電力工程項目造價管理研究

摘要：隨著電力市場競爭的加劇，電力工程項目造價管理的有效實施越來越重要，直接影響電力工程項目經濟效益的提高，文章以電力工程項目建設各階段為切入點，從各個階段對電力工程項目造價管理措施進行分析，可為相關工作者提供參考。

關鍵詞：電力工程項目；造價；管理

中圖分類號：F426.61 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）08-0062-02

隨著電力市場改革的不斷深入，電力市場競爭日趨激烈，為了使電力企業在激烈的競爭潮流中獲得一席發展之地，需要加強電力工程項目造價管理，降低電力工程項目造價，提高電力工程項目經濟效益。因此，對電力工程項目造價管理進行研究具有一定的實際意義，文章從以下幾個方面分析如何加強電力工程項目造價管理。

1 投資決策階段造價管理

投資決策階段電力工程項目造價管理的有效實施能夠為電力工程項目的投資提供可靠的技術經濟指標。該階段的電力工程項目造價管理需要注意以下兩點：

①合理的選擇造價計價方法。為了提高電力工程項目造價精度，需要合理選擇造價計價方法。第一，做好擬建電力工程項目的調研工作，為選擇技術上可行，經濟上最優的方案打下基礎。應從地質、水文氣象、交通運輸、環境保護等方面實施調研工作。第二，盡可能多的收集、整理、分析與擬建電力工程項目類似的已建項目造價資料，并從工程特點、工藝特點、技術水平等方面對類似電力工程項目加心描述。第三，重點從工程結構、項目規模、質量要求、技術水平等方面對擬建項目與已建項目進行比較分析。第四，綜合上述各項分析結果確定電力工程項目造價計價方法。例如，擬建項目與已建項目在生產能力、結構形式、工藝特點等方面十分相近，此時就可以選擇生產能力指數法進行計算。第五，為了提高工程造價精度，保證工程造價準備性，需對計算中所取得參數進行比較細致的測算。

②科學的做好投資估算工作。投資估算是可行性研究階段的重要環節，此環節需要分析擬建項目產生的效益，重點在于項目的技術經濟評價，測算項目財務預測數據，計算項目財務獲利能力，從而為投資決策提高真實可靠的依據。但在實際工作中，很多電力工程項目沒有完成以上工作要點，導致得到的數據缺乏真實性，最終對項目的投資決策產生了錯誤的引導作用。以某熱電聯產項目為例，該項目看似效益很好，財務評價時內部收益率為8.79%，資本金凈收益率為14.98%，但經過綜合、仔細分析，且發現存在諸多問題：銷售電價比上網電價高30%以上；銷售熱價未考慮所在區域居民收入水平；燃料成本未考慮實際運行各種因素。該項目的技術經濟評價不能真實反映預期的經濟效益。因此，在實際投資者估算工作中，要做到以下幾點：首先，做好市場調研，詳細的分析和預測擬建電力工程項目所在區域對產品的近期及遠期需求狀況，確定電力產品價格，評測電力產品收入；其次，在綜合考慮各種動態因素的基礎上對所編制的技術經濟評價基礎數據進行調查分析。

2 設計階段造價管理

電力工程項目設計階段是項目尚未實施的階段，此階段的造價管理更為直觀、具體、關鍵。

①推行限額設計。限額設計是電力工程項目造價管理的重要手段，要堅持“中等、經濟、適用”的原則提出多種設計方案以供選擇。設計人員和技經入員要緊密配合，設計過程遵循先算賬后畫圖，將各專業設計控制在投資限額之內。另外，在電力工程項目設計前，要仔細研讀通用設計資料，對超過參考設計標準和工程量的要進行深層次的分析。

②利用價值分析。同一電力工程項目會給出多種設計方案，但每種設計方案的造價會出現很大的差異性，這給設計方案的選擇帶來了困擾，因此，可利用價值工程理論來優化選擇各種設計方案，以實現技術與經濟、功能與成本的有機結合。通過價值工程理論可對設計方案進行評估、改進、優化，實現設計最科學，造價最合理。

③強化設計變更管理。設計變更是電力工程項目中不可避免的現象，在實際電力工程項目中，會對總投資產生較大的浮動，從而影響工程項目造價。因此，加強設計變更管理也是電力工程項目降低造價的一個重要環節，要嚴格審查變更程序的合法性、必要性，綜合考證工程量、投資增加的合理性、必要性，對于重大設計變更，要做好方案的論證，并嚴格按程序執行，控制變更不能超出限額的規定。

3 招投標階段工程造價管理

招投標是合理控制電力工程項目造價的又一個重要階段，雖說目前電力企業較好地執行了招投標相關制度和方法，但還是存在著一些有失公平、公正、公開的招投標活動，從而導致投標報價增加，進而也就增加了工程造價，因此，需要重視招投標階段電力工程項目造價管理。

