用十八大精神引領(lǐng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

領(lǐng)導(dǎo)班子的視野、格局、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，干部隊(duì)伍的激情、狀態(tài)、思路、創(chuàng)見(jiàn)，人才隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、創(chuàng)新、活力，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定性因素。

黨的十八大提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。對(duì)中央企業(yè)下屬二級(jí)公司來(lái)說(shuō)，學(xué)習(xí)貫徹十八大精神，就是要始終堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展”這一指導(dǎo)思想，牢牢把握“轉(zhuǎn)方式”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益”這三個(gè)核心詞，把工作重心放到“推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”上來(lái)，推動(dòng)企業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)區(qū)域化經(jīng)營(yíng)

實(shí)現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)布局轉(zhuǎn)型升級(jí)

隨著建筑市場(chǎng)信用體系的完善，市場(chǎng)營(yíng)銷中的普遍撒網(wǎng)經(jīng)營(yíng)策略、攬干分離經(jīng)營(yíng)體制和打一槍換一個(gè)地方的“游擊戰(zhàn)術(shù)”已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)。一是容易造成企業(yè)內(nèi)部同一區(qū)域無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，損害整體利益；二是形成“項(xiàng)目流動(dòng)、企業(yè)信用流動(dòng)”的弊端，不利于市場(chǎng)維護(hù)；三是管理跨度太大，資源不能有效利用。針對(duì)這些問(wèn)題，中國(guó)中鐵一局自去年起實(shí)行“區(qū)域市場(chǎng)做熟做精、三級(jí)公司做實(shí)做優(yōu)”的工作方針，制訂了“區(qū)域化發(fā)展規(guī)劃”和“區(qū)域營(yíng)銷管理辦法”，明確了各單位的主營(yíng)區(qū)域及專業(yè)范圍，為做熟區(qū)域、做強(qiáng)專業(yè)、有序開(kāi)發(fā)、提升品牌奠定了基礎(chǔ)。今后，我們將堅(jiān)持“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、資源共享，承包到企、責(zé)任到區(qū)，屬地做強(qiáng)、共同發(fā)展”的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步完善區(qū)域化經(jīng)營(yíng)的體制機(jī)制，理順經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)中心、綜合公司、區(qū)域性公司、專業(yè)公司之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在市場(chǎng)布局、開(kāi)發(fā)和維護(hù)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

加快多元化發(fā)展

推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)

堅(jiān)持有限相關(guān)多元化，不斷完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的先決條件。我們將從五個(gè)方面著手，加快企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大鐵路、公路這兩個(gè)傳統(tǒng)市場(chǎng)。系統(tǒng)總結(jié)客運(yùn)專線、高速公路管理模式、生產(chǎn)組織、技術(shù)管理等方面的經(jīng)驗(yàn)，搶抓鐵路建設(shè)逐步回暖、高速公路完善路網(wǎng)等機(jī)遇，爭(zhēng)取多拿任務(wù)、多創(chuàng)效益。二是全力以赴做強(qiáng)做精城軌領(lǐng)域。城軌是基建領(lǐng)域的投資熱點(diǎn)，也是我們目前最大的專業(yè)板塊。我們將牢固樹(shù)立“戰(zhàn)略板塊、根基所系”的思想，在組織模式、體制機(jī)制、資源配置、隊(duì)伍素質(zhì)上進(jìn)一步尋求突破，充分發(fā)揮系統(tǒng)集成能力，進(jìn)一步釋放管理效能，繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)城軌建設(shè)領(lǐng)域的領(lǐng)先地位。三是大力拓展市政、房建、水利水電和環(huán)保工程市場(chǎng)。超前謀劃、系統(tǒng)研究，找準(zhǔn)我們市政、房建和環(huán)保工程專業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源條件與城鎮(zhèn)化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，拓展市場(chǎng)空間；以圭亞那水電項(xiàng)目為依托，培養(yǎng)人才、積累經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓水利水電市場(chǎng)。四是審慎發(fā)展上下游業(yè)務(wù)。適時(shí)擴(kuò)大上游EPC、BT、BOT，下游維護(hù)、管理、運(yùn)輸?shù)葮I(yè)務(wù)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，做優(yōu)企業(yè)，防范和化解基建市場(chǎng)波動(dòng)的影響。五是積極拓展海外市場(chǎng)。按照中國(guó)中鐵海外市場(chǎng)分工，以專業(yè)優(yōu)勢(shì)和在建項(xiàng)目為依托，以主導(dǎo)產(chǎn)品為突破口，進(jìn)一步加快“走出去”步伐，完善國(guó)際國(guó)內(nèi)二元市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。

推進(jìn)“管理提升—精細(xì)化管理”活動(dòng)

推動(dòng)企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級(jí)

加強(qiáng)管理是提高發(fā)展質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本途徑。我們將持續(xù)開(kāi)展管理提升活動(dòng)，抓好三項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)全面預(yù)算管理。深入學(xué)習(xí)中國(guó)中鐵“全面預(yù)算管理暫行辦法”“全面預(yù)算管理手冊(cè)”等制度，建立“公司、子分公司、項(xiàng)目部三級(jí)緊密結(jié)合，以工程項(xiàng)目預(yù)算管理為核心，以業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，從業(yè)務(wù)到財(cái)務(wù)”的全面預(yù)算管理體系；結(jié)合區(qū)域化布局，編制區(qū)域成本定額并動(dòng)態(tài)維護(hù)，形成持續(xù)更新的定額體系，夯實(shí)企業(yè)管理基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析。以“目標(biāo)明確、分析到位、及時(shí)整改”為原則，嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析制度，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的過(guò)程控制和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)“體檢”、系統(tǒng)糾偏、挖潛增效，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。三是加強(qiáng)清收清欠工作。企業(yè)應(yīng)收賬款、存貨居高不下的問(wèn)題，是一項(xiàng)突出的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是已完工未結(jié)算、未形成債權(quán)，風(fēng)險(xiǎn)更大。我們將采取更加有效的措施，打一場(chǎng)清收清欠攻堅(jiān)戰(zhàn)，盡最大努力清理存貨，回收賬款，切實(shí)改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)

