《國家學生體質(zhì)健康標準》測試與數(shù)據(jù)上報存在的主要問題及其解決策略

摘 要：分析《國家學生體質(zhì)健康標準》測試與數(shù)據(jù)上報中存在的諸多虛假問題，提出要明確《國家學生體質(zhì)健康標準》測試與數(shù)據(jù)上報的目的和給以正確引導、建立健全督查、有效評價制度等對策。

關(guān) 鍵 詞：學校體育；國家學生體質(zhì)健康標準；體質(zhì)測試；評價制度

中圖分類號：G807 文獻標志碼：A 文章編號：1006-7116（2013）03-0090-03

自2007年國家推行《國家學生體質(zhì)健康標準》（以下簡稱《標準》）以來，《標準》測試與數(shù)據(jù)上報工作歷經(jīng)5個年頭，已成為每年一次的制度化、常規(guī)化工作。但是，在《標準》測試和數(shù)據(jù)上報中出現(xiàn)諸多問題，影響了《標準》的評價和進一步實施。本文對這些問題進行分析并提出解決的策略。

1 《標準》測試和數(shù)據(jù)上報中出現(xiàn)的主要問題

1.1 《標準》測試中出現(xiàn)的主要問題

1）監(jiān)管不力導致《標準》測試數(shù)據(jù)的不真實。就測試的組織工作來講，缺少一個重要的環(huán)節(jié)，即測試過程中的督查工作。一方面學校主管領(lǐng)導對《標準》測試工作的直接監(jiān)管不力；另一方面教師對測試學生缺乏身份審查和對測試過程的監(jiān)督。通過對大中小學部分《標準》測試組織者的訪談發(fā)現(xiàn)，缺少嚴格督查的測試工作，導致出現(xiàn)如下的種種問題：不嚴格審查學生的身份而出現(xiàn)冒名頂替；不嚴格按項目規(guī)定要求而測出“假身高”（部分學生穿著鞋子測量身高）等；不嚴格測試過程而出現(xiàn)部分學生多次測試；不經(jīng)測試環(huán)節(jié)直接填報數(shù)據(jù)等等。

2）對《標準》測試目的認識不清導致測試數(shù)據(jù)的不真實。在幾年來的《標準》測試過程中，無論是測試的組織者還是測試參與者，都存在對《標準》測試工作目的不明確或認識有所偏差問題，使得這項工作違背了推行的初衷，甚至成為了一項負擔。作為組織者，不按測試要求嚴格執(zhí)行，無法測出真實準確的數(shù)據(jù)；作為參與者，經(jīng)常提出“測試有什么用”“怎么年年測”等等疑問，學生被動參與，對測試滿不在乎，不按測試要求完成測試，如肺活量測試不按要求深吸氣和盡力呼氣，必然導致測試數(shù)據(jù)的不準確。另外，有些學生過分追求好的測試數(shù)據(jù)，找人頂替測試。筆者曾經(jīng)對某大學二年級學生進行過相關(guān)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有28.5%的學生認為成績是越高越好，而且有16.2%的學生認為如果有可能的話，愿意在自己的弱項上找人替測。

1.2 《標準》測試數(shù)據(jù)上報中出現(xiàn)的主要問題

從目前部分地方的本科評估、中小學學生評優(yōu)等工作要求來看，《標準》測試結(jié)果已經(jīng)直接與學校、教師、學生的切身利益息息相關(guān)。諸如連續(xù)3年《標準》測試結(jié)果合格率能否達到85%以上，被作為高校能否順利通過評估的重要指標。基于此，有些學校領(lǐng)導就會給教師下達目標要求，教師自然擔當不起這個“責任”。因此，出現(xiàn)欺上瞞下的數(shù)據(jù)上報行為。有的學校因測試的數(shù)據(jù)不理想或不符合目標要求，更改數(shù)據(jù)后上報；有的只是將其他學校測試的數(shù)據(jù)更改學校名稱后重復上報。

2 《標準》測試和數(shù)據(jù)上報有效實施的策略

2.1 測試目的的正確引導是提高《標準》測試與數(shù)據(jù)上報質(zhì)量的前提

《標準》測試與數(shù)據(jù)上報的目的，不但省、市、區(qū)（縣）的領(lǐng)導需要明確，學校的領(lǐng)導、教師需要清楚，被測的學生也要明白。目的不明確，不但會出現(xiàn)應付、被動參與現(xiàn)象，還會出現(xiàn)弄虛作假現(xiàn)象。國家浪費了大量的財力、學校浪費了大量的人力和物力，教師和學生浪費了大量的時間，結(jié)果很有可能得到的是十分令人遺憾的虛假數(shù)據(jù)，無形中違背了《標準》貫徹實施的目的和要求。