①合理劃分標段。標段的合理劃分對電力工程項目造價管理具有重要意義。應按以下原則來合理劃分標段：工程量適度。劃分出的各個標段工程量太大，起不到分標作用，而工程量太小，又會增加成本，不利于工程造價，因此，適度的工程量是關鍵。為了避免索賠事件發生，各標段應相對獨立，減少相互干擾。盡可能按專項技術分標，既可保證工程質量，又可以降低工程造價。

②合理確定標底。標底對電力工程項目投資具有重要意義，標底編制應注意以下幾點：第一，符合招標工程質量要求，特殊質量要求所涉及的費用要考慮進去。第二，適應目標工期要求，對工期縮短所造成的成本增加要有所反映。第三，也要反映材料采購方式和市場價格，標底計算采用材料采購方式。第四，考慮招標工程特點及自然條件，改善定額法只考慮一般性的缺陷。第五，電力工程項目施工組織設計做得深入、透徹，認真分析己頒布的各種定額，從而采用比較合理的定額水平編制標底。

③強化投標報價分析。為了明確初步報價收益和風險，為最終報價提供決策依據，需要對初步報價實施全方位的靜動態分析與評估。

④適應工程量清單模式。受電力工程造價制度不健全、配套管理措施不到位等因素的影響，現階段電力工程量清單招標模式推行的還不夠深入，電力市場工程項目造價沒有完全適應這種方式，因此需通過各種措施，使電力市場適應工程量清單計價模式。第一，信息庫的建立。建立工程造價信息庫，作為電力工程項目投資預警與動態監控的依據；建立投標單位信息庫，作為評標及商務談判的依據；建立常用材料、設備價格信息庫，作為材料采購管理的依據。第二，評標體系的完善。應進一步完善評標辦法、評標細則及評標制度，為取得最理想的招標結果提供保障。第三，現場合同管理的強化。要加強合同跟蹤管理，特別注重對合同變更的跟蹤管理，以保證合同的嚴格履行，維護合同各方合法權益。

4 施工階段造價管理

電力工程項目施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段。此階段的造價影響因子多，需要全方位的加強造價管理。

①嚴格按基建程序辦事，加強準備工作管理。為了保證工程開展的順利，實現資金安排的合理，需要按基建程序選擇合適的工程開工時機。電力工程項目一般占地多，征地、施工用地花費較高，因此，要加強對征地、動遷等工作的管理，不能擅自突破批準文件確定的用地規模。且賠償項目合理，費用計算規范，爭取得到地方政府支持，有效控制建設用地費用支出。

②認真履行合同，加強施工過程管理。在電力工程承包合同中明確合同雙方的權利及義務，全面、詳細約定對工程造價產生影響的變動因素及變動量，明確說明設計變更及索賠的結算處理，從而避免合同糾紛及結算麻煩的出現。另外，施工占地盡量減少，土方調配科學合理，資源浪費避免發生，最大程度節約施工成本。同時，嚴格審查施工組織設計，在施工質量、施工安全得到保證的基礎上，選擇造價較低的施工方案。設計變更會提高工程造價，在施工時要嚴格按施工圖施工，盡量減少和避免設計變更，利于工程造價控制。

設備、材料采購管理的加強也是降低電力工程項目造價一種有效途徑。要實時了解市場信息，多家比較，擇優選擇；電力物資采購要盡量減少中間環節，發揮主渠道作用，減少購買成本；主機、大型輔機設備嚴格按供貨合同執行；安裝調試階段盡量采用新工藝，縮短調試時間，減少物資消耗。機組試運必須滿足《啟動驗收規程》要求，盡量減少過度措施，以降低調試和試運階段的費用支出。

③合理安排資金使用，加強資金管理。加強工程資金的支付管理，合理安排建設資金，為了縮短材料儲備時間及對資金的占用時間，要按工程進度有計劃地購買工程材料，同時要減少建設期間由于籌措資金而發生的利息支出。

5 竣工結算階段造價管理

電力工程項目竣工結算階段，要對認真核對竣工工程項目內容，查看是否與合同要求相符，全部工程是否按合同要求竣工驗收合格。按合同約定的結算方法、計價方式、優惠條款等審核工程竣工結算，及時解決合同漏洞和開口；對電力工程設計變更、現場簽證、隱蔽驗收記錄進行嚴格檢查，按合同約定單價和計價原則執行；為了防止計算誤差的出現，各項費用的計取要符合合同要求，各項費率、價格指數、換算系數、特殊費用、計算程序要正確無誤，并核實價差調整計算，保證費用計取基數的正確性；及時清理債權和債務，全面核實各項資金支出，全面清點實物資產，尾工工程、預留費用也要全面清理，若施工中出現問題要及時提出反索賠。

6 結 語

電力工程項目造價管理對電力企業穩定發展尤為重要，文章結合筆者認識針對電力工程項目建設各階段提出了造價管理措施，具有一定的參考價值，在實際造價管理過程中，除了筆者所提出的相關措施外，還需結合電力工程項目實際，基于電力工程項目建設全過程實施工程造價管理措施，以促進電力工程項目經濟、社會效益的提高。

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