高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題與解決措施

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮，人們?cè)诩ち业氖袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中逐漸認(rèn)識(shí)到了教育的重要性，國(guó)家提出科教興國(guó)戰(zhàn)略，將人才培養(yǎng)提升到了戰(zhàn)略性地位。近些年，國(guó)家政府不斷加大對(duì)教育事業(yè)的物質(zhì)和資金投入，用于教育事業(yè)的改革和完善，再加上全國(guó)各大高校的招生規(guī)模日益擴(kuò)大，高等院校的固定資產(chǎn)急劇增多。高等院校的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的一部分，是高等院校開(kāi)展教學(xué)工作的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理是高校管理改革的重點(diǎn)方向。目前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重，一方面造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失，另一方面也不利于教育資源的優(yōu)化配置，因此，提高高校固定資產(chǎn)管理迫在眉睫。

一、 高校固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

1.高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱。高校是我國(guó)事業(yè)單位的重要組成部分，固定資產(chǎn)投資主要依靠國(guó)家的財(cái)政撥款，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展繁榮，高校逐步實(shí)現(xiàn)了以國(guó)家財(cái)政撥款為主、多種籌資方式并存的多元化籌資，高校固定資產(chǎn)急劇增加。但目前我國(guó)大部分高校固定資產(chǎn)在管理上存在一定的誤區(qū)，高校管理者缺乏固定資產(chǎn)管理的意識(shí)，在舊觀念的長(zhǎng)期影響下，片面重視資金的使用和固定資產(chǎn)的重置，卻忽視了固定資產(chǎn)的現(xiàn)代化管理。由于缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，一些高校制定了相關(guān)的管理措施往往都流于形式，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

2.高校固定資產(chǎn)管理體系不健全。當(dāng)前，我國(guó)高校固定資產(chǎn)管理的體系不健全，缺乏完整的、專業(yè)的、配套的管理體系。高等院校的財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理的相關(guān)事項(xiàng)，并有資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)其實(shí)物和明細(xì)賬目進(jìn)行宏觀上的管理，而在實(shí)際上，對(duì)固定資產(chǎn)的使用和管理卻分布在高校的各個(gè)部門(mén)，這種部門(mén)之間各自為營(yíng)的分散管理不利于高校固定資產(chǎn)的集中管理，不能對(duì)有限的固定資產(chǎn)進(jìn)行合理配置。高校固定資產(chǎn)管理體系不健全容易導(dǎo)致固定資產(chǎn)交付認(rèn)定實(shí)現(xiàn)不明確、使用劃分不清、維修和改良劃分不清、會(huì)計(jì)核算不規(guī)范等管理困境。

3.高校固定資產(chǎn)管理方法落后。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，由于高校管理者缺乏對(duì)其管理重要性的認(rèn)識(shí)，很少關(guān)注固定資產(chǎn)管理方法的改進(jìn)和創(chuàng)新，導(dǎo)致高校固定資產(chǎn)管理水平一直處于停滯不前的狀態(tài)。在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)下，雖然大部分的高校實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)管理的計(jì)算機(jī)化，但并未真正實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理的網(wǎng)絡(luò)化和現(xiàn)代化，單機(jī)版的管理軟件，一方面不利于資產(chǎn)使用狀況信息的搜集和查詢，另一方面也不利于部門(mén)之間的溝通協(xié)調(diào)，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理的效率和質(zhì)量下降。

4.高校固定資產(chǎn)日常管理不善。固定資產(chǎn)日常管理混亂是高校財(cái)務(wù)管理面臨的最大難題。首先，高校的產(chǎn)權(quán)意識(shí)淡薄，不能對(duì)閑置資產(chǎn)和淘汰設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的資產(chǎn)評(píng)估，有些固定資產(chǎn)仍具有實(shí)用價(jià)值，卻因資產(chǎn)評(píng)估導(dǎo)致淘汰或報(bào)廢，直接導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的流失；其次，固定資產(chǎn)配置不合理，由于缺少配套的管理體系和制約機(jī)制，高校在固定資產(chǎn)的日常管理中較為隨意，與預(yù)算管理嚴(yán)重脫節(jié)，有些高校利用科研經(jīng)費(fèi)為職工購(gòu)買不必要的數(shù)碼設(shè)備，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家資金；最后，重購(gòu)重置現(xiàn)象嚴(yán)重，目前高校尚不具備完善的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)固定資產(chǎn)的采購(gòu)缺乏可行性和必要性分析，有些價(jià)格昂貴的儀器設(shè)備，高校配置后卻長(zhǎng)期閑置，不利于有限資源的合理利用。

5.高校固定資產(chǎn)管理缺乏專業(yè)的人才。固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要管理人員具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)。我國(guó)高等院校固定資產(chǎn)管理人員的總體素質(zhì)不高，一方面缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的理論認(rèn)識(shí)，不能對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和評(píng)估，不利于固定資產(chǎn)管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。另一方面高校固定資產(chǎn)管理的人員變動(dòng)比較頻繁，不利于固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)性和連貫性的實(shí)現(xiàn)。

