“三公消費”能不能負增長？

●孫興全

新聞綜述：

在2013年浙江“兩會”上，代省長李強在《政府工作報告》中承諾，今年“三公”及會議等經費零增長，將把有限的資金更多地用在改善民生上。但這一目標，卻遭到了省人大代表的“拍磚”，不少代表認為其過于保守：零增長不夠，需要負增長，中央要求降低和公開“三公”經費，這是很好的時機，浙江要抓住這個機會，主動響應中央號召，減少公務招待，降低公務用車級別、節省出國考察費用。另有報道稱，今年審計署要把各地區各部門落實中央關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定相關要求的情況作為經濟責任審計的重要內容，將重點檢查會議費、招待費、出國費和公車購置費等情況，揭露嚴重鋪張浪費等問題。

評論員觀點：

目前，各地“兩會”紛紛召開，“三公消費”再成會上焦點。今年浙江“三公”及會議等經費零增長的目標遭到人大代表“拍磚”一事也給各地方各部門提了個醒：原有的公務消費模式在當下的“社會生態”中不順民心、不合大局、不可持續，政府應當以壯士斷腕之魄力擺脫自身在“三公消費”上的被動。

打破原有利益結構的革新總會面臨著巨大阻力。“零增長”的訴求和安排反映了習慣勢力的強大和原有制度的路徑依賴特性。一些人可能認為“三公消費”沒有繼續“進取”就是一種利益上的退讓，甚至是一種“恩德”可以在“兩會”上拿得出手。殊不知，目前的公務消費中的鋪張浪費、暗藏貪腐、不正當交易等問題，本來就“撈過界”了。輿論口誅筆伐不止，網上天價菜單、超標公車、巧立名目出國玩樂等事件曝光不斷，包括人大代表在內的社會各界人士也在不停地呼吁遏止泛濫成災的公務消費，這都是民意的絕佳體現。

“零增長”即維持公務消費的現狀，這種現狀是否合理？ 是不是必要的？ 公務消費總體來說還是一筆糊涂賬，但群眾對身邊存在的鋪張確實有目共睹。地方領導有人抱怨自己成為迎來送往、招待上級的“三陪書記”，一個貧困縣的鄉鎮干部自稱一年內在公務招待中喝下了價值20 萬元的半噸白酒，某一個縣還定下了一般縣處級干部是每桌餐飲標準3000 元，廳級干部是5000 元“吃不完也得湊齊”的招待標準。試問，這哪里是“必須辦”的公務？ 有媒體還對一個鄉鎮的公務消費作了對比，前幾年每天平均公款吃喝一、兩桌，花不到千元；可如今平均每天要吃五、六桌宴席花費四、五千元；原來鄉上只有一輛破吉普，現在擁有四、五輛中高級越野車；原來領導干部也就是到縣城開個會，如今則帶著家屬、情人天南海北到處跑，美其名曰“學習考察”。公務消費扭曲到這種地步，還有必要持續下去嗎？ 世界上有很多國家都是嚴格限制公務消費的，一些發達國家幾乎沒有一般的公務用車，在北歐諸國，部長級領導連專車都沒有，還有的國家根本沒有公務招待報銷一說。而作為一個發展中國家，我國的公務消費有沒有必要如此闊氣？ 別的國家能做到的中國為什么做不到？

巨額“三公消費”主要是供領導和實權人物享用的，開銷都是由國家預算或擾民創收的資金，為的多是享受權力帶來的“榮耀”，同時通過討好上級升官發財、“跑部錢進” 營造出虛假政績，結果必然擾亂財政分配秩序、敗壞了政風和社會風氣，政府信譽流失。在這樣的惡果面前，維持現有的公務消費模式和規模，值得嗎？ ■