分析電網(wǎng)工程施工階段的工程造價管理

摘 要：隨著電網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，做好電網(wǎng)工程施工階段的工程造價管理已成為電網(wǎng)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。本文結(jié)合實際工作的經(jīng)驗，探討了加強電網(wǎng)工程施工階段工程造價管理和控制的措施，以提高電網(wǎng)工程建設(shè)的社會效益和經(jīng)濟效益，實現(xiàn)電力企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)工程；施工階段；造價管理

電網(wǎng)工程建設(shè)具有建設(shè)周期長，規(guī)模大、投資高等特點，使其造價管理工作具有一定的難度，施工階段是電網(wǎng)花費最多和項目實施的具體環(huán)節(jié)，做好這一階段的工程造價管理，可以有效的實現(xiàn)對整個電網(wǎng)工程的造價控制，實現(xiàn)人、財、物的高效合理運用。

1 電網(wǎng)工程施工階段的造價管理概述

工程造價管理就是指在國家政策和技術(shù)規(guī)范、建設(shè)項目的建設(shè)標準的依據(jù)下，遵循工程造價運動的客觀規(guī)律，運用經(jīng)濟、技術(shù)和管理的手段來實現(xiàn)人力、物力、財力的合理和高效的利用。電網(wǎng)工程的造價管理主要是通過發(fā)揮電力主管部門的控制作用，在實施中能使電網(wǎng)工程的造價得到有效的控制，實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目經(jīng)濟效益和社會效益的最大體現(xiàn)。在電網(wǎng)建設(shè)的整個過程中工程施工階段是進行造價管理的主要環(huán)節(jié)，做好電網(wǎng)施工階段的過程造價管理，是實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)過程有效的造價控制的關(guān)鍵。

2 電網(wǎng)施工階段造價管理的影響因素

2.1 質(zhì)量要求對造價管理的影響

工程造價與工程質(zhì)量是電網(wǎng)建設(shè)工程兩個重要的部分。工程造價是指建設(shè)電網(wǎng)項目所花費的全部費用，工程質(zhì)量是指建設(shè)的質(zhì)量應(yīng)當符合國家相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和設(shè)計圖紙的要求。質(zhì)量要求與造價管理是電網(wǎng)建設(shè)都需要得到的目標，在一定的程度上具有矛盾性。較高的質(zhì)量要求相對應(yīng)的需要較高的成本，一味的追求質(zhì)量而導(dǎo)致造價過高和最求低價導(dǎo)致質(zhì)量不合格都是淺面的造價管理，只有在保證電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量功能的基礎(chǔ)上盡可能的降低成本，才是最經(jīng)濟有效的造價管理途徑。

2.2 工期對造價管理的影響

電網(wǎng)工程的建設(shè)工期是指從項目開工建設(shè)到電網(wǎng)開始成功送電并交付電力部門使用之間的時間，電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)模較大，工期較長，因此工期也是影響電網(wǎng)工程建設(shè)造價管理的一大因素。電網(wǎng)建設(shè)的費用可分為直接費、間接費、利潤、稅金、設(shè)備購置費、其它費用。直接費用是指電網(wǎng)建設(shè)過程中直接消耗在特定產(chǎn)品對象上的費用，由直接工程費和措施費組成。間接費用是指在施工過程中為全工程服務(wù)而不直接消耗在特定產(chǎn)品對象上的費用，由規(guī)費和管理費組成。其它費用是指為完成工程建設(shè)所必須的不屬于建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備購置費的其它相關(guān)費用，包括建設(shè)場地征用及清理費、項目建設(shè)管理費、建設(shè)技術(shù)服務(wù)費以及資金貸款利息等。由此可知，工期越長對間接費和其它費用的要求就越高，電網(wǎng)工程的造價就越高，在完成一定質(zhì)量要求的電網(wǎng)工程的前提下，工期越短工程的造價越低。

2.3 外部環(huán)境的變化

外部環(huán)境變化是影響電網(wǎng)建設(shè)工程造價的一個原因，主要表現(xiàn)在線路的設(shè)計規(guī)劃在實際中有時難以實現(xiàn)，不得不重新進行線路路徑的選擇；造成線路路徑的變化，增加或減小線路的長度，影響工程造價；電網(wǎng)建設(shè)中新技術(shù)、新設(shè)備的使用，提高電網(wǎng)建設(shè)的效率，可能降低工程的成本。

2.4 物質(zhì)成本和各項費用的變化

近年來，電網(wǎng)建設(shè)所需的各類物質(zhì)材料，電氣設(shè)備、鋼材、電力導(dǎo)線等的價格常會出現(xiàn)大幅的波動，價格不穩(wěn)定。電網(wǎng)工程的施工規(guī)模較大，工期較長，在施工的過程中，設(shè)備材料的變動常會影響到整個電網(wǎng)項目的造價控制。其他費用的變化，如自然環(huán)境變化、政策變化、土地征用、青苗賠償、樹木砍伐等，在實際工作中這一部分的成本變化常常會對電網(wǎng)工程的造價控制產(chǎn)生一定影響，這需要造價控制人員做好相應(yīng)的預(yù)警機制，對電網(wǎng)建設(shè)中的不確定因素做出估計。

