從“群體”到“團(tuán)隊(duì)”的流變——淺議專員辦檢查組組織建設(shè)

●羅 平

專項(xiàng)檢查是目前專員辦履行監(jiān)管職責(zé)的重要手段之一，而專項(xiàng)檢查的實(shí)施主體是檢查組。實(shí)踐中，檢查組的效率和戰(zhàn)斗力，直接關(guān)系著檢查目和效果的是否能夠達(dá)到。

從現(xiàn)代管理學(xué)的角度，“群體”被定義為“兩個(gè)或兩個(gè)以上相互作用、相互依賴的個(gè)體為了實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)而結(jié)合在一起的集合體”。從這一定義出發(fā)，檢查組是一個(gè)“群體”，即兩名或兩名以上的專員辦干部（包括聘用的檢查人員），為了實(shí)現(xiàn)特定的財(cái)政監(jiān)管目標(biāo)而結(jié)合在一起組成檢查組。檢查組因其鮮明的目的性、靈活的組成和運(yùn)作方式區(qū)別于靜態(tài)的處室部門，成為專員辦開展檢查工作的最重要業(yè)務(wù)單元。

但僅僅成為“群體”是不夠的，為了適應(yīng)日益變化的監(jiān)管環(huán)境，不斷提高監(jiān)管能力，我們應(yīng)該努力將檢查組建成“工作團(tuán)隊(duì)”。所謂“工作團(tuán)隊(duì)”是“成員通過正面的協(xié)同效應(yīng)、個(gè)體和相互的責(zé)任以及互補(bǔ)的技能實(shí)現(xiàn)一個(gè)具體的、共同的目標(biāo)而認(rèn)真工作的群體。”可見，工作團(tuán)隊(duì)比一般群體具有更強(qiáng)的凝聚力、更為合理的結(jié)構(gòu)和技能組成、更高的協(xié)作水平，其效率因此顯著地高于一般群體，可以說是群體的更高級(jí)的形態(tài)。

管理學(xué)家羅賓斯在其名著 《管理學(xué)》中，對(duì)高效工作團(tuán)隊(duì)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。遵循這些特點(diǎn)，我們要將檢查組建設(shè)成為高效的工作團(tuán)隊(duì)，應(yīng)該注重以下幾個(gè)方面的工作。

一是清晰的目標(biāo)。專項(xiàng)檢查往往有一個(gè)明確的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)可能寫在文件和檢查方案中，但更重要的是每一個(gè)檢查組成員都要知曉和認(rèn)同這一目標(biāo)。因此，充分醞釀和討論，吸收檢查組成員廣泛參與，科學(xué)制定檢查目標(biāo)是檢查組建設(shè)中必不可少的環(huán)節(jié)。

二是必要的技能。綜合考慮檢查組在財(cái)會(huì)知識(shí)、政策水平、查賬經(jīng)驗(yàn)、文字能力和計(jì)算機(jī)技能等方面的需要，注重備選人員能力的多元化，根據(jù)各自專長(zhǎng)，合理選擇和搭配檢查組成員，組建互補(bǔ)型、復(fù)合型的團(tuán)隊(duì)，并根據(jù)檢查目標(biāo)的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

三是充分的信任。在檢查組成員安排上充分考慮人的個(gè)性因素，在檢查組骨干的配備上，應(yīng)盡量選擇有合作精神和共事經(jīng)驗(yàn)，彼此比較了解和信任，能夠很好合作的同事。應(yīng)該尊重客觀事實(shí)，盡量避免將有矛盾或個(gè)性都較強(qiáng)的成員編入一組。

四是良好的溝通。檢查組成立時(shí)應(yīng)明確各個(gè)成員在檢查組中的位置和具體職責(zé)，制定有彈性的協(xié)作制度，便于各成員各司其職并在必要時(shí)相互補(bǔ)臺(tái)。為保證成員間溝通的有效性，檢查組的規(guī)模不宜過大，如果任務(wù)量較大應(yīng)考慮在檢查組下設(shè)獨(dú)立開展工作的檢查小組。

五是恰當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)。檢查組長(zhǎng)應(yīng)該全程關(guān)注和參與檢查工作，掌握情況、把握方向、鼓舞士氣、解決疑難，為檢查組提供必要的指導(dǎo)和支持，充分調(diào)動(dòng)檢查組成員的積極性、激發(fā)其創(chuàng)造性，但不直接控制和干預(yù)具體檢查工作。

六是有力的支持。支持分別來自檢查組內(nèi)部和外部。在檢查組內(nèi)部，應(yīng)為成員提供必要的培訓(xùn)；探索激勵(lì)機(jī)制，如每次重大檢查評(píng)選“最佳檢查人員”等，以比較靈活的形式對(duì)表現(xiàn)突出的成員進(jìn)行肯定。從外部講，處室乃至專員辦應(yīng)充分支持檢查組，工作上提供必要的政策和信息支撐，加強(qiáng)專員辦內(nèi)部的監(jiān)管信息共享； 幫助排除干擾和障礙，營(yíng)造良好的檢查工作環(huán)境。生活上，關(guān)心在外檢查的干部，解決他們的后顧之憂，使其能夠?qū)Ｗ⒂跈z查工作。■