為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力支持

領(lǐng)導(dǎo)班子的視野、格局、責(zé)任、擔(dān)當(dāng)，干部隊(duì)伍的激情、狀態(tài)、思路、創(chuàng)見(jiàn)，人才隊(duì)伍的能力、素質(zhì)、創(chuàng)新、活力，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的決定性因素。我們將認(rèn)真落實(shí)中國(guó)中鐵干部管理十項(xiàng)制度辦法，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的導(dǎo)向，形成富有生機(jī)活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制；綜合運(yùn)用試用期、問(wèn)責(zé)、淘汰、交流等制度，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出的問(wèn)題，確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部有激情、在狀態(tài)、負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)持黨管人才原則，加快建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍、職業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍、營(yíng)銷隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)和高技能人才隊(duì)伍、作業(yè)層隊(duì)伍、黨群隊(duì)伍等六支人才隊(duì)伍建設(shè)，形成激發(fā)創(chuàng)造活力、鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良性機(jī)制，重點(diǎn)抓好專家型、技術(shù)型人才培養(yǎng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)科技水平轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、中國(guó)中鐵“十二項(xiàng)具體措施”和公司“十四項(xiàng)具體要求”，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和機(jī)關(guān)部門(mén)作風(fēng)建設(shè)，用良好的作風(fēng)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)威信，用清正的作風(fēng)取信于職工群眾，用過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。

加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控

為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)造良好環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)防控是企業(yè)健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要保證。我們將重點(diǎn)抓好五個(gè)方面工作。一是加強(qiáng)安全質(zhì)量管理。大力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開(kāi)展隱患排查治理，系統(tǒng)補(bǔ)強(qiáng)技術(shù)方案，加強(qiáng)作業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化過(guò)程控制，提高全員安全質(zhì)量管理和突發(fā)事件處置能力；嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究辦法，維護(hù)安全質(zhì)量管理制度的嚴(yán)肅性，確保生產(chǎn)安全和質(zhì)量受控。二是推進(jìn)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、懲處并重，更加注重對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，更加突出內(nèi)部主動(dòng)辦案的威懾效應(yīng)，形成不敢腐敗的懲戒機(jī)制、不能腐敗的防范機(jī)制、不易腐敗的保障機(jī)制。三是抓好企業(yè)審計(jì)工作。加大工程項(xiàng)目審計(jì)、經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)力度，查錯(cuò)糾弊，堵塞漏洞；系統(tǒng)分析“營(yíng)改增”給企業(yè)依法納稅帶來(lái)的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，制訂解決措施；規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)查“小金庫(kù)”，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。四是維護(hù)企業(yè)和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行維穩(wěn)信訪工作責(zé)任制，加強(qiáng)源頭治理，做好矛盾糾紛排查化解和重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作；加強(qiáng)項(xiàng)目穩(wěn)定工作，提高協(xié)作隊(duì)伍管控能力，按時(shí)足額發(fā)放農(nóng)民工工資；加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案演練，防范群體性事件。五是加強(qiáng)輿論危機(jī)防范和應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)與各地區(qū)新聞主管部門(mén)、媒體的密切聯(lián)系，構(gòu)建良好的企媒關(guān)系；加強(qiáng)輿情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和宣傳隊(duì)伍處置突發(fā)事件輿論危機(jī)的能力，維護(hù)企業(yè)的良好聲譽(yù)。

加強(qiáng)黨建思想政治工作

為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供精神動(dòng)力

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)性工作，需要企業(yè)各個(gè)管理層級(jí)、各級(jí)組織共同努力，特別要發(fā)揮好黨建思想政治工作統(tǒng)一思想、凝聚人心、鼓舞士氣的作用。我們將緊密結(jié)合十八大對(duì)黨建工作的要求，全面加強(qiáng)黨性教育和道德建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體黨員干部的憂患意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)和使命意識(shí)，使每個(gè)黨員干部都成為企業(yè)攻堅(jiān)克難的先鋒模范。緊密圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)一步找準(zhǔn)企業(yè)黨建工作著力點(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部圍繞中心創(chuàng)先進(jìn)、立足本職爭(zhēng)優(yōu)秀。深入開(kāi)展“基層組織建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)“雙標(biāo)共建”，把解決企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)作為黨組織工作的重點(diǎn)，把促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成效作為黨建工作的主要檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)企業(yè)黨建工作的生機(jī)和活力。積極構(gòu)建項(xiàng)目黨建、海外黨建、機(jī)關(guān)黨建、協(xié)作隊(duì)伍黨建新格局，全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，大力推進(jìn)文化興企、文化強(qiáng)企戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)企業(yè)文化軟實(shí)力。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)廣大職工立足崗位，建功立業(yè)，深入推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作，拓展“雙學(xué)雙扶”內(nèi)容，支持職工參與企業(yè)管理，維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，把廣大干部職工的思想統(tǒng)一到轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)，把蘊(yùn)藏在職工群眾中的力量凝聚到推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益上來(lái)。

（責(zé)任編輯：李萬(wàn)全）