3 電網(wǎng)工程施工階段工程造價管理的有效手段

3.1 處理好工程質(zhì)量、進度和造價之間的關(guān)系

電網(wǎng)工程建設(shè)最合理的造價管理就是實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量、進度和造價之間的關(guān)系，在完成電網(wǎng)質(zhì)量標準前提下加快進度和加大成本控制，可以有效的實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項目的成本管理。由于電網(wǎng)建設(shè)項目不同于一般的工程，不能通過大規(guī)模生產(chǎn)來降低成本，只有在施工的過程中通過改進施工的工藝和做好施工管理，才能實現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)單位利益的最大化。造價管理人員在監(jiān)督過程中應(yīng)多與業(yè)主、監(jiān)理和施工單位進行溝通，了解電網(wǎng)建設(shè)工程的進度和工程費用使用情況以做出合理的調(diào)整，平衡參建單位之間的利益，達到電網(wǎng)建設(shè)工程的最佳經(jīng)濟和社會效益。

3.2 加強合同管理

工程建設(shè)過程中的一切費用在法律上的體現(xiàn)就是施工合同，施工單位、設(shè)備廠商等的利益都會在合同中得到體現(xiàn)。因此，加強合同的管理，包括合同的簽訂、執(zhí)行和管理等是電網(wǎng)工程造價管理的一個重要方面。電網(wǎng)工程在施工之前，造價管理人員要熟悉工程的圖紙、設(shè)計要求、招投標書等對工程造價產(chǎn)生影響的因素，同時了解好電網(wǎng)工程施工中可能出現(xiàn)的賠償現(xiàn)象，采取相應(yīng)的措施預(yù)防此類事件的發(fā)生防止增加成本。特別是對業(yè)主和施工單位簽訂的施工承包合同，要仔細的研究其關(guān)于技術(shù)標準和工期等施工活動的要求，避免出現(xiàn)索賠事件。

3.3 加強電網(wǎng)工程設(shè)計變更管理

設(shè)計變更是會對電網(wǎng)建設(shè)工程造成較大影響的因素，造價部門要嚴格控制設(shè)計變更的出現(xiàn)。在實際的施工中，有的建筑單位不經(jīng)業(yè)主和監(jiān)理單位的同意，隨意的變更設(shè)計以降低施工的成本，造價監(jiān)理要重點預(yù)防這一現(xiàn)象的發(fā)生。如果確實需要進行設(shè)計的變更，要經(jīng)過監(jiān)理工程師同意，應(yīng)有建設(shè)管理單位或項目法人單位進行審核，由設(shè)計單位形成設(shè)計變更文件下發(fā)現(xiàn)場執(zhí)行。設(shè)計變更后要及時的對成本進行重新核算，保證電網(wǎng)工程施工的造價符合變更后設(shè)計的要求。在施工的過程中情況復(fù)雜多變，造價監(jiān)理人員要對施工現(xiàn)場進行經(jīng)常性的查看，嚴格核實項目相關(guān)技術(shù)的執(zhí)行規(guī)范，對變更的工程要進行現(xiàn)場檢查核實后才能簽證。

3.4 建立電網(wǎng)工程造價預(yù)警機制

電網(wǎng)工程建設(shè)所需的變壓器、導(dǎo)線、鐵塔等設(shè)備材料的成本占到整個施工過程的70%，建立基于設(shè)備材料成本變化的造價預(yù)警機制，可以及時有效的預(yù)防由于設(shè)備材料的市場價格波動帶來的對電網(wǎng)工程建設(shè)的造價影響。要對設(shè)備材料的市場價格信息做好觀察和預(yù)計，建立信息共享機制，在電網(wǎng)建設(shè)相關(guān)部門內(nèi)實現(xiàn)設(shè)備材料價格的信息共享，制定工程預(yù)算時要根據(jù)采購部門提供的價格和市場信息進行估算、編制。造價信息方面，電網(wǎng)建設(shè)施工單位與相關(guān)的管理部門要建立合作關(guān)系，及時的了解電網(wǎng)工程建設(shè)的相關(guān)造價信息，如涉及的人力、物力、財力成本，地區(qū)性的建設(shè)成本指數(shù)和利潤指數(shù)等，用充足的數(shù)據(jù)來支撐電網(wǎng)工程施工的造價管理。

4 結(jié)語

電網(wǎng)工程施工階段的造價管理，是整個電網(wǎng)建設(shè)工程的重要環(huán)節(jié)，對于降低電網(wǎng)工程建設(shè)成本，增強在電力市場改革中增加競爭力，創(chuàng)造更多的利潤的有效保證。電網(wǎng)工程施工是一個復(fù)雜的、大規(guī)模的工程，涉及的方面有很多，本文主要從設(shè)備材料、施工過程和加強工程監(jiān)理制度建設(shè)等方面分析了加強電網(wǎng)工程施工造價管理的措施，希望可以推進電網(wǎng)造價管理工作的發(fā)展。

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