低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)與策略分析

摘要：伴隨著建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)這一重大戰(zhàn)略的不斷推進(jìn)，國(guó)家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)背景下如何對(duì)電力市場(chǎng)予以科學(xué)設(shè)計(jì)和規(guī)劃，以更好的提高電力市場(chǎng)與國(guó)家政策方針的一致性，成為一道現(xiàn)實(shí)歷史課題擺在電力企業(yè)面前。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下對(duì)電力市場(chǎng)予以設(shè)計(jì)，提高其運(yùn)行模式的規(guī)范性和科學(xué)性具有現(xiàn)實(shí)必要性和緊迫性，是電力企業(yè)面對(duì)形式性改革原有電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)和提高經(jīng)濟(jì)效益的必然要求，有助于持續(xù)性提高電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)及發(fā)展的效果和質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟(jì)；電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)

中圖分類號(hào)：F407.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）08-0018-02

低碳經(jīng)濟(jì)視角和節(jié)能減排對(duì)我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)提出了巨大的挑戰(zhàn)。文章從低碳經(jīng)濟(jì)視角下對(duì)電力設(shè)計(jì)的具體要求出發(fā)，借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家在低碳經(jīng)濟(jì)視角下從節(jié)能環(huán)保角度在電力市場(chǎng)方面的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了適合我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要類型，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的對(duì)策。從一定程度上講，低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)涉及到電力市場(chǎng)的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)，希望通過(guò)文章的初步探討能夠?qū)ξ覈?guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)發(fā)揮一定的推動(dòng)作用。

1 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的具體要求

①對(duì)投資成本的要求。不可否認(rèn)的是，縱觀國(guó)際電力市場(chǎng)整體運(yùn)營(yíng)環(huán)境，我國(guó)在電力市場(chǎng)、尤其是在電力建設(shè)過(guò)程中依然存在較大投資成本壓力的現(xiàn)實(shí)；低碳經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)電力市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，必定要經(jīng)過(guò)降低巨大投資成本、提高投資效益的陣痛，盡管要經(jīng)過(guò)一個(gè)艱難時(shí)期，也要下大決心重新審視電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)對(duì)投資成本的問(wèn)題，全面考慮投資成本需求，提高投資效益。

②對(duì)環(huán)境以及生態(tài)保護(hù)方面的成本要求。傳統(tǒng)條件下，我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中采用的機(jī)組往往沒(méi)有過(guò)多的考慮到環(huán)境以及生態(tài)的保護(hù)問(wèn)題，使得電力市場(chǎng)在面對(duì)國(guó)家節(jié)能減排政策的調(diào)整之下面對(duì)較大的壓力；為了能夠更好適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)要求，在新建的大型、大容量機(jī)組中必然要配備相關(guān)節(jié)能環(huán)保設(shè)備，以此降低能耗、提高生態(tài)環(huán)保效益，然而這些巨大的投資也使得單位電量的成本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)是國(guó)家必然要以一貫之的長(zhǎng)遠(yuǎn)政策，因此在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)中一定要綜合衡量好對(duì)環(huán)境以及生態(tài)保護(hù)方面的成本要求。

③對(duì)高耗能機(jī)組限制與淘汰方面的要求。傳統(tǒng)歷史條件下采用的高耗能機(jī)組在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)布局中發(fā)揮了至關(guān)重要的作用，對(duì)于滿足電力市場(chǎng)供應(yīng)、有效的保障生產(chǎn)生活功不可沒(méi)。然而在低碳經(jīng)濟(jì)條件下，這些高耗能機(jī)組必須要面臨著限制甚至是淘汰；盡管這些高耗能機(jī)組基本完成前期投資的回報(bào)，其總體生產(chǎn)成本相對(duì)較低，面對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)背景，要逐步加大在新上設(shè)備中對(duì)該類機(jī)組的限制。

四是對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備使用的具體要求。伴隨著新技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，一些清潔能源發(fā)電技術(shù)逐步成熟并廣泛應(yīng)用到發(fā)電領(lǐng)域，例如風(fēng)電、潮汐發(fā)電以及地?zé)岚l(fā)電等。這些新技術(shù)、新設(shè)備在有效的保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面具有巨大的優(yōu)勢(shì)，然而受我國(guó)電力市場(chǎng)特殊性以及電力需求廣泛性和高需求性影響的要求，這些新技術(shù)和新設(shè)備發(fā)電還不能從根本上解決我國(guó)現(xiàn)實(shí)的電力需求，并且存在投資成本較大的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中要兼顧這些新技術(shù)、新設(shè)備，但是也要綜合考量我國(guó)電力市場(chǎng)客觀實(shí)際，權(quán)衡好經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益之間的關(guān)系。

