棉花物流難以滿足行業發展需要

文/繆姬蓉 蔡磊

浙江棉花物流行業尚未形成規劃科學，布局合理、配置高效的運行體系，效率較低，難以實現較高的價值創造，需要優化完善棉花物流節點布局、提高棉花物流服務水平

棉花物流關系著棉花的生產和消費，對浙江省棉花及棉紡織產業的發展尤為重要。研究分析浙江（不含寧波）棉花物流業的發展現狀與問題，探尋降低棉花流通成本、提高棉花產業的效益、加快發展浙江棉花現代物流業的對策，對全省棉花開發和棉紡織品國際市場競爭力的提升具有重要意義。

物流是制約

近年來，浙江省棉花種植面積呈逐年減少的趨勢，2012年全省棉花產量同比下降7.9%，僅為2.99萬噸。另一方面，據統計，2012全省用棉需求約為160萬噸，棉花產量無法滿足本地需求，棉花來源主要為國內采購和進口。

（一）棉花倉儲設施情況。全省現有3個國儲棉倉儲庫，總庫容為13.5萬噸。其中，紹興市2個庫點，兼具儲備和交割職能，其一是中國儲備棉管理總公司直屬庫，建筑面積3.2萬平方米，日進出棉能力可達1000噸以上；其二是紹興華通色紡有限公司代儲庫，建筑面積2.8萬平方米。兩庫中的儲備棉存放時間一般在2-3年，難以滿足企業對用棉的高品質要求，基本流向江蘇棉紡企業。其三是金華市蘭溪市的國家物資儲備局浙江763處，主要從事各類物資的儲存、保管、裝卸、運輸、配送及鐵路車皮的延伸物流服務，建筑面積2萬平方米，庫容1.5萬噸。

目前企業自建大型棉花專業倉儲庫主要有3處。一是位于金華市蘭溪市的浙江嘉寶物流基地，已建成4.9萬平方米的恒溫式棉花倉儲用房，倉容約10萬噸。二是位于杭州市蕭山區的蕭山宏揚控股集團儲備庫，一期已建成2.6萬平方米儲備庫并投入使用，倉容約5萬噸，二期計劃于2013年8月完工，建成后總倉容可達10萬噸。三是位于海寧市尖山新區的海寧中棉物流基地，計劃于2013年6月完成一期建設，形成5.3萬噸的倉儲能力，項目整體計劃于2015年完工，總倉儲能力達10.6萬噸。

（二）棉花加工企業情況。目前，全省具有《浙江省棉花收購加工企業資格證書》的棉花加工企業（標準型軋花廠）僅2家，分別為紹興華通色紡有限公司和杭州臨安銀花貿易有限公司，棉花年加工能力分別為1.2萬噸和1.5萬噸。

（三）棉花物流企業情況。省內大部分民營棉花物流企業通過自建車隊及第三方物流外包形式開展業務，物流網絡功能單一，僅包括運輸、倉儲等，難以提供包括計劃、規劃、咨詢在內的全過程的服務。同時，物流技術落后，尚未引進電子商務等現代信息技術提高效率。其中，浙江特產集團有限公司是較有代表性的現代棉花物流企業，涵蓋商品貿易、倉儲運輸、信息服務等現代物流領域，是紡織原料流通最大的貿易商，保障了省內中小棉紡企業的原料供應，在全國統棉花貿易行業也名列前茅。

（四）棉紡企業情況。省內的棉紡企業以中小型民營企業為主，主要從事棉紗線、織布、棉條加工等業務。截止到2012年，全省規模以上涉棉企業747家，其中棉紡紗加工企業275家（包括棉紗和棉混紡紗生產企業）、棉織造加工企業472家（包括棉布和棉混紡布生產企業），涉棉企業基本集聚在紹興、蕭山、蘭溪等地，尤以金華地區等地的棉花加工生產集中度最高。

2012年，浙江棉花需求量約為160萬噸，且2010年到2012年五年間用量呈現正增長。作為棉花低產省，浙江現有的44萬噸棉花倉儲能力遠遠無法滿足棉紡企業的需求。加之國家分配的進口配額較少，以至于大部分企業棉花需向省內外貿易公司購買或通過競拍國儲棉獲得，企業拍儲后往往無法就近提貨，需要支付400元/噸的運費從新疆運入棉花。國內外倒掛的棉花差價，高征低扣的增值稅，加上600—1000元/噸的高額運輸成本，以及紡織品退稅率下調等產業政策限制，使得棉紡企業成本壓力頗大。

問題在效率

總的來看，浙江省棉花物流行業尚未形成規劃科學，布局合理、配置高效的運行體系，物流成本偏高，效率低下，所涉及的硬件、軟件設施裝備落后，信息化應用程度不高，難以實現較高的價值創造，影響棉花物流的經濟效益和社會效益的提高。主要表現在以下幾個方面：

