新一輪城鎮化：10年40萬億？專家稱需警惕土地財政模式

2012年12月16日落幕的中央經濟工作會議，將“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”作為單獨任務列出，這是本屆年度會議有別于往年之處。

會議提出，“要構建科學合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學布局”，“要把有序推進農業轉移人口市民化作為重要任務抓實抓好。要把生態文明理念和原則全面融入城鎮化全過程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路”。

毫無疑問，城鎮化將成為新10年決策層拉動內需的主軸之一。據悉，由國家發改委主導的《促進城鎮化健康發展規劃（2011-2020年）》（下稱“規劃”）初稿已編制完成。

而根據目前各省份公開的具體城鎮化目標，一些地區城鎮化率的提高速度，遠遠高于中央設定的預期目標，有接受采訪的專家提醒，要避免各地拿“新型城鎮化”這個帽子，來搞過去的“舊城鎮化”時期的土地財政。

2012年12月17日，中金公司分析認為，未來的中國城鎮化道路將更加注重為農業轉移人口提供更多公共服務和權利保障，預計2013年的城市化推進將首先從戶籍改革入手，加快推進農民工就地市民化，擴大中小城市和部分省會城市農民工就地入籍試點范圍。

“推進新型城鎮化作為重要改革措施本次被單獨提出，可能成為2013年擴大內需、深化體制改革的主要切入點。”中金首席經濟學家彭文生在報告中稱。

未來10年或拉動40萬億投資

在黨的十八大結束后不到1個月的時間里，中央政治局常委、國務院副總理李克強就城鎮化發展問題，已三次高密度地發表意見。……