2 國(guó)外低碳經(jīng)濟(jì)視角下節(jié)能環(huán)保角度電力市場(chǎng)發(fā)展

現(xiàn)狀

當(dāng)前節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟(jì)視角下，國(guó)外一些先進(jìn)國(guó)家在自身能源結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上分別對(duì)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)節(jié)能環(huán)保采取了不同的措施，概括起來(lái)，可以總結(jié)為以下兩方面：一是在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)前，按照宏觀能源發(fā)展規(guī)劃， 采用法令和投資補(bǔ)償?shù)姆绞剑鸩健⒂杏?jì)劃地將化石類發(fā)電資源向水電、核電等低能耗資源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，如德國(guó)、丹麥等國(guó)家；二是在市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)后，結(jié)合市場(chǎng)機(jī)制，配合立法、財(cái)稅補(bǔ)貼等手段，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保目標(biāo)，如英國(guó)、美國(guó)采用投資或稅收補(bǔ)償鼓勵(lì)新能源建設(shè)，在市場(chǎng)中規(guī)定必須購(gòu)買(mǎi)一定比例的可再生能源，并制定了排放指標(biāo)，在市場(chǎng)中開(kāi)辟了排放權(quán)交易品種，荷蘭建立了綠色標(biāo)簽機(jī)制，促進(jìn)綠色能源的交易。

3 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要類型

①沿用傳統(tǒng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。低碳經(jīng)濟(jì)背景下，在進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中依然采用傳統(tǒng)模式的設(shè)計(jì)軌跡，不注重對(duì)新技術(shù)、新設(shè)備的引進(jìn)，不注重對(duì)原有高耗能設(shè)備設(shè)施的升級(jí)改造，而是繼續(xù)沿用原來(lái)的電力管理體制以及模式——垂直一體化管理模式，這種電力市場(chǎng)的輸電網(wǎng)沒(méi)有進(jìn)行對(duì)外開(kāi)發(fā)。

②采用對(duì)沖交易模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。對(duì)沖交易模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的主要理念是對(duì)某一整體區(qū)域范圍為服務(wù)和供應(yīng)對(duì)象，對(duì)這一整體區(qū)域內(nèi)的電力市場(chǎng)的輸電網(wǎng)絡(luò)采取系統(tǒng)層面上進(jìn)行市場(chǎng)交易；或者是采取能夠支持某一單一市場(chǎng)交易的獨(dú)立發(fā)電調(diào)度模式。無(wú)論是對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的整體系統(tǒng)層面進(jìn)行市場(chǎng)交易也好，還是對(duì)單一市場(chǎng)交易和獨(dú)立發(fā)電技術(shù)也好，二者之間都會(huì)通過(guò)電網(wǎng)系統(tǒng)產(chǎn)生一定的聯(lián)系，例如電力市場(chǎng)之外的雙邊交易或者是另外的雙邊合同。

③采用現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)。采用現(xiàn)貨市場(chǎng)模式的電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)本質(zhì)是將電力市場(chǎng)置于一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)中，通過(guò)設(shè)立單獨(dú)的電力市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)構(gòu)對(duì)該獨(dú)立系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制，重點(diǎn)是對(duì)發(fā)電環(huán)節(jié)予以調(diào)度，而不具備輸電功能。

4 低碳經(jīng)濟(jì)視角下電力市場(chǎng)具體設(shè)計(jì)途徑

一是大力創(chuàng)新電力市場(chǎng)的節(jié)能模式，鼓勵(lì)更多適合低碳發(fā)展模式的發(fā)電技術(shù)進(jìn)入電力市場(chǎng)。在低碳經(jīng)濟(jì)視角下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)，必須要對(duì)現(xiàn)有電力市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中存在高耗能、高污染的部分問(wèn)題予以高度重視，根據(jù)電力市場(chǎng)需求以及供應(yīng)狀況不斷創(chuàng)新電力市場(chǎng)的節(jié)能模式，例如，可以從國(guó)家層面出臺(tái)相關(guān)的節(jié)能優(yōu)先模式，采取低耗能發(fā)電機(jī)組有限的原則，將發(fā)電機(jī)組的耗能數(shù)據(jù)按照耗能指數(shù)從低到高的順序予以排序，在綜合考量符合需求的基礎(chǔ)上，按照從低到高排序?qū)C(jī)組電量進(jìn)行分配，直到滿足負(fù)荷為止。或者是可以采取能耗約束模式，通過(guò)對(duì)采取以年度、月度以電量為標(biāo)的市場(chǎng)年度、月度市場(chǎng)競(jìng)價(jià)， 把握電力市場(chǎng)的降耗目標(biāo)。與此同時(shí)，要積極充分和利用現(xiàn)代化的節(jié)能、環(huán)保等低碳發(fā)電模式，不斷提高科研水平和實(shí)踐應(yīng)用水平，大力開(kāi)展對(duì)風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、潮汐發(fā)電等一系列低碳發(fā)電技術(shù)；積極創(chuàng)新發(fā)電資源低碳技術(shù)與投資方式的優(yōu)化組合，推動(dòng)更多低碳發(fā)電技術(shù)進(jìn)入到電力市場(chǎng)，提高新能源、新技術(shù)等一些低碳發(fā)電量的使用效率和使用頻率。

