引領——“淮北模式”獨樹一幟

為全面提升職業教育辦學水平，淮北市結合職業教育發展實際，制定了“超常規發展職業教育”的戰略目標，采取“高位推動、規劃引領、創建帶動、平臺推進”舉措，不斷強化市級統籌，加快推進了區域職業教育的協調發展。安徽省委省政府以及省教育廳對淮北市的做法予以充分肯定，并要求全省學習借鑒。

措施一：強化市級統籌，扎實推進體制機制創新

淮北市政府成立了職業教育工作委員會，負責領導、規劃和指導全市職業教育。淮北市市長牛弩韜擔任職業教育工作委員會主任，分管人事、財政、教育的市人大常委會副主任、副市長為副主任，各有關部門、縣區政府和2所高職院校主要負責人為成員。淮北市職業教育工作委員會下設辦公室，淮北市教育局主要負責人兼任辦公室主任。淮北市職業教育工作委員會實行雙月例會制度，定期研究部署職業教育工作。

成立淮北市職業教育局，為副縣級財政全額撥款事業單位，是市教育局的二級機構。核定編制10名，局長1名，副局長1名，內設高職、中職和教研三個科室。市職業教育局作為職業教育委員會的辦事機構，打破部門、行業、學校之間的類型界限，對全市高等職業教育、中等職業教育和各類職業技能培訓機構進行統籌管理，整合全市高、中等職業教育和技能培訓資源，改變職業教育條塊分割、資源分散、效率低下的現狀，提高工作質量和效益。

構建現代職業教育工作體系，進一步完善政府主導、行業指導、企業參與的職業教育辦學體制機制，建立市職業教育工作委員會—市職業教育局—縣區教育局—學校（培訓機構）管理體系；建立以縣區職教中心、鄉鎮成人文化技術學校和城市重點職業學校為主陣地，農村成人教育、城市社區職業教育為依托的工作體系。

措施二：堅持創建帶動，夯實職業教育基礎

高標準規劃職教園區。淮北市把建設職教園區作為拉動職業教育發展的引擎，作為擴大職業教育規模、增強職業教育吸引力、提升職業教育整體辦學水平的重要舉措，按照“政府統籌、整體規劃、集約用地、統分結合、資源共享、分校建設”的原則進行規劃建設。職教園區總體規劃2297畝，由中職教育園區、淮北職業技術學院新校區、安徽礦業職業技術學院新校區、共享區、教師生活區和商業開發區五部分組成，投資概算為19.8億元人民幣。職教園區功能定位是建設成為蘇魯豫皖接壤地區具有特色和影響的“職業教育培訓中心、實習實訓中心、技能鑒定中心、技術研發中心、產業孵化中心、信息服務中心”，計劃于2013年底建成并投入使用。

各部門協同推進職教園區建設。為統籌推進職教園區建設，淮北市政府成立了由市委常委、常務副市長擔任指揮長的淮北市職教園區建設現場指揮部，多次召開工作推進會，明確責任主體和序時進度，確保了職教園區2012年9月開工建設。安徽省副省長謝廣祥親自出席園區建設開工典禮。

加大職業教育資源整合力度。在建設職教園區的同時，加大職業教育資源整合力度，改變職業院校各自封閉、專業設置趨同的辦學模式。合并淮北工業學校、淮北師范學校、淮北二職高和淮北藝校，成立淮北中等專業技術學校，推進中等職業教育的規模化、集團化和集約化發展；將淮北衛生學校并入淮北職業技術學院，整合兩校專業資源，做大做精高護專業，努力打通高職、中職學習渠道。職教園區建成后將實行專業設置、師資調整、設施配置、教學管理、招生就業、考核考評“六統一”管理模式。

加強精品專業建設。按照“突出重點，彰顯特色，協調發展”原則，圍繞城市轉型重點發展的煤電、煤化工、食品工業、礦山機械制造、陶瓷建材、紡織服裝六大主導產業，高起點規劃專業，建立與其對接的職業教育專業群，重點建設電工電子、食品工藝、煤炭采掘、機械制造、衛生醫療、計算機及應用、旅游服務與酒店管理、服裝加工與貿易等八大類專業，努力打造獨具淮北特色的品牌專業，培養符合淮北經濟特點和社會發展需要的應用型、技能型人才。

