以新型人口紅利破解中等收入陷阱

“中等收入陷阱”并非是每一個國家必經的階段，在改革開放和創新驅動的國家戰略框架下，通過對中國新型人口紅利的再造，可以有效推動中國經濟發展向內涵增長、創新驅動轉變，發展階段由“生存型階段”跨入“發展型階段”。

中國正在從“技工時代”轉向“高級技工時代”，這將釋放出新的人口紅利。

東亞一些國家，幾十年來經濟飛速發展，90%的國家步入了中等收入國家行列。但隨之而來的就是“中等收入陷阱”，見不到增長的動力和希望。

按照世界銀行的標準，目前中國人均國內生產總值（GDP）超過5000美元，已然步入中等收入國家行列。同時，中國經濟增長速度逐漸降低，并下調經濟增長預期。為什么經濟高速增長不再持續、中國是否會陷入“中等收入陷阱”成為人們廣泛關注的話題。

中國人口紅利是否真的消失

對于這一問題的回答，有觀點認為，中國人口的“劉易斯拐點”（即勞動力過剩向短缺的轉折點）和“人口紅利拐點”已經越過，勞動力短缺、工資成本上升等導致的中國勞動力密集型產業比較優勢已經喪失，而經濟增長速度放緩最顯而易見的一個因素就是人口紅利即將消失。

中國人民大學翟振武教授認為，“十二五”期間，中國15歲至59歲的勞動年齡人口占總人口的比例將達到最高點，然后緩慢下行。與之相對應，人口紅利也將在“十二五”時期徹底消失。中國社會科學院人口與勞動經濟研究所所長蔡昉教授也持類似觀點，他認為中國經濟發展過程中的“劉易斯拐點”已經到來，中國勞動力供給將不再是無限的。據蔡昉預計，伴隨人撫養比提高，2013年中國的人口紅利將轉變為人口負債，人口紅利將開始消失。

與此對應，針對中國的人口紅利問題也有不同的觀點。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強去年在主持全國綜合配套改革試點工作座談會的重要講話中，就不完全贊成人口紅利已經消失的說法。他指出，到2030年，中國的勞動力還有9億人，并提出改革開放“是中國發展的最大紅利”，明確了中國人口紅利實現的方向和道路。

著名經濟學家厲以寧教授在第十二屆中國經濟論壇會上也反駁了目前比較流行的兩個觀點，即中國的人口紅利、資源紅利、改革紅利已經沒有了以及所謂的“中等收入陷阱”。厲以寧認為，新人口紅利、新資源紅利和新改革紅利正在替代舊的人口紅利。他進一步指出，新的人口紅利正在產生，中國正在從“技工時代”轉向“高級技工時代”，同時科學技術方面的投資也在產生新的資源紅利，新的改革會給經濟發展提供新的機遇從而釋放新的人口紅利。

人口紅利呈現新的特征

圍繞人口紅利的爭議反映出當前對人口紅利及其實現條件和路徑的多種考量。事實上，經過30多年的持續快速增長，中國經濟增長主要因素逐步轉向或正在轉向以知識為主，行業顛覆性的力量使得中國參與全球競爭必須實現由“價格競爭”向“價值競爭”的轉型，知識創新速度和質量將成為工業化進程的決定因素之一。同時，農業的生產方式和產品性質日益具有工業部門的特征，逐步被納入新型工業化軌道。由此，城鄉勞動力結構將繼續深入調整。

中國經濟從要素驅動向生產力驅動的轉型，人口紅利的核心并非只是勞動年齡人口或者撫養比的動態變化，多個因素引致中國人口紅利呈現出新的特征。

首先，勞動參與率提高，以知識為核心的新型工業化體系所引致的退休年齡推遲等因素使得中國繼續收獲傳統意義的數量型人口紅利的可能性大大增加。在當前中國人口生育政策適時調整的背景下，隨著教育制度的完善、就業環境的持續改善，勞動力參與工作的意愿不斷提高，退休年齡也將出現推遲的可能，這在一定程度上可以抵消中國人口老齡化的負面影響，從表征上體現出數量型人口紅利的收割，從深層次表現出素質提高型人口紅利的溢出效應，使得傳統意義的數量型人口紅利期限延長。

就業從農業部門向非農部門轉移，中國將收獲就業結構調整型人口紅利。中國目前正在經歷快速的工業化和新城鎮化過程，但農村就業人員和農業勞動力的規模仍然龐大，伴隨農業勞動力持續從第一產業向第二、三產業轉移，從低生產效率部門向高生產效率部門轉移這一過程必然會形成轉移就業紅利，就業結構調整型人口紅利成為提高全要素生產率的重要來源。

教育帶來的人力資本提升，為中國經濟持續增長供給了素質提高型人口紅利。進入新世紀，中國城鄉免費義務教育全面實現，職業教育快速發展，高等教育進入大眾化階段，農村教育得到加強，教育公平邁出重大步伐。教育的發展極大地提高了全民族素質，中國正在實現從人口大國向人力資源大國的轉變，推動了中國經濟增長的轉型，這將促成更大的素質提高型人口紅利。

未來，中國人口紅利的轉變機制將呈現多角度交叉融合的漸進狀態，其中數量型人口紅利可能會減少甚至消失，但這更可能成為中國經濟發展轉型和社會發展轉型的倒逼機制。

中國下一步應該加大人力資源投資、職業技術教育和培訓，使一批技工迅速成長，形成“技工時代”。這對中國來說，其意義遠遠超過此前的以廉價勞動力為主要優勢的發展模式，以后高級技工、專業人才等方向都能成為新人口紅利的發展方向。與此同時，素質提高型人口紅利還間接為數量型人口紅利以及就業結構調整型人口紅利提供了轉變渠道和釋放動力。

未來，中國人口紅利的轉變機制將呈現多角度交叉融合的漸進狀態，其中數量型人口紅利可能會減少甚至消失，但這更可能成為中國經濟發展轉型和社會發展轉型的倒逼機制。在這種倒逼機制下，我們應積極培育和挖掘就業結構調整型人口紅利和素質提高型人口紅利。

為此，在總體布局上，須以就業結構調整型人口紅利和素質提高型人口紅利為破解“中等收入陷阱”的命題，把人力資源建設和城鄉就業結構調整作為經濟社會發展的著力點，注重發展有利于增加就業和開發利用人力資源的經濟產業和生產服務領域；在要素投入上，注重通過勞動力的開發利用和城鄉就業結構調整來促進經濟增長；在目標導向上，把經濟持續健康發展的過程變成促進就業持續擴大的過程，把經濟結構調整的過程變成對就業拉動能力不斷提高的過程；在路徑選擇上，加大教育、就業、戶籍和養老保障等多方面制度的改革，建立平等的、能夠向上流動的保障體系，為人力資本可持續發展和城鄉就業轉移掃除制度障礙，保持和延伸中國產業的競爭優勢，創造新的產業優勢。

“中等收入陷阱”并非是每一個國家必經的階段，在改革開放和創新驅動的國家戰略框架下，通過對中國新型人口紅利的再造，人力資本形成、產業結構升級、技術進步以及社會建設等對經濟增長帶來的溢出效應，可以有效推動中國經濟發展向內涵增長、創新驅動轉變，發展階段由“生存型階段”跨入“發展型階段”，這有利于從更寬泛的視角破解中國的“中等收入陷阱”。