淺談煤礦建設(shè)工程造價控制

摘 要：隨著各行各業(yè)在經(jīng)濟的拉動下得到了前所未有的發(fā)展，在發(fā)展過程中對能源消耗量增加，煤作為我國現(xiàn)在能源中消耗量最大的能源之一，對其需求量有了較高的需求。煤礦企業(yè)為了擴大生產(chǎn)規(guī)模，在其建設(shè)方面加大了投資力度，煤礦建設(shè)工程因其涉及專業(yè)較多，同時施工的周期較長，在工程過程中進(jìn)行造價控制是非常關(guān)鍵的，所以在煤礦建設(shè)工程的整個過程造價控制要貫穿于工程的始終，認(rèn)真做好造價控制中的投資決策和設(shè)計。本文對煤礦建設(shè)工程投資決策階段、設(shè)計階段發(fā)包階段、施工階段及結(jié)算階段進(jìn)行了具體的分析，從而進(jìn)一步闡述了造價控制的有效方法。

關(guān)鍵詞：煤礦建設(shè)；全過程造價控制；途徑；方法

在經(jīng)濟快速發(fā)展的需求下，煤礦建設(shè)項目呈不斷上升的趨勢，工程量的加大，使投資也有了較大的增加，在這種情況下，為了準(zhǔn)確合理的確定投資的額度，對建設(shè)的項目進(jìn)行全過程的造價控制顯得尤為必要。

1 投資決策階段

在投資決策階段首先要做好投資估算工作，投資估算編制的合理與準(zhǔn)確是保障項目決策成功的關(guān)鍵。在編制投資估算時，要充分的分析出項目建設(shè)過程中和建成后的風(fēng)險與收益情況，同時對于可能形成的風(fēng)險提出具體的應(yīng)對措施，在投資估算時不能估算的過高或過低，這樣都不利于項目決策的科學(xué)合理，如果不合理的估算，會導(dǎo)致前期項目的決策的失誤，從而導(dǎo)致項目實施階段損失的發(fā)生，因此造價部門要在其他相關(guān)部門的配合下對建設(shè)項目所需的費用進(jìn)行估算，把項目所需要的投資額度、產(chǎn)出、收益等都事先了解清楚，這樣有利于做出正確的投資決策。

2 設(shè)計階段

在項目一旦作出投資決策后，控制造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計，這也是工程造價控制的重點。

2.1 方案階段。根據(jù)方案圖紙和說明書，作出含有各專業(yè)的詳盡的建筑安裝工程造價估算書。

2.2 初步設(shè)計階段。根據(jù)初步設(shè)計圖紙（包括作業(yè)圖紙）和說明書及概算定額編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準(zhǔn)，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。

2.3 技術(shù)設(shè)計階段。根據(jù)技術(shù)設(shè)計的圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。

2.4 施工圖設(shè)計階段。根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算。以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)的招投標(biāo)工程，則是以中標(biāo)的施工圖預(yù)算作為以經(jīng)濟合同形式確定的承包合同價的依據(jù)，同時也是作為結(jié)算工程價款的依據(jù)。

3 建設(shè)項目發(fā)包階段

3.1 準(zhǔn)確編制標(biāo)底，嚴(yán)格公正評定標(biāo)

3.1.1 嚴(yán)格編制標(biāo)底，力求編制的標(biāo)底準(zhǔn)確，工程造價科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。

3.1.2 堅持嚴(yán)格的評標(biāo)制度及評標(biāo)程序。

3.2 公平競爭，合理招投標(biāo)

招投標(biāo)工作可以使建設(shè)項目單位更加的公平合理，通過招投標(biāo)，可以使實力雄厚，擁有先進(jìn)技術(shù)和理念，經(jīng)營管理先進(jìn)的單位投入到工程建設(shè)中，建造優(yōu)質(zhì)高效的項目工程。但是在實際的招投標(biāo)工作中，由于利益因素，容易形成暗箱操作行為，使很多不合格的，質(zhì)量意識差的單位蒙混進(jìn)來，嚴(yán)重的影響了工程的質(zhì)量。所以說在招投標(biāo)工作中，應(yīng)該體現(xiàn)工作的公平性，合理競爭，杜絕出現(xiàn)不正當(dāng)?shù)母偁帯Ｊ垢倶?biāo)過程公開化，透明化，這樣可以促進(jìn)招投標(biāo)工作的合理競爭，提高工程項目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工之前，中標(biāo)單位要簽署施工合同，在合同中對于施工的相關(guān)款項簽署明確，職責(zé)劃分明確，保證工程的質(zhì)量，從而確定工程造價。