措施三：應助盡助，實現對職教學生資助的“全覆蓋”

為吸引更多的城鄉學生接受職業技能教育，淮北市政府實施職業技能教育資助工程，并把這項工作納入市級民生工程。出臺了《關于開展職業技能教育資助工作的實施意見》，規定從2011年秋季學期起，凡就讀淮北市所屬全日制職業院校的淮北籍學生，沒有享受國家免學費政策的，市政府給予每年1000元連續三年的資助。淮北市財政局、教育局、人社局聯合制訂了《淮北市職業技能教育資助資金管理暫行辦法》，確保資助工作規范、有序推進，實現了職業教育學生資助全覆蓋。同時，實施初中畢業生全員升學工程，開展“職業教育進課堂”活動，引導初中畢業生選擇正確的求學方向。2012年全年實現中職招生17109人，在全國、全省招生人數普遍減少的情況下，超額完成了安徽省教育廳下達給該市的中職招生計劃任務。

措施四：堅持集團化辦學方向，深化辦學模式改革

淮北市積極響應省教育廳下發的《關于組建職教集團的若干意見》，充分發揮優質職教資源的帶動示范作用，成立了三大職教集團，順應城市轉型和產業升級的現實需要，有效促進校企合作、訂單培養、實習就業工作和彈性學分制等教育教學模式改革，辦學水平已位居皖北地區乃至安徽省前列。

2008年12月，組建了以淮北工業學校為牽頭單位的淮北機電職教集團和以淮北二職高為牽頭單位的現代服務業職教集團，2009年11月，組建了以濉溪縣職教中心為牽頭單位的淮北現代農業職教集團。三大職教集團的成立，拓寬和創新了辦學思路，通過牽頭學校的骨干帶頭作用，充分發揮優質教育資源的示范功能，擴展了成員學校的辦學空間，提高了成員學校的辦學水平。三大職教集團通過召開成立大會、研討會和校企對接會等活動，擴大了職教集團的社會影響力和發展職業教育的帶動力。通過加強校企合作，學校緊貼市場和社會需求辦學，進一步提升了職業教育服務當地經濟社會發展的水平和能力。

在三大職教集團中，現代農業職業教育品牌優勢凸顯，目前已成為皖北地區最大的“陽光工程”培訓基地、青年創業培訓基地、新型農民和技能型人才孵化基地，全市各職業院校面向社會年培訓10萬人次以上。

措施五：加強“雙師型”教師隊伍建設，推動職業教育可持續發展

2009年6月，淮北市出臺了《關于加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設的意見》，明確“雙師型”教師激勵機制和符合職教特色的教師培訓、到企業實踐制度，啟動建立職業教育兼職教師人才庫，開通引進高技能師資的“綠色通道”，有利于淮北市職業教育師資資源的整合和優化，提供了有力的人才支撐和智力保障。

“十一五”期間，淮北市制訂并頒發《市職業教育專項督導評估方案》，率先在全省建立中等職業教育辦學水平評價體系，“雙師型”教師隊伍建設納入辦學水平目標考核范疇。全市每年安排100余名專業課教師到企業進行1～2個月的教學見習，選派教師參加培訓，遠赴德、美等國家研修，教育教學質量有了顯著提高。

在2012年全國職業院校技能大賽中，淮北市喜創佳績，共獲得一等獎9個、二等獎6個、三等獎6個，創淮北市參加國賽以來的最好成績。此外，2011年全市有7門精品課程獲得省級立項資格，2012年又有6門課程從參審課程中脫穎而出，獲得全省中職教育精品課程建設立項。精品課程幾乎涵蓋了淮北所有重點專業和骨干課程。在2012年安徽省中等職業學校優秀教研論文、優秀課件和精品課程評選中，淮北共有44件作品獲獎，其中一等獎5件、二等獎13件、三等獎26件，“三優”作品獲獎繼續在全省保持第一方陣。截至2011年底，淮北市有省級學科帶頭人6人、教壇之星21人，“雙師型”教師占專業課教師和實習指導教師的比例達到65%以上。“雙師型”教師隊伍建設迸發出了強大的推動力。