淺談當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的瓶頸突破

熊項(xiàng)斌

(中州大學(xué)廉政文化研究中心，鄭州 450044)

黨的十七屆四中全會(huì)提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨重大戰(zhàn)略任務(wù)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要把各級(jí)黨組織建設(shè)成學(xué)習(xí)型黨組織。近年來，全國(guó)各地在推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面不斷取得新進(jìn)展、新成效。但客觀而言，當(dāng)前學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)際工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待研究解決。筆者認(rèn)為，不斷提高學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化水平，改善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“不愿學(xué)、不勤學(xué)、不真學(xué)、不深學(xué)、不善學(xué)”等不良風(fēng)氣，首先應(yīng)從以下三個(gè)方面取得突破。

一、弄清“為什么學(xué)習(xí)”，解決學(xué)習(xí)理念問題

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，工作創(chuàng)新性、實(shí)踐性要求都很高，必須解決好“為什么學(xué)習(xí)”的問題。我們黨是一個(gè)非常重視學(xué)習(xí)的政黨，歷史上曾三次提出“重新學(xué)習(xí)”。今天，我們黨提出建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織等一系列重大命題，是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的重大創(chuàng)新，對(duì)于在新的起點(diǎn)上開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新局面具有重要意義。胡錦濤同志曾經(jīng)指出，為了適應(yīng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的需要，為了更好地承擔(dān)起黨和人民所賦予的重任，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)。

認(rèn)識(shí)的深度和高度決定行動(dòng)的力度和強(qiáng)度。解決廣大黨員干部思想認(rèn)識(shí)問題是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的根本前提。通過提高廣大黨員干部對(duì)學(xué)習(xí)的重要作用、內(nèi)在規(guī)律、目標(biāo)使命的深刻認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)自覺，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨和學(xué)習(xí)型黨組織的思想基礎(chǔ)和先決條件。因?yàn)橹挥芯邆涓叨鹊膶W(xué)習(xí)自覺，才能產(chǎn)生人心思學(xué)的驅(qū)動(dòng)力。

但長(zhǎng)期以來黨員干部認(rèn)識(shí)領(lǐng)域里普遍在這樣的誤區(qū):認(rèn)為學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)就是加強(qiáng)黨員干部的教育與培訓(xùn)，就是發(fā)書學(xué)習(xí)聽講座，把傳統(tǒng)學(xué)習(xí)的思路、方法、模式與學(xué)習(xí)型組織的名稱簡(jiǎn)單相加，把學(xué)習(xí)型的組織學(xué)習(xí)與組織開展各種學(xué)習(xí)活動(dòng)混為一談，存在著“泛化”與“虛化”的現(xiàn)象。當(dāng)年列寧就如何向工人階級(jí)宣傳科學(xué)社會(huì)主義思想，提出了著名的“灌輸”理論。我們認(rèn)為，當(dāng)前加深廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)習(xí)型”內(nèi)涵的認(rèn)知，克服黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在學(xué)習(xí)問題上的思想認(rèn)識(shí)誤區(qū)，進(jìn)而用學(xué)習(xí)力激發(fā)創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)凝聚力，堅(jiān)持馬克思主義的理論灌輸勢(shì)在必行，不可或缺。要通過馬克思主義的理論灌輸，培養(yǎng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部高度的學(xué)習(xí)自覺，使學(xué)習(xí)成為各級(jí)黨組織和黨員干部的鮮明品格。

(一)強(qiáng)化媒體宣傳，“灌輸”學(xué)習(xí)意識(shí)

新聞媒體不僅是黨員干部學(xué)習(xí)的重要載體，也是營(yíng)造濃厚學(xué)習(xí)風(fēng)氣的重要途徑。在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，要堅(jiān)持發(fā)揮新聞媒體作用，組織各級(jí)新聞媒體，綜合運(yùn)用多種宣傳方式，宣傳推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重大意義，宣傳中央推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的部署要求，宣傳報(bào)道各地推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)，集中推介一批先進(jìn)典型，在全社會(huì)培育人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新理念。

