加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級

全國政協(xié)常委、工信部原部長李毅中日前做客中國經(jīng)濟網(wǎng)，結(jié)合我國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，闡述了加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的必要性。

霧霾來襲敲響轉(zhuǎn)型警鐘

霧霾天氣在去年冬季頻發(fā)，尤其在京津唐地區(qū)更加顯著一些。我建議有關(guān)方面特別是研究部門、環(huán)保部門，對于霧霾的定義、內(nèi)涵以及形成的原因，給出全面、科學、完整的解釋。我認為霧霾的成因至少有五個：工業(yè)排放的廢氣，火力發(fā)電的廢氣，汽車尾氣，取暖、做飯等日常用煤產(chǎn)生的廢氣，沙漠化等生態(tài)破壞帶來的沙塵。因此工業(yè)污染的確是主要原因之一，但把霧霾天氣完全歸罪于工業(yè)化是不合理的，其實每個人都負有一定的責任。

霧霾天氣頻發(fā)再一次為我們敲響了警鐘，倒逼我們進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級。霧霾治理一定要標本兼治，重在治本。在霧霾嚴重的時候，我們可以推行更嚴格的汽車限行政策，暫停部分工廠的生產(chǎn)，這都是治標的辦法，不能從根本上解決問題。治本的辦法是對生產(chǎn)工藝進行改進，這比簡單的治理更近了一步，比如火力發(fā)電，需要按照國家的新標準改造，使煙氣排放能夠達到標準。

當然，最根本的還是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。舉個例子，我國的煤炭資源主要集中在中西部，而需要大量用煤的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)集中于東部沿海，沿海建了大量火電廠，這對當?shù)氐慕?jīng)濟是起促進作用的，但是燃料需要遠距離運輸，不盡合理。最好的辦法就是煤電一體化，讓資源豐富的地方發(fā)電，然后通過特高壓輸送到東部沿海，這樣就可以逐步關(guān)閉東部的電廠。另外，要更多地發(fā)展風電、太陽能等清潔能源。

轉(zhuǎn)型主要依靠企業(yè)自身動力

轉(zhuǎn)型升級肯定要有投入，需要對企業(yè)進行技術(shù)改造，這是對原有存量的改造，著眼點是質(zhì)的提高。技術(shù)改造也有風險，就是看技術(shù)路線對不對，看選擇的是不是新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料以及企業(yè)家、決策者的水平。不過相對于新建，風險還是要小一些，因為投資少，而且可以用現(xiàn)有裝置做抵押。因此我認為，中小企業(yè)還是要重視走技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步這條路子。

轉(zhuǎn)型升級過程中應(yīng)重視兼并重組

兼并重組是優(yōu)化生產(chǎn)力的一種有力手段，目的是提高一些行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度。比如說鋼鐵、汽車制造、石油化工這些行業(yè)通過重組兼并，讓大企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)去兼并小企業(yè)、水平比較差的企業(yè)，這樣生產(chǎn)力水平必然得到提高，能夠催生更大規(guī)模的、經(jīng)濟效益更好的骨干企業(yè)。當然，不是所有的行業(yè)都需要走這一步。

重組過程中的困難是難免的，比如人員的去留、勞動力的組合等。兼并重組不是簡單的歸并，兼并以后內(nèi)部要精簡機構(gòu)，要淘汰落后生產(chǎn)力，實現(xiàn)內(nèi)部生產(chǎn)力的優(yōu)化。

此外，重組兼并還會帶來下崗、培訓、再上崗等一系列問題，這些問題如果處理得不好可能會給重組兼并帶來阻力。還有重要的一點，兼并重組要主要依靠企業(yè)的自身動力，防止“拉郎配”。

轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵在于創(chuàng)新

創(chuàng)新是個廣泛的概念。習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上講了“五個創(chuàng)新”：要加快科技創(chuàng)新、加強產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。

企業(yè)家要把主要注意力用在引進消化吸收再創(chuàng)新，用在科技成果的轉(zhuǎn)化集成創(chuàng)新方面。一般來講，原始創(chuàng)新難度大，投入大，風險也很大，所以我們對科學家的創(chuàng)新要包容，失敗是正常現(xiàn)象。企業(yè)還是應(yīng)當把重點放在應(yīng)用創(chuàng)新這方面。所以創(chuàng)新的路途很廣，要做的事情很多，絕不能餓著肚子去搞創(chuàng)新，只有創(chuàng)新了、進步了、改造了、提升了，企業(yè)效益才會越來越好，不僅能吃飽，還吃得越來越好。

我們要按照黨的十八大的要求，以更大的政治勇氣和智慧去推動改革發(fā)展。當然，改革的力度、發(fā)展的速度和人民群眾可以接受的程度要結(jié)合起來，要積極穩(wěn)妥地進行。改革要有頂層設(shè)計，要有改革的路徑和時間表，把任務(wù)具體化，我想應(yīng)進一步地加快改革的速度，加大改革的力度是有可能的。

作為改革的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的道路上也要勇于探索、勇于實踐、勇于創(chuàng)新，在探索實踐中不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷地改進完善，這樣才能夠大步向前，健康發(fā)展。