求真務(wù)實(shí) 服務(wù)發(fā)展

●劉建華/財(cái)政部黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)

一、五年來(lái)會(huì)計(jì)監(jiān)督工作走出了一條開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展的新路

經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)的重要性越凸顯。會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)和財(cái)政工作的重要基礎(chǔ)，是完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要保障。十七大以來(lái)，財(cái)政部作為全國(guó)會(huì)計(jì)工作和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)主管部門，帶領(lǐng)全行業(yè)自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面發(fā)揮了重要作用。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則持續(xù)平穩(wěn)實(shí)施，內(nèi)部控制規(guī)范逐步推開，信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)成功施行，準(zhǔn)則體系實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同等效。會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試和注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試制度更加完善，全國(guó)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)列入 《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）》，會(huì)計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)取得可喜成果。國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了 《財(cái)政部關(guān)于加快發(fā)展我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的若干意見》（國(guó)辦發(fā)【2009】56號(hào)），會(huì)計(jì)師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨建工作扎實(shí)有效，多次得到中央領(lǐng)導(dǎo)肯定。本土?xí)?jì)師事務(wù)所挺進(jìn)國(guó)際資本市場(chǎng)取得重大突破，12家大型事務(wù)所取得H股審計(jì)資格。大中型事務(wù)所合伙制改制順利推進(jìn)，內(nèi)部治理進(jìn)一步完善。注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量逐步向好，行業(yè)社會(huì)公信力不斷提高。

在加強(qiáng)行業(yè)管理和服務(wù)的同時(shí)，財(cái)政部堅(jiān)持寓監(jiān)督于服務(wù)，構(gòu)建和完善單位內(nèi)部監(jiān)督、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督和政府會(huì)計(jì)監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)管模式，在提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用，探索積累了行之有效的寶貴經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查成效更加顯著。五年來(lái)我們圍繞國(guó)家宏觀調(diào)控的目標(biāo)和任務(wù)，圍繞財(cái)政中心工作，圍繞涉及人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，不斷加大監(jiān)督檢查力度，在整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、保障重大財(cái)稅政策落實(shí)、促進(jìn)改善民生等方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。五年來(lái)，財(cái)政部組織各地專員辦和各級(jí)財(cái)政部門共檢查98214戶企事業(yè)單位和5421家會(huì)計(jì)師事務(wù)所，查補(bǔ)稅款627億元，收繳罰款2.09億元，處理處罰責(zé)任人859人，移送公安、稅務(wù)等部門處理企業(yè)1020戶，處罰事務(wù)所435家，處罰注冊(cè)會(huì)計(jì)師857人，查處了一批重大典型案件，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和社會(huì)公眾的廣泛支持。

二是堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制日趨完善。將企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相結(jié)合，豐富和充實(shí)了“三位一體”會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的內(nèi)涵。充分發(fā)揮專員辦和地方財(cái)政部門兩支力量的作用，專員辦與地方財(cái)政部門職責(zé)到位、分工明確、覆蓋全面，有效提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)模效應(yīng)和震懾效應(yīng)。推行專員辦對(duì)證券資格事務(wù)所“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”監(jiān)管和省級(jí)財(cái)政部門對(duì)非證券資格事務(wù)所“五年輪查”制度，建立完善了專員辦對(duì)中央企業(yè)和大型事務(wù)所聯(lián)合聯(lián)動(dòng)檢查機(jī)制，提升了會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查的能力和成效。

三是堅(jiān)持依法行政、公開透明，會(huì)計(jì)監(jiān)督社會(huì)影響不斷擴(kuò)大。依法行政是會(huì)計(jì)監(jiān)督的生命線，五年來(lái)我們完善了一整套行之有效的監(jiān)督工作方法和程序，檢查組織更加科學(xué)，檢查流程更加精細(xì)，處理處罰更加規(guī)范，得到了被檢查單位的認(rèn)可。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，不斷加大檢查公告力度，五年來(lái)先后發(fā)布了12期會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告，既有效震懾了會(huì)計(jì)造假行為，又保護(hù)了公眾的知情權(quán)，新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等新聞媒體多次深入報(bào)道，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，樹立了財(cái)政部門的監(jiān)管權(quán)威。

四是堅(jiān)持強(qiáng)化素質(zhì)、鍛煉隊(duì)伍，會(huì)計(jì)監(jiān)督能力水平持續(xù)提升。不斷強(qiáng)化監(jiān)督能力建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)財(cái)政部門注重選拔年富力強(qiáng)的干部充實(shí)會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位，會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍中充實(shí)了不少具有專業(yè)資格和事務(wù)所審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的年輕干部。堅(jiān)持每年舉辦會(huì)計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)技能。不斷加大監(jiān)管信息化投入，應(yīng)用推廣會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查軟件，升級(jí)改造注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)行政監(jiān)管信息平臺(tái)。加強(qiáng)檢查和處理過(guò)程的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立廉政監(jiān)督員制度，主動(dòng)接受被查單位監(jiān)督。