二是要有效選擇低碳技術(shù)，大力采用碳排放限額的措施予以設(shè)計(jì)。在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中，要想真正達(dá)到國(guó)家電力運(yùn)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的低碳要求，形成環(huán)保、生態(tài)的電力市場(chǎng)運(yùn)行系統(tǒng)，就必須要加快改革電力市場(chǎng)碳排放模式，調(diào)整電力市場(chǎng)的改革方向，大力引進(jìn)和使用低碳技術(shù)，綜合電力市場(chǎng)碳排放的特征以及相關(guān)低碳技術(shù)經(jīng)濟(jì)特征，努力設(shè)計(jì)出有利于激勵(lì)低碳技術(shù)進(jìn)步的電力市場(chǎng)。

三是打破現(xiàn)有電網(wǎng)格局，積極實(shí)現(xiàn)與新能源并網(wǎng)發(fā)電，切實(shí)采取措施有效處理好低碳經(jīng)濟(jì)視野下的技術(shù)成本與電力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力水平之間的關(guān)系。從我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)格局出發(fā)，一些新進(jìn)入市場(chǎng)的新型低碳發(fā)電技術(shù)在運(yùn)行成本、管理成本方面要比傳統(tǒng)發(fā)電高的多，并且國(guó)家對(duì)新能源電力市場(chǎng)方面的政策措施制度力度并沒(méi)有形成統(tǒng)一和規(guī)范的格局，由于過(guò)高的投資成本造成低碳發(fā)電技術(shù)失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在這樣的狀況下，要想真正實(shí)現(xiàn)電力市場(chǎng)的低碳設(shè)計(jì)與運(yùn)行，必須不斷提高低碳發(fā)電技術(shù)的規(guī)模效益，加快制定國(guó)家層面的政策措施，改革現(xiàn)有的電網(wǎng)格局，努力為低碳發(fā)電等新能源發(fā)電與傳統(tǒng)電網(wǎng)的并網(wǎng)，促使它的投資成本低于它所具備的競(jìng)爭(zhēng)力水平。

四是采用新型低碳發(fā)電技術(shù)方面的政策措施。首先要從國(guó)家層面加快制定出臺(tái)優(yōu)化我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的政策措施，制定出臺(tái)發(fā)展綠色電力的政策支持。低碳經(jīng)濟(jì)視角下要不斷優(yōu)化電力市場(chǎng)的利用方式，積極從政策層面開(kāi)發(fā)綠色電力；其次要廣泛開(kāi)展國(guó)際合作與交流，在我國(guó)現(xiàn)有電力市場(chǎng)的基礎(chǔ)上積極借鑒和吸取國(guó)外先進(jìn)成功的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。受我國(guó)電力行業(yè)技術(shù)水平方面的限制，在短時(shí)間內(nèi)完全達(dá)到低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)非常的困難。在低碳經(jīng)濟(jì)背景下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)一定要走出去，積極開(kāi)展與國(guó)外電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)比較成功的國(guó)家進(jìn)行合作和交流，合作開(kāi)展清潔電力發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；同時(shí)加快引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家一些較為成熟的技術(shù)和設(shè)計(jì)模式，不斷提高低碳經(jīng)濟(jì)背景下電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的自我創(chuàng)新能力。

5 結(jié) 語(yǔ)

低碳電力市場(chǎng)能夠真正地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是電力市場(chǎng)現(xiàn)在和未來(lái)發(fā)展的必經(jīng)之路，低碳經(jīng)濟(jì)是我國(guó)電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的必由之路，也是我國(guó)電力市場(chǎng)在未來(lái)能夠適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、提高綜合經(jīng)濟(jì)效益和整體經(jīng)濟(jì)效益的必然選擇。低碳背景下進(jìn)行電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)在建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。作為電力行業(yè)來(lái)講，必須全面認(rèn)識(shí)當(dāng)前節(jié)能減排的巨大壓力，在電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)過(guò)程中要牢固樹(shù)立低碳經(jīng)濟(jì)觀念，統(tǒng)籌電力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，加大低碳基礎(chǔ)的創(chuàng)新與消化吸收能力，不斷提高電力市場(chǎng)設(shè)計(jì)的優(yōu)化，提高綜合國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。

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