淺談煤礦建設工程造價控制

摘 要：隨著各行各業在經濟的拉動下得到了前所未有的發展，在發展過程中對能源消耗量增加，煤作為我國現在能源中消耗量最大的能源之一，對其需求量有了較高的需求。煤礦企業為了擴大生產規模，在其建設方面加大了投資力度，煤礦建設工程因其涉及專業較多，同時施工的周期較長，在工程過程中進行造價控制是非常關鍵的，所以在煤礦建設工程的整個過程造價控制要貫穿于工程的始終，認真做好造價控制中的投資決策和設計。本文對煤礦建設工程投資決策階段、設計階段發包階段、施工階段及結算階段進行了具體的分析，從而進一步闡述了造價控制的有效方法。

關鍵詞：煤礦建設；全過程造價控制；途徑；方法

在經濟快速發展的需求下，煤礦建設項目呈不斷上升的趨勢，工程量的加大，使投資也有了較大的增加，在這種情況下，為了準確合理的確定投資的額度，對建設的項目進行全過程的造價控制顯得尤為必要。

1 投資決策階段

在投資決策階段首先要做好投資估算工作，投資估算編制的合理與準確是保障項目決策成功的關鍵。在編制投資估算時，要充分的分析出項目建設過程中和建成后的風險與收益情況，同時對于可能形成的風險提出具體的應對措施，在投資估算時不能估算的過高或過低，這樣都不利于項目決策的科學合理，如果不合理的估算，會導致前期項目的決策的失誤，從而導致項目實施階段損失的發生，因此造價部門要在其他相關部門的配合下對建設項目所需的費用進行估算，把項目所需要的投資額度、產出、收益等都事先了解清楚，這樣有利于做出正確的投資決策。

2 設計階段

在項目一旦作出投資決策后，控制造價的關鍵就在于設計，這也是工程造價控制的重點。

2.1 方案階段。根據方案圖紙和說明書，作出含有各專業的詳盡的建筑安裝工程造價估算書。

2.2 初步設計階段。根據初步設計圖紙（包括作業圖紙）和說明書及概算定額編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

2.3 技術設計階段。根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設計修正總概算。

2.4 施工圖設計階段。根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎的招投標工程，則是以中標的施工圖預算作為以經濟合同形式確定的承包合同價的依據，同時也是作為結算工程價款的依據。

3 建設項目發包階段

3.1 準確編制標底，嚴格公正評定標

3.1.1 嚴格編制標底，力求編制的標底準確，工程造價科學、準確、合理。

3.1.2 堅持嚴格的評標制度及評標程序。

3.2 公平競爭，合理招投標

招投標工作可以使建設項目單位更加的公平合理，通過招投標，可以使實力雄厚，擁有先進技術和理念，經營管理先進的單位投入到工程建設中，建造優質高效的項目工程。但是在實際的招投標工作中，由于利益因素，容易形成暗箱操作行為，使很多不合格的，質量意識差的單位蒙混進來，嚴重的影響了工程的質量。所以說在招投標工作中，應該體現工作的公平性，合理競爭，杜絕出現不正當的競爭。使競標過程公開化，透明化，這樣可以促進招投標工作的合理競爭，提高工程項目的質量標準。在施工之前，中標單位要簽署施工合同，在合同中對于施工的相關款項簽署明確，職責劃分明確，保證工程的質量，從而確定工程造價。

4 施工階段

施工階段需要有充分的準備，施工組織、施工管理、施工技術等都要提前做好布置，這樣才能保證施工過程的順利進行，才能保證礦井的正常施工建設。

如一般地面建筑安裝工程由于資金不到位、材料供應不足等原因造成停工窩工時，所損失的主要是停窩工工資及部分間接費，影響是局部的，對于井巷工程，管理工作更顯重要，這是由井巷工程的特殊性所決定的，井巷工程如發生停窩工，不但要損失停窩工的人工費，而且還要發生大量的礦井維護費。對井巷工程施工項目而言，正確的礦井施工組織設計，合理配備勞動力和各輔助施工系統的設備、設施，精心安排施工，加快施工速度，是縮短建設工期、降低井巷工程成本最有效的途徑，也是各項管理工作的重點。在工程施工階段，是真正形成工程實體的重要階段，若控制不好，也會使投資失控。

4.1 加強工程監理制的實施與管理

在煤礦建設工程過程中，要加強工程監理制度，在投資、進度、質量等三個方面對工程的造價實行監督，同時針對于工程實施過程中的安全、合同等進行管理，對于施工現場的關系進行協調，從而實現對工程的全過程進行控制的目的，從而做到對工程的投資進行有效的監督控制的作用。

4.2 審查優化施工方案及施工順序

審查及優化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優化就是從若干個施工方案中選擇一個技術上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質量能夠保證、施工費用較低的方案。

4.3 嚴格控制工程變更

施工前，要組織施工人員到現場踏勘，并對圖紙進行會審，技術交底，避免施工中出現不應有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設計，必須經設計單位、建設單位現場代表、監理公司、施工單位等幾方現場核實，并進行技術及經濟比較，選擇最合理的工程變更方案，同時要盡量減少合同外費用。

4.4 嚴格現場簽證管理

現場簽證是工程建設中經常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監理及甲方代表要有高度的責任感和使命感，做好施工現場記錄，同時要經常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。

4.5 索賠

制定索賠程序，妥善處理種種事項，準確及時處理工程索賠和索賠費用。

5 竣工結算階段

5.1 抓好工程造價結算審核，施工結算編制工作

5.1.1 審查設計變更內容是否符合規定。

5.1.2 審查手續是否符合規定。

5.1.3 審查設計變更內容是否清楚。

5.1.4 審查簽證是否準確。

5.2 抓好項目實施及竣工決算審計制度的落實

目前在各施工企業經濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標前審計，開標、評標審計，定標、合同審計以及決算審計關。開標、評標、定標、合同審計，主要是審查其合法性、合理性、公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關口，主要目的是促進建設單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等，使工程建設投資達到最佳的經濟性、效率性、效果性。審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴把關，同時要建立嚴格的審計制度，才能保證決算的真實性、嚴肅性。

6 結語

煤礦工程的造價控制是貫穿于整個工程始末的，其中的每一個環節都對造價有重要的影響，所以要綜合考慮其中的各個因素。無論是設計環節還是施工環節，對于造價都有重要的影響，合理的工程造價可以有效的節省工程成本，提高煤礦項目的經濟效益。在造價控制階段實行動態管理是未來的發展趨勢，因為在工程建設的過程中會出現很多的意外情況，任何事情都不可能按照事先預定好的軌道進行，所以在建設的過程中，要適時的對造價進行調整，使其更加的合理化，有效的提高工程的質量。