五是堅(jiān)持相互尊重、平等互利，會(huì)計(jì)監(jiān)督國(guó)際合作取得突破。在國(guó)際交流與合作中，我們堅(jiān)持平等互利、相互依賴、充分尊重對(duì)方主權(quán)和法律的原則，努力推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)和等效，國(guó)際會(huì)計(jì)監(jiān)管合作實(shí)現(xiàn)了新突破。歐盟已于2011年1月認(rèn)可中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)管與其等效。與香港特別行政區(qū)簽訂了會(huì)計(jì)監(jiān)管合作協(xié)議。在應(yīng)對(duì)美國(guó)入境檢查方面，會(huì)同證監(jiān)會(huì)等有關(guān)部門，堅(jiān)持原則性與靈活性相結(jié)合，積極妥善應(yīng)對(duì)，堅(jiān)決維護(hù)了國(guó)家利益。

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，會(huì)計(jì)信息失真的形勢(shì)雖然逐年向好，但仍面臨一些深層次的矛盾和挑戰(zhàn)。面對(duì)新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步解放思想、開拓創(chuàng)新，以更大的勇氣、更多的努力、更實(shí)的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。

二、深入貫徹十八大精神，使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

十八大的勝利召開，為我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向。會(huì)計(jì)信息與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)，完成全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的科學(xué)發(fā)展提供了更廣闊的舞臺(tái)和前所未有的機(jī)遇。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)階段，調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的任務(wù)更重，宏觀調(diào)控更加強(qiáng)調(diào)預(yù)調(diào)、微調(diào)，這就對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性、及時(shí)性提出了更高的要求，會(huì)計(jì)監(jiān)督責(zé)任更加重大。新的歷史時(shí)期，會(huì)計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和職能作用，在提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、保障財(cái)稅政策執(zhí)行、服務(wù)保障民生、深化改革開放等方面發(fā)揮更加積極的作用。

一是服務(wù)于推動(dòng)財(cái)政管理改革，確保財(cái)稅政策有效執(zhí)行。會(huì)計(jì)信息真實(shí)與否，直接影響到財(cái)源財(cái)力的組織征收，直接影響到財(cái)政資金的分配使用，直接影響到財(cái)政職能作用的有效發(fā)揮。要堅(jiān)持會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與保障財(cái)政政策實(shí)施和財(cái)政增收節(jié)支相結(jié)合，嚴(yán)肅查處利用虛假會(huì)計(jì)信息偷逃國(guó)家稅收、騙取財(cái)稅優(yōu)惠政策、違規(guī)使用財(cái)政資金等行為，確保財(cái)政收入應(yīng)收盡收和財(cái)政資金合理使用。要堅(jiān)持會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與推動(dòng)財(cái)稅體制改革相結(jié)合，透過(guò)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，分析其根源和對(duì)策，積極為完善財(cái)稅體制和法規(guī)政策建言獻(xiàn)策。

二是服務(wù)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康增長(zhǎng)。十八大報(bào)告指出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的戰(zhàn)略選擇，要把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái)。會(huì)計(jì)信息不僅是企業(yè)效益是否良好、內(nèi)部治理是否有效的核心指標(biāo)，也是政府判斷經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、做出經(jīng)濟(jì)決策的重要依據(jù)。要堅(jiān)持會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與落實(shí)宏觀調(diào)控相結(jié)合，以檢查促進(jìn)重大決策的貫徹落實(shí)；強(qiáng)化對(duì)積極財(cái)政政策重點(diǎn)扶持的基礎(chǔ)設(shè)施、能源交通、裝備制造等行業(yè)的監(jiān)督檢查，關(guān)注公共投資的效益和拉動(dòng)效應(yīng)；進(jìn)一步加大對(duì)上市公司以及金融領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，維護(hù)金融資本市場(chǎng)穩(wěn)定。

三是服務(wù)于保障改善民生、推動(dòng)全面建成小康社會(huì)。群眾利益無(wú)小事。上市公司操縱利潤(rùn)，國(guó)有企業(yè)盈虧不實(shí)，房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等行業(yè)虛增成本，這些會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題都直接損害群眾利益，也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。財(cái)政部門作為宏觀經(jīng)濟(jì)管理部門，不僅要精打細(xì)算，多為人民群眾辦實(shí)事、辦好事，還要切實(shí)履行《會(huì)計(jì)法》所賦予的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾切身利益的房地產(chǎn)、醫(yī)療教育、公用事業(yè)等領(lǐng)域的檢查，反映解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

