前，市人大常委會曾對45個市級部門的預算草案進行了審議，并對其中6個試點部門預算草案進行重點審查、逐個表決。此舉在全國尚屬首創(chuàng)。

“這是破天荒的第一次?！睖刂菔腥舜蟠砟呓ㄉf，過去政府預算報告只是一些總體數(shù)據(jù)，連內行人也看不懂，代表們只好依照程序表決通過。現(xiàn)在，部門預算已在會前經(jīng)過審查、完善，對市級總預算代表們心中就有底了。

只有總數(shù)據(jù)，弊端在哪里？難以判斷是否科學合理，表決重程序輕實質

什么是預算？簡單地說，就是花錢的打算。

眾所周知，政府部門花的都是納稅人的錢。如何讓這些錢花得透明、高效，用在刀刃上，一直是社會公眾關注的熱點。按照規(guī)定，政府財政預算事先要經(jīng)過市人大常委會審查，然后提交市人代會審議表決。

然而，過去提交市人代會的財政預算草案很籠統(tǒng)，只有總體數(shù)據(jù)，羅列總共要花多少錢，其中農業(yè)支出多少，民生支出多少等等。市人大常委會預算工委相關負責人說，僅憑這些數(shù)據(jù)，沒有匹配內容，令人難以判斷是否科學合理，最終只能依照程序，從整體上進行審議表決通過。

這樣的表決重程序、輕實質，難以起到實質性的審查作用，致使部門預算編制不夠科學、預算管理缺乏效率等問題難以得到糾正?！?br>