(二)開展專題宣講，深化學(xué)習(xí)認(rèn)知

就全國(guó)來講，湖南、浙江和廣西等地已經(jīng)在全省(自治區(qū))范圍內(nèi)開展“學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)”專題宣講活動(dòng)，收效很大。各地可以通過開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)專題宣講活動(dòng)，大范圍的解決黨員干部在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)方面的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，把開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)宣講活動(dòng)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來。要通過宣講活動(dòng)，講清楚推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的深刻背景和重大意義，講清楚推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的根本要求和主要內(nèi)容。

二、弄清“依靠什么學(xué)習(xí)”，解決學(xué)習(xí)載體問題

學(xué)習(xí)型組織是一種組織狀態(tài)，是一種組織變革與內(nèi)在機(jī)理的變化過程。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)是一個(gè)持續(xù)的實(shí)踐過程。但就各地學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)踐中，不同程度地存在著運(yùn)動(dòng)式、階段性、活動(dòng)式學(xué)習(xí)的現(xiàn)象。廣大黨員干部中間也存在著視學(xué)習(xí)為壓力，被動(dòng)地完成學(xué)習(xí)任務(wù)、自身學(xué)習(xí)意愿不強(qiáng)、學(xué)習(xí)自覺性較差等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象，說到底就是學(xué)習(xí)持續(xù)動(dòng)力不足的問題。而學(xué)習(xí)持續(xù)動(dòng)力不足的內(nèi)部原因是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力不足，外部原因就是學(xué)習(xí)的方式方法不新不實(shí)的問題。

歷史的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)的生活都表明，解決方法問題極為重要。黨的各項(xiàng)工作不僅要有正確的方針和原則，而且要有科學(xué)的方法和方式。毛澤東同志曾經(jīng)說過:“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過，不解決橋和船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。”

在學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，創(chuàng)新學(xué)習(xí)的方式方法，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)效性，關(guān)鍵要靠探索有效載體。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的有效載體是指黨的各級(jí)組織為促使學(xué)習(xí)型組織建設(shè)工作的有效開展而借助的各種形式。近段時(shí)期，全國(guó)范圍內(nèi)就學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的理論和實(shí)踐研究探討非常多，其中對(duì)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)載體的研究顯得比較薄弱。新形勢(shì)下如何創(chuàng)新學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作的有效載體，值得我們高度重視、不斷探索、努力實(shí)踐。

(一)要完善物質(zhì)載體，確保學(xué)習(xí)條件

物質(zhì)載體是指人們能夠看得見、摸得著的載體。物質(zhì)載體有直觀生動(dòng)、學(xué)習(xí)信息量大，內(nèi)容豐富多彩的特點(diǎn)。具體而言，完善物質(zhì)載體，在農(nóng)村，就是要在健全鄉(xiāng)級(jí)基層黨校、辦好農(nóng)村文化大院、文化茶館的基礎(chǔ)上，逐步建立村級(jí)黨員學(xué)習(xí)室;在城市社區(qū)，要結(jié)合文體休閑廣場(chǎng)，建設(shè)大型學(xué)習(xí)廣場(chǎng)，為廣大黨員干部提供開放式的學(xué)習(xí)交流場(chǎng)所。在有條件的社區(qū)建立社區(qū)市民學(xué)校，或成立社區(qū)教育中心;在機(jī)關(guān)，建議各個(gè)部門都要建立專用的讀書室或閱覽室。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，既要有報(bào)紙、雜志、廣播、電視、宣傳欄和電腦等完善的學(xué)習(xí)設(shè)施，更要有健全的學(xué)習(xí)場(chǎng)所、陣地。離開了這些物質(zhì)載體，學(xué)習(xí)型黨組織就失去了依托。

(二)要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)載體，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效