四是服務(wù)于源頭上治理腐敗、維護(hù)社會(huì)公平正義。十八大報(bào)告提出，反腐敗是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。收入分配不公、奢侈浪費(fèi)、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，往往在會(huì)計(jì)賬表上留下痕跡；偷漏稅收、騙取信貸、套取財(cái)政資金等違規(guī)行為，往往需要通過(guò)會(huì)計(jì)造假來(lái)掩飾；商業(yè)賄賂、貪污挪用公款、私設(shè)“小金庫(kù)”等腐敗行為，往往要通過(guò)會(huì)計(jì)造假來(lái)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、提高會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和透明度，對(duì)于強(qiáng)化政府和社會(huì)監(jiān)督、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，具有治標(biāo)和治本的雙重功效。今后必須將腐敗易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域作為會(huì)計(jì)監(jiān)督的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊會(huì)計(jì)違法行為，堅(jiān)決追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，推動(dòng)建設(shè)公平正義的法治社會(huì)。

五是服務(wù)于深化對(duì)外開放、維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步增強(qiáng)了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴度，對(duì)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量提出了更高要求。加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)管的國(guó)際協(xié)調(diào)與合作，不僅關(guān)系到我國(guó)企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，更關(guān)系到維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)信息安全。要按照“尊重主權(quán)、對(duì)等互信”的原則，繼續(xù)做好與美國(guó)的雙邊監(jiān)管合作談判，深入推進(jìn)與歐盟會(huì)計(jì)監(jiān)管合作進(jìn)程，充分落實(shí)好與香港監(jiān)管合作的各項(xiàng)措施。會(huì)計(jì)監(jiān)管國(guó)際合作既要引導(dǎo)、督促走出國(guó)門的企業(yè)和事務(wù)所依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，遵守國(guó)際通行規(guī)則，又要堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)企業(yè)和事務(wù)所的合法權(quán)益，為“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施創(chuàng)造良好外部環(huán)境。

三、狠抓機(jī)制建設(shè)，提升財(cái)政部門會(huì)計(jì)監(jiān)督能力和水平

強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督、治理會(huì)計(jì)信息失真是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門必須加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，加快形成覆蓋全面、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，努力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)扎實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍，不辜負(fù)黨和人民的期望和重托。

一是增強(qiáng)政治意識(shí)，自覺融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。會(huì)計(jì)信息失真，不僅僅是會(huì)計(jì)問(wèn)題，也是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題，甚至是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的政治問(wèn)題。各級(jí)財(cái)政部門要不斷增強(qiáng)政治敏銳性，堅(jiān)持服務(wù)大局、高位思考。在監(jiān)督重點(diǎn)上，要始終把關(guān)系群眾利益、關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域作為突破口。在監(jiān)督內(nèi)容上，要以會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為切入點(diǎn)，將會(huì)計(jì)監(jiān)督與收入、支出、金融等監(jiān)督業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，全面關(guān)注企業(yè)內(nèi)部控制、財(cái)稅政策執(zhí)行、財(cái)政資金使用和落實(shí)宏觀調(diào)控措施等情況，開展全方位監(jiān)督。在監(jiān)督方式上，要在依法查處違規(guī)問(wèn)題的同時(shí)，更加注重調(diào)查研究，更加注重完善政策制度，更加注重上報(bào)更有價(jià)值的信息，為中央宏觀決策服務(wù)。

二是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。僅靠有限的檢查和處罰不能從根本上解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題，必須建立和完善懲防結(jié)合的會(huì)計(jì)監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制。要充分發(fā)揮信息化監(jiān)管手段的作用，大力推動(dòng)建立會(huì)計(jì)報(bào)表單一來(lái)源制度，通過(guò)與稅務(wù)、工商、人民銀行共享事務(wù)所業(yè)務(wù)報(bào)備信息，從源頭上杜絕企業(yè)編制多套報(bào)表的問(wèn)題。要繼續(xù)堅(jiān)持將會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查和會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查相結(jié)合，不斷強(qiáng)化企業(yè)和事務(wù)所 “雙向延伸”的檢查模式。要進(jìn)一步完善證券資格會(huì)計(jì)師事務(wù)所點(diǎn)對(duì)點(diǎn)監(jiān)管機(jī)制，研究建立事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)、分類監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的科學(xué)化水平。