為了更好地貫徹落實《標準》，做好《標準》測試和數(shù)據(jù)上報工作，很有必要加強對《標準》施行目的的認識和進行正確引導。教育部在全國各大中小學推行《標準》，從身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)3個方面對學生進行測試和評價，其主要目的在于激勵學生積極參加體育鍛煉，促進身體的正常生長發(fā)育和身體形態(tài)、機能的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，提高身體素質(zhì)和運動能力，較好地掌握一兩項運動技能，從而有效促進學生的體質(zhì)健康發(fā)展[1]。中央七號文件也明確提出：“全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，把健康素質(zhì)作為評價學生全面健康發(fā)展的重要指標。加快建立符合素質(zhì)教育要求的考試評價制度，發(fā)揮其對增強青少年體質(zhì)的積極導向作用。”[2]在國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學校體育工作若干意見的通知（國辦發(fā)[2012]53號文件）中要求，完善學生體質(zhì)健康測試和評價制度，有效發(fā)揮其對增強學生體質(zhì)的引導作用[3]。《標準》測試與數(shù)據(jù)上報的目的是為了真實了解學生的體質(zhì)健康水平，檢驗《標準》實施的有效性，為各級部門制定政策和采取積極有效的措施促進《標準》的實施和提高學生的體質(zhì)健康水平提供依據(jù)。在《標準》實行過程中，不僅對其目的要明確，而且要給以正確的引導。目前還存在著一些錯誤的引導，如功利性的測試和上報就是錯誤引導的集中體現(xiàn)。

據(jù)說從2013年還將實施全測全報制度。因此，更需要明確目的，正確引導，責任到人，加強測試人員的培訓，確保測試質(zhì)量[4]。

2.2 加強督查是有效杜絕各種虛假現(xiàn)象的重要舉措

近幾年，在《標準》落實過程中，《標準》測試和數(shù)據(jù)上報，都是由各學校自行組織的，尚未建立健全督查制度。目前各種虛假現(xiàn)象，與督查制度的不健全有著一定的關(guān)系。2012年11月教育部組織了6所高校到4個省份采取了首次抽測大行動[5]。據(jù)說，2013年要擴大抽測范圍。

實行抽測制度是為了檢驗《標準》測試與數(shù)據(jù)上報的真實性，是打擊各種虛假現(xiàn)象，確保《標準》測試過程和數(shù)據(jù)上報真實性的主要措施。但該項工作耗費大量的人力、物力、財力，并非長久之計。所以，督查制度的建立和加強督查，還是要落實到《標準》施行過程中，如對學生身份的審查、對測試過程和數(shù)據(jù)上報的監(jiān)督等。在健全督查制度的保障下，虛假現(xiàn)象可以減少甚至杜絕。

2.3 建立科學的評價制度是提升《標準》測試與數(shù)據(jù)上報質(zhì)量的重要保障

評價制度是“指揮棒”。這些年都以“上報率”、“優(yōu)良率”等來評價《標準》實施工作的好壞。為了應付“上報率”，重復上報現(xiàn)象就難以避免；為了應付“優(yōu)良率”，冒名頂替、修改數(shù)據(jù)現(xiàn)象就很難杜絕。《標準》測試與數(shù)據(jù)上報工作，應該從最初的動員各地提高“上報率”到提高“上報質(zhì)量”的階段了。因此，評價制度需要突顯的是該項工作是否真正做到了求真務實。

與《標準》落實有關(guān)的評價，實際上有3層含義，一是通過測試工作是否扎實、所上報數(shù)據(jù)是否真實可靠來評價落實的好與差；二是測試結(jié)果所反映的學生身體形態(tài)、身體機能、身體素質(zhì)狀況，衡量學生體質(zhì)健康水平的高低；三是用評價結(jié)果來進一步評價學校體育工作的開展情況，中央七號文件和53號文件上都指出，學生體質(zhì)健康連續(xù)3年下降，學校教育工作評優(yōu)評先“一票否決”[2-3]。3個層面的評價在一定程度上共同衡量《標準》落實情況。上報數(shù)據(jù)趨于真實了，反映出人們對《標準》推行工作的重視；學生體質(zhì)健康水平逐漸提高了，說明《標準》的推行初衷得到了體現(xiàn)；“一票否決”制度兌現(xiàn)了，說明《標準》推行的監(jiān)管措施生效了。而“重視”、“體現(xiàn)”、“生效”層層遞進逐一落實，才能確保測試與數(shù)據(jù)上報質(zhì)量的提高。

由此看來，建立有效的評價制度至關(guān)重要。當然，對于“一票否決”而言，會引起各級各類學校的高度重視，但，一票否決也并非最終目的，還是希望能夠通過該評價制度，引起學校對學生體質(zhì)健康和學校體育工作的重視。假如，學生的體質(zhì)健康水平通過該評價制度的實施，確實有了明顯的改善，學校體育工作也得到了長足的進步，“一票否決”也將逐漸被弱化。

參考文獻：

[1] 《國家學生體質(zhì)健康標準解讀》編委會. 國家學生體質(zhì)健康標準解讀[M]. 北京：人民教育出版社，2007.

[2] 中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見[S]. 中發(fā)[2007]7號文件，2007.

[3] 國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進一步加強學校體育工作若干意見的通知[S]. 國辦發(fā)[2012]53號，2012.

[4] 邢月麗. 對實施《國家學生體質(zhì)健康標準》若干問題的思考和分析[J]. 呂梁學院學報，2012（3）：94-96.

[5] 王登峰. 學習十八大精神，推進學校體育改革[J].體育學刊，2013，20（1）：1-5.