學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)絕不是純粹的搞活動(dòng)，但它離不開活動(dòng)。學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的活動(dòng)載體是各黨組織為了實(shí)現(xiàn)一定的學(xué)習(xí)教育目標(biāo)，有計(jì)劃有目的組織開展各種活動(dòng)，寓學(xué)習(xí)內(nèi)容于活動(dòng)之中，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在參加活動(dòng)的過程中潛移默化地受到教育，提高覺悟，提升能力，增強(qiáng)素質(zhì)。活動(dòng)載體是學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)最重要的載體，有明確的目的性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性和濃郁的趣味性，其形式也應(yīng)該多種多樣。一是要堅(jiān)持好、運(yùn)用好已有的學(xué)習(xí)載體。如各地開展的周六“讀書日”和領(lǐng)導(dǎo)干部讀書競(jìng)賽活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)考活動(dòng)、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)和學(xué)習(xí)論壇等。二是探索新的載體。要注意結(jié)合黨和國(guó)家重大政策出臺(tái)、重大活動(dòng)開展和地方黨委政府的中心工作，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與推進(jìn)政府管理創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)生動(dòng)、持續(xù)開展。三是要培育一批有地方特色的學(xué)習(xí)品牌。要打造以理論研討、歷史文化講座、形勢(shì)政策報(bào)告、社科知識(shí)講座為主要形式、具有鮮明的地方特色的國(guó)內(nèi)有較大影響的學(xué)習(xí)品牌(比如北京電視臺(tái)的“中華文明大講堂”、南方網(wǎng)的“嶺南大講壇”)。同時(shí)各地要在各類文化教育場(chǎng)館、歷史文化景區(qū)、高等院校及其它具備向社會(huì)公眾開展社科普及、教育功能的部門和機(jī)構(gòu)分期分批建設(shè)學(xué)習(xí)教育基地。

(三)要筑牢網(wǎng)絡(luò)載體，拓展學(xué)習(xí)視野

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)基層組織的思想理論建設(shè)，必須充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體覆蓋面廣、傳播快捷的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用網(wǎng)上黨校、手機(jī)黨報(bào)等多種形式，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力，把各級(jí)媒體打造成為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的重要陣地。各地都要加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，特別要構(gòu)建強(qiáng)大的網(wǎng)上理論宣傳陣地，使網(wǎng)絡(luò)成為黨員干部學(xué)習(xí)的新途徑、新陣地，擴(kuò)大科學(xué)理論在網(wǎng)上的影響力和吸引力，依靠網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)及時(shí)準(zhǔn)確地宣傳馬克思主義中國(guó)化的理論成果，提高社會(huì)主義先進(jìn)文化輻射力和影響力。

目前，思想理論建設(shè)做的比較好的地方網(wǎng)站很多。北京市的“宣講家”網(wǎng)站內(nèi)容上以提高大眾的理論素質(zhì)為核心，形成分層、分類、分眾進(jìn)行宣講教育的格局，受到了廣大黨員干部學(xué)習(xí)愛好者的普遍關(guān)注和廣泛好評(píng)。湘潮網(wǎng)是湖南省委著力打造的開展干部理論教育服務(wù)的新平臺(tái)。這一平臺(tái)突破傳統(tǒng)理論教育方式的時(shí)空局限，讓專家隨時(shí)隨地在干部身邊，讓干部隨時(shí)隨地開展理論學(xué)習(xí)。各地都應(yīng)努力打造高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的理論學(xué)習(xí)服務(wù)平臺(tái)，把宣傳黨的理論創(chuàng)新成果作為重點(diǎn)，及時(shí)刊載黨和國(guó)家的重大戰(zhàn)略部署，刊載國(guó)家大政方針、法律法規(guī)以及理論創(chuàng)新的重點(diǎn)文章，拓展黨員干部的學(xué)習(xí)視野。

三、弄清“怎樣推動(dòng)學(xué)習(xí)”，解決學(xué)習(xí)動(dòng)力保障問題

(一)用問題驅(qū)動(dòng)學(xué)習(xí)