三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，切實(shí)做到寓服務(wù)于監(jiān)管之中。檢查和處罰不是目的，我們的目標(biāo)是以監(jiān)管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)主體健康、可持續(xù)發(fā)展。要堅(jiān)持將會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與改進(jìn)企業(yè)管理相結(jié)合，通過(guò)出具管理建議書、幫助企業(yè)反映問(wèn)題和困難、呼吁完善相關(guān)扶持企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策等，幫助企業(yè)提高管理水平，增強(qiáng)微觀經(jīng)濟(jì)主體的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要堅(jiān)持會(huì)計(jì)監(jiān)督檢查與促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展相結(jié)合，幫助事務(wù)所加強(qiáng)內(nèi)部治理，形成誠(chéng)信為本的合伙人文化，提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所核心競(jìng)爭(zhēng)力和社會(huì)公信力。要積極協(xié)調(diào)出臺(tái)扶持行業(yè)發(fā)展的政策，為事務(wù)所創(chuàng)造良好的外部執(zhí)業(yè)環(huán)境，推動(dòng)事務(wù)所擴(kuò)展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、走向國(guó)際市場(chǎng)。

四是增強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，堅(jiān)持依法行政、依法監(jiān)督，有效提升監(jiān)管能力。要按照財(cái)政監(jiān)督頂層設(shè)計(jì)和風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，總結(jié)和完善檢查選戶、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查后審理、處罰公告等工作方法和機(jī)制，進(jìn)一步提高會(huì)計(jì)監(jiān)督的規(guī)范化水平。要進(jìn)一步提升信息化監(jiān)管水平。加強(qiáng)檢查軟件的推廣應(yīng)用，充分利用行業(yè)行政監(jiān)管信息系統(tǒng)，增強(qiáng)日常監(jiān)管的及時(shí)性、針對(duì)性。要進(jìn)一步充實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍，更多地把年富力強(qiáng)、具有專業(yè)資格和檢查經(jīng)驗(yàn)的干部充實(shí)到會(huì)計(jì)監(jiān)督崗位上來(lái)，不斷提高干部的政策業(yè)務(wù)水平。要進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，確保干部隊(duì)伍不僅業(yè)務(wù)精良，更要作風(fēng)過(guò)硬，這樣才能贏得被查單位的尊重，也是對(duì)廣大監(jiān)督干部最好的保護(hù)。

四、健全完善三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系，形成會(huì)計(jì)監(jiān)管合力

財(cái)政部門作為主管部門，要切實(shí)履行好《會(huì)計(jì)法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》賦予的會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)。治理會(huì)計(jì)信息失真，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)監(jiān)督和有關(guān)職能部門政府監(jiān)督“三位一體”的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

一是加強(qiáng)溝通協(xié)作，形成政府監(jiān)管合力。財(cái)政部門將進(jìn)一步加強(qiáng)與審計(jì)、證券監(jiān)管、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的協(xié)作配合，形成齊抓共管、綜合治理的良好工作局面。也希望各部門繼續(xù)關(guān)心支持會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，避免重復(fù)檢查，建立重大問(wèn)題相互移送和通報(bào)機(jī)制，共同對(duì)會(huì)計(jì)信息失真進(jìn)行源頭治理。在財(cái)政部門內(nèi)部，要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)管理機(jī)構(gòu)、法制機(jī)構(gòu)、注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的職能作用，綜合運(yùn)用各種手段，解決會(huì)計(jì)信息失真問(wèn)題深層次的矛盾。專員辦和地方財(cái)政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，合理分工，形成重點(diǎn)突出、覆蓋全面的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系。

二是落實(shí)企業(yè)責(zé)任，完善內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督是遏制會(huì)計(jì)信息失真的第一道防線。要著力推動(dòng)各單位建立健全并有效執(zhí)行內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督，為提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。企業(yè)要高度重視會(huì)計(jì)管理工作，將其作為提升經(jīng)營(yíng)管理水平的重要抓手。企業(yè)負(fù)責(zé)人要帶頭支持財(cái)會(huì)人員履行內(nèi)部監(jiān)督職能，模范遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)法制權(quán)威。要帶頭講誠(chéng)信，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確，切實(shí)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任。

三是提高執(zhí)業(yè)水平，發(fā)揮審計(jì)鑒證作用。注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要一環(huán)。要大力加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，推動(dòng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不斷提高管理水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師“經(jīng)濟(jì)警察”的作用。會(huì)計(jì)師事務(wù)所要切實(shí)強(qiáng)化內(nèi)部治理，建立健全質(zhì)量控制和內(nèi)部管理制度。事務(wù)所負(fù)責(zé)人要始終將執(zhí)業(yè)質(zhì)量放在首位，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。不能以盈利為唯一目標(biāo)，必須承擔(dān)起社會(huì)監(jiān)督職能，為社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)貢獻(xiàn)力量。■