4 施工階段

施工階段需要有充分的準(zhǔn)備，施工組織、施工管理、施工技術(shù)等都要提前做好布置，這樣才能保證施工過程的順利進(jìn)行，才能保證礦井的正常施工建設(shè)。

如一般地面建筑安裝工程由于資金不到位、材料供應(yīng)不足等原因造成停工窩工時，所損失的主要是停窩工工資及部分間接費，影響是局部的，對于井巷工程，管理工作更顯重要，這是由井巷工程的特殊性所決定的，井巷工程如發(fā)生停窩工，不但要損失停窩工的人工費，而且還要發(fā)生大量的礦井維護(hù)費。對井巷工程施工項目而言，正確的礦井施工組織設(shè)計，合理配備勞動力和各輔助施工系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施，精心安排施工，加快施工速度，是縮短建設(shè)工期、降低井巷工程成本最有效的途徑，也是各項管理工作的重點。在工程施工階段，是真正形成工程實體的重要階段，若控制不好，也會使投資失控。

4.1 加強工程監(jiān)理制的實施與管理

在煤礦建設(shè)工程過程中，要加強工程監(jiān)理制度，在投資、進(jìn)度、質(zhì)量等三個方面對工程的造價實行監(jiān)督，同時針對于工程實施過程中的安全、合同等進(jìn)行管理，對于施工現(xiàn)場的關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)對工程的全過程進(jìn)行控制的目的，從而做到對工程的投資進(jìn)行有效的監(jiān)督控制的作用。

4.2 審查優(yōu)化施工方案及施工順序

審查及優(yōu)化施工方案也是控制投資最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費用較低的方案。

4.3 嚴(yán)格控制工程變更

施工前，要組織施工人員到現(xiàn)場踏勘，并對圖紙進(jìn)行會審，技術(shù)交底，避免施工中出現(xiàn)不應(yīng)有的返工，特別是對那種涉及費用較高的設(shè)計，必須經(jīng)設(shè)計單位、建設(shè)單位現(xiàn)場代表、監(jiān)理公司、施工單位等幾方現(xiàn)場核實，并進(jìn)行技術(shù)及經(jīng)濟比較，選擇最合理的工程變更方案，同時要盡量減少合同外費用。

4.4 嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理

現(xiàn)場簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及甲方代表要有高度的責(zé)任感和使命感，做好施工現(xiàn)場記錄，同時要經(jīng)常到工地，做到“隨做隨簽”，避免“一攬子”及日后簽證。同時簽證必須達(dá)到量化要求，不要定性化和含糊不清的簽證。

4.5 索賠

制定索賠程序，妥善處理種種事項，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和索賠費用。

5 竣工結(jié)算階段

5.1 抓好工程造價結(jié)算審核，施工結(jié)算編制工作

5.1.1 審查設(shè)計變更內(nèi)容是否符合規(guī)定。

5.1.2 審查手續(xù)是否符合規(guī)定。

5.1.3 審查設(shè)計變更內(nèi)容是否清楚。

5.1.4 審查簽證是否準(zhǔn)確。

5.2 抓好項目實施及竣工決算審計制度的落實

目前在各施工企業(yè)經(jīng)濟獨立核算的情況下，乙方都以獲取最大限度利潤為目的。因此，要把好開標(biāo)前審計，開標(biāo)、評標(biāo)審計，定標(biāo)、合同審計以及決算審計關(guān)。開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)、合同審計，主要是審查其合法性、合理性、公正性及可操作性，而竣工決算審計是最后一道關(guān)口，主要目的是促進(jìn)建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進(jìn)管理方法等，使工程建設(shè)投資達(dá)到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。審計人員須秉公辦事，堅持原則，從嚴(yán)把關(guān)，同時要建立嚴(yán)格的審計制度，才能保證決算的真實性、嚴(yán)肅性。

6 結(jié)語

煤礦工程的造價控制是貫穿于整個工程始末的，其中的每一個環(huán)節(jié)都對造價有重要的影響，所以要綜合考慮其中的各個因素。無論是設(shè)計環(huán)節(jié)還是施工環(huán)節(jié)，對于造價都有重要的影響，合理的工程造價可以有效的節(jié)省工程成本，提高煤礦項目的經(jīng)濟效益。在造價控制階段實行動態(tài)管理是未來的發(fā)展趨勢，因為在工程建設(shè)的過程中會出現(xiàn)很多的意外情況，任何事情都不可能按照事先預(yù)定好的軌道進(jìn)行，所以在建設(shè)的過程中，要適時的對造價進(jìn)行調(diào)整，使其更加的合理化，有效的提高工程的質(zhì)量。