在當(dāng)前的學(xué)習(xí)實(shí)踐中，一些基層組織的黨員干部普遍存在的問題就是學(xué)習(xí)內(nèi)容脫離現(xiàn)實(shí)，理論和實(shí)際不能相結(jié)合。不少黨員干部學(xué)習(xí)存在實(shí)用主義傾向，用到什么才去學(xué)什么，與工作聯(lián)系密切的才學(xué)，與工作關(guān)系不大的少學(xué)或干脆不學(xué)。一些黨組織在學(xué)習(xí)安排上有關(guān)理論聯(lián)系實(shí)際的研究不深不透，學(xué)習(xí)內(nèi)容與實(shí)際工作基本上脫節(jié)。問題是時(shí)代的聲音。社會(huì)總是在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程中不斷前進(jìn)的。形勢(shì)任務(wù)不斷發(fā)展變化，而新情況新問題總會(huì)層出不窮，這就要求我們?cè)趯W(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)中，必須立足于面對(duì)和解決新矛盾、新挑戰(zhàn)。就學(xué)習(xí)型組織的內(nèi)涵來講，倡導(dǎo)也是以問題為導(dǎo)向的學(xué)習(xí)，帶著問題學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用到工作中，以解決問題為目的的學(xué)習(xí)。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織要求我們必須增強(qiáng)問題意識(shí)，認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，克服形式化、表面化的問題，就必須引導(dǎo)廣大黨員干部緊密聯(lián)系單位的中心任務(wù)和本職工作，以學(xué)習(xí)的態(tài)度對(duì)待工作，以學(xué)習(xí)的方式開展工作，以學(xué)習(xí)的成果促進(jìn)工作，做到學(xué)習(xí)工作化，工作學(xué)習(xí)化。要堅(jiān)持帶著工作中遇到的問題學(xué)習(xí)，在學(xué)中干、干中學(xué)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，切實(shí)把學(xué)理論、學(xué)知識(shí)、學(xué)技能、學(xué)業(yè)務(wù)結(jié)合起來，形成“學(xué)習(xí)―實(shí)踐―再學(xué)習(xí)―再實(shí)踐”的良性循環(huán)。

(二)用制度保障學(xué)習(xí)

制度問題是一個(gè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的問題。制度最一般的含義就是共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。解決學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，保持學(xué)習(xí)的可持續(xù)性，必須依靠建立科學(xué)的學(xué)習(xí)制度，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。制度管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，抓好學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)工作，關(guān)鍵是要建立一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)制度。中央關(guān)于學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)有一系列的制度安排，各地在實(shí)際工作中也制定了一些制度要求，需要很好執(zhí)行，并不斷深化和完善。要繼續(xù)加大制度建設(shè)和創(chuàng)新力度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善集體學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、學(xué)習(xí)通報(bào)等各種制度，形成一整套制度規(guī)范，更好地用制度來保證學(xué)習(xí)任務(wù)的落實(shí)，使學(xué)習(xí)由“軟任務(wù)”變成“硬約束”。要強(qiáng)化制度的約束力和執(zhí)行力，明確落實(shí)責(zé)任，加大督促力度，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，引導(dǎo)廣大黨員干部增強(qiáng)制度意識(shí)，切實(shí)把制度規(guī)定轉(zhuǎn)化為行為準(zhǔn)則和自覺行動(dòng)，確保各項(xiàng)學(xué)習(xí)制度得到長(zhǎng)期堅(jiān)持和有效執(zhí)行。

以鄭州市為例，近年來，鄭州發(fā)展實(shí)現(xiàn)了又好又快，一方面是鄭州市委市政府在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，探索出了一條既符合科學(xué)發(fā)展要求，又結(jié)合鄭州實(shí)際的發(fā)展思路;另一方面就是鄭州市委非常重視學(xué)習(xí)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，尤其是在黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)方面下了很大功夫，通過抓學(xué)習(xí)計(jì)劃制度、預(yù)先準(zhǔn)備制度、集中學(xué)習(xí)研討制度、學(xué)習(xí)簽到制度、請(qǐng)假制度、缺席補(bǔ)課制度、報(bào)告會(huì)制度、學(xué)習(xí)成果交流制度、調(diào)研宣講制度、學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度等十余項(xiàng)制度，目的是從制度層面保證中心組的學(xué)習(xí)紀(jì)律，從制度上確保黨委(黨組)中心組理論學(xué)習(xí)工作落到實(shí)處。2010年，鄭州市把黨委(黨組)中心組述學(xué)制度以市委文件的形式下發(fā)，其目的就是形成完善的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉、述學(xué)三位一體的綜合考評(píng)體系，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向，力爭(zhēng)通過抓好各級(jí)中心組及其成員這一重點(diǎn)參學(xué)對(duì)象的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。

［1］彼得·圣吉.第五項(xiàng)修煉［M］.郭進(jìn)隆，譯.上海:三聯(lián)書店，1990.

［2］邢賁思.對(duì)建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)［J］.求是，2010(5).