更好地利用巨額外匯儲備支持龍頭企業(yè)“走出去”

20世紀以來，中國企業(yè)“走出去”一直是國家戰(zhàn)略。經歷十幾年的奮斗，中國企業(yè)國際化程度已明顯提升。但“走出去”的中國企業(yè)與國際跨國企業(yè)相比，差距還是不小。一般跨國公司，其境外收入占比應超過30%。這幾年表現最好的中國企業(yè)，其境外收入占比也不過20%左右。中國建筑工程總公司有50多年海外經驗，境外收入占比也僅有6%左右。要實現中共十八大提出的“加快走出去步伐，增強企業(yè)國際化經營能力，培育一批世界水平的跨國公司”目標，中國企業(yè)任重道遠。

當前，國際經濟危機仍在持續(xù)，外需疲軟、出口乏力的現狀，在短期內難以改變。為此，要提高海外需求，必須要有新思維、新突破；外需要靠投資創(chuàng)造，出口要靠實業(yè)拉動。

正是從這一點出發(fā)，我們提出要充分利用國家外匯儲備，支持海外實業(yè)投資和海外并購，支持龍頭企業(yè)“走出去”。

要充分利用國家外匯儲備，支持海外實業(yè)投資。

后金融危機時期，國際產業(yè)轉移和重組是大趨勢，中國企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)迎來了加速國際化進程的歷史機遇。經過30多年的發(fā)展，中國行業(yè)龍頭企業(yè)的實業(yè)投資日趨成熟，人才優(yōu)勢和技術優(yōu)勢很明顯。但面臨的困境是，原始資本投入較少，資產負債率偏高，融資能力不足。我從事的國際工程領域，近年來投資國際化程度越來越高，國際資本占比增大，BT、BOT 項目增多。可以說，缺乏資本實力和資金支持，已成為我公司乃至中國企業(yè)走出去的最大障礙。

目前我國有3.3萬億美元外匯儲備，據測算，未來幾年將達6萬億美元。如此規(guī)模巨大的外匯儲備，主要靠高額購買外國債券，做消極投資人，大量投放到虛擬經濟，風險較高，收益難以掌控。

因此，呼吁政府做好外匯儲備合理使用的大文章，要有一定比例的外匯儲備投放到海外實體經濟，對優(yōu)勢產業(yè)進行配套投資。尤其要以具有強烈中國元素的龍頭企業(yè)為主體，加大對海外項目投資和海外并購的資金支持。

這樣做的好處：一是外匯儲備用在境外，能有效避免二次使用和增加國內基礎貨幣等問題；二是外匯儲備使用體系變?yōu)橐患抑鞴堋⒍嗉沂褂茫捎行Х稚⑼顿Y風險；三是外匯儲備使用主體都是業(yè)內領軍企業(yè)，投資效益將顯著增強，保值增值有保障。

在操作方式上，可嘗試采用海外股權投資、債權投資、項目投資等多種類型。

要以外匯儲備扶優(yōu)扶強，創(chuàng)造境外需求。

中國已有69家企業(yè)跨入世界500強，但還沒有一家企業(yè)在全球資源配置上具有主導作用。以外匯儲備支持龍頭企業(yè)“走出去”，不僅能為我國培養(yǎng)一批世界級跨國公司，擁有更多的國際投資和貿易話語權；更能依托這些龍頭企業(yè)，帶動廣大中小優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)一起“走出去”，形成中國企業(yè)“走出去”的產業(yè)集群。

以中國建筑工程總公司為例，2012年僅中建阿爾及利亞分公司就帶動國內貨物出口幾千萬美元，勞務出國5 000多人次。如果各行業(yè)龍頭企業(yè)能獲得外匯儲備的資金支持，將創(chuàng)造更大的境外需求。

要簡化政府審批機制，降低融資成本。

目前，中國企業(yè)到海外開展業(yè)務，特別是涉及海外投資和并購，政府審批層級和部門還是過多，不能適應高速度和快節(jié)奏的國際市場，增加了海外業(yè)務成本和不確定性，使企業(yè)喪失了很多機會。建議國家制訂外匯儲備使用計劃。對于計劃內，屬于外匯儲備支持的海外投資，其審批事項以外匯儲備管理機構為主，其他部門則采用備案制。另外，對于海外業(yè)務歷史長、資信好的企業(yè)，建議開設綠色通道。

此外，“兩優(yōu)”貸款利率和中信保費率較高，在國際上橫向比較沒有競爭力，造成企業(yè)融資成本高，失去在國際市場的競爭優(yōu)勢。建議可通過外匯儲備的充分利用進一步優(yōu)化相關政策。

總之，對中國企業(yè)“走出去”，要素配套就是競爭力。有了資金支持要素、龍頭企業(yè)要素、政府效率要素，“走出去”就有了完善的配套機制，支持“走出去”的政策就會從“口號”變成實際“行動”，中國的好產品、好形象就一定能走向全世界。

（責任編輯：羅志榮）