棉花儲備能力不足，制約用棉產業發展。從目前情況看，一方面全省棉花儲備能力嚴重低于全省棉花需要量及物流要求；另一方面國字號的儲備棉基地主要集中布局在紹興、金華二地，區域分布不均衡，無法滿足區域內的用棉需求，再則浙江沒有像張家港保稅及棉產地交易市場，致使用棉企業不得不從省外或國外購進大量棉花，物流成本高企。

物流設施技術水平落后，制約物流運行效率提高。國家儲備棉基地總庫存容量有限，多數涉棉企業自建小型倉儲設施以備使用。由于缺乏統一規劃、統一管理，以及資金、土地等因素，導致倉儲資源分散、集約化和規模化程度低下，倉儲物流設施技術水平不高。此外，在信息采集時，通過手工記錄數據以及手抄碼單報表等落后方式，缺乏先進物流技術、物流軟件資源和物流信息技術的支撐，使棉花運轉的物流運行效率受到制約。

專業物流平臺建設滯后，制約高效物流體系形成。浙江缺乏集棉花倉儲、加工、配送和信息于一體的現代棉花物流基地，缺乏形成棉花物流公共信息服務平臺，導致有效物流信息缺失和失真，物流效率降低，難以形成高效物流體系。

資源整合效率低下，物流成本偏高。棉花物流尚未形成完善的市場機制，不能合理調節棉花物流各個環節的資源配置，采購新疆棉面臨運輸困難，采購進口棉遭遇配額限制，采購棉花儲備面臨產品質量問題。此外，公鐵、公水、鐵水聯運銜接不緊密，鐵路運輸耗時久，公路運輸成本高，集裝箱運輸標準化程度不高，存在重復裝卸、重復包裝等低效率物流活動。

政策建議

統籌規劃，優化完善棉花物流節點布局。根據全省用棉需求和產業特點，宜按張家港保稅區模式建立專門的棉花保稅區；根據用棉量和企業自建的棉花物流設施體系，選取部分城市爭列全國棉花物流節點城市，并建設成為消費型棉花物流基地；利用現有國家棉花儲備庫和各類倉儲設施，爭取在省內設立全國棉花戰略儲備基地；依托部分城市便利的交通網絡和成熟的港口航運體系，定位建立棉花物流樞紐城市和港口型倉儲基地。

合理配置，提高棉花物流服務水平。增加現有國儲棉倉儲庫的存棉量，允許具備一定規模且技術要求達標的企業自建庫存放國儲棉，進一步增加全省國儲棉的儲備比例，爭取各類企業自建庫、代儲庫在土地使用稅、房產稅方面與國家直屬庫享受同等待遇。加強倉儲交易平臺建設，對以浙江特產集團有限公司為代表的現代棉花物流企業予以扶持，通過申報國家、省市多種專項資金補助渠道，引導企業構建物流綜合服務平臺，以先進的管理模式，提升技術、服務水平。引導棉花物流企業參與棉花供應鏈管理，提高棉花物流的組織效率，對已建成的棉花物流平臺（包括倉儲設施、物流設施等）進行改造提升，鼓勵開拓展信息服務、棉花物流策劃等物流增值服務功能，在建設用地、項目推進、項目融資、稅收管理等方面給予政策傾斜，提高省棉花物流企業的整體服務水平。

盤活流通，提升棉花物流企業綜合實力。促進棉花流通企業和生產企業的合作與互動，對部分省屬國有棉花貿易企業放寬條件，允許其參與拍儲和配額申請，充分發揮其調節配置的功能和資源優勢，提高流通環節的靈活性，幫助中、小棉紡企業緩解資金壓力和用棉壓力。對已認定的各類（包括企業自建）國儲棉代儲庫，在信用保險、倉單質押等方面給予政策支持。試點培育以蕭山宏揚控股集團為代表，貫穿棉花加工、倉儲物流、信息服務、棉紡織等棉花物流供應鏈各環節的現代物流企業5-10家，鼓勵企業分離發展，形成提供專業加工、倉儲、配送、信息服務的第三方物流平臺。

搭建平臺，推進棉花物流信息化建設。加強棉花物流信息化建設，依托第三方物流龍頭企業，采用聯合、聯建、委托等多種方式，建立政府、企業、高校、研究機構共同參與建設、運作的浙江省統一的棉花物流信息平臺。推動區域物流信息平臺建設，鼓勵城市間物流平臺的信息共享；通過信息共享平臺實現電子數據交換，形成具有網上訂倉、網上交易、網上查詢、運輸方案咨詢、個性化服務、倉儲管理、電子支付、代理商管理等功能一體化的物流電子商務平臺。