二、 加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理的方法策略

1.轉(zhuǎn)變觀念，提升高校固定資產(chǎn)管理意識(shí)。意識(shí)是行動(dòng)的先導(dǎo)，因此，加強(qiáng)高校固定資產(chǎn)管理首先要轉(zhuǎn)變觀念，提升高校固定資產(chǎn)管理的意識(shí)。一方面樹(shù)立管理意識(shí)，通過(guò)各種渠道開(kāi)展宣傳工作，讓領(lǐng)導(dǎo)層和普通職工充分認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性和必要性，從思想上加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)。另一方面樹(shù)立全局意識(shí)，將固定資產(chǎn)管理提升到戰(zhàn)略性的地位，協(xié)調(diào)各部門(mén)的關(guān)系，建立嚴(yán)格的考核制度和激勵(lì)機(jī)制，提高做好固定資產(chǎn)管理工作的積極性和主動(dòng)性。

2.健全機(jī)制，完善高校固定資產(chǎn)管理體系。高校固定資產(chǎn)管理是對(duì)固定資產(chǎn)全過(guò)程、全方（下轉(zhuǎn)第63頁(yè)）（上接第49頁(yè)）位的宏觀調(diào)控，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，高校固定資產(chǎn)的規(guī)范化管理需要建立健全管理體系和體制。高校在制定固定資產(chǎn)管理制度時(shí)，要將本校的固定資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)相結(jié)合，立足本校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，建立一整套系統(tǒng)、規(guī)范、科學(xué)的規(guī)章制度，為固定資產(chǎn)的日常管理提供法律和制度上的保障。從固定資產(chǎn)的采購(gòu)、驗(yàn)收、保管到報(bào)廢，各部門(mén)之間相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化的實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高高校有限資源的合理配置和使用效率。

3.開(kāi)拓創(chuàng)新，改革高校固定資產(chǎn)管理方式。高校是國(guó)家人才培養(yǎng)的重要基地，固定資產(chǎn)的管理工作也要堅(jiān)持“與時(shí)俱進(jìn)”實(shí)現(xiàn)管理方式的現(xiàn)代化和科技化。當(dāng)前已經(jīng)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校固定資產(chǎn)管理可以依賴計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)管理的動(dòng)態(tài)化和網(wǎng)絡(luò)化，開(kāi)發(fā)出一套與本校固定資產(chǎn)管理相適應(yīng)的管理軟件，一方面可以實(shí)現(xiàn)學(xué)校固定資產(chǎn)管理信息的實(shí)時(shí)性，另一方面還可以加強(qiáng)高校各部門(mén)之間的溝通聯(lián)系，從而有利于高校固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置。

4.把握全局，重視高校固定資產(chǎn)日常管理。高校固定資產(chǎn)管理重在對(duì)物質(zhì)的日常維護(hù)，根據(jù)高校指定的規(guī)章制度，實(shí)行責(zé)任制，對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行分級(jí)管理，例如安排專人對(duì)資產(chǎn)價(jià)值較高的儀器設(shè)備進(jìn)行管理和維護(hù)。另外，在日常管理中開(kāi)展一些針對(duì)性較強(qiáng)的管理工作，例如專項(xiàng)清查、年終清查、隨機(jī)抽查等，保證各項(xiàng)資產(chǎn)的有效利用。

5.尊重知識(shí)，打造高校固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。高素質(zhì)的管理人才能夠?yàn)楦咝９潭ㄙY產(chǎn)管理提供智力支持。高校首先要樹(shù)立尊重知識(shí)、尊重人才的意識(shí)，從固定資源管理人才的選拔上加強(qiáng)對(duì)人員隊(duì)伍的建設(shè)，選拔具備會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才進(jìn)入體系。另外還要加快對(duì)在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其掌握最新的管理知識(shí)和管理方式，定期對(duì)職工開(kāi)展思想道德教育，提高職工的整體素質(zhì)，打造一支既具有優(yōu)良職業(yè)道德素質(zhì)又具有高超的業(yè)務(wù)素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理人才隊(duì)伍。

綜上所述，在新形勢(shì)下開(kāi)展對(duì)高校固定資產(chǎn)管理存在問(wèn)題與解決措施的探討對(duì)高校教育事業(yè)的發(fā)展具有重要的意義。高校固定資產(chǎn)管理是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程，只有在樹(shù)立全局意識(shí)和管理意識(shí)的基礎(chǔ)上，加快固定資產(chǎn)管理體制的建設(shè)，從日常管理著手，加快管理模式和管理方式的改革，在高素質(zhì)的管理人才的共同努力下，切實(shí)提升高校固定資產(chǎn)管理的水平和質(zhì)量。

（作者單位：賀州學(xué)院財(cái)務(wù)處）