森林防火野外火源管理工作中的幾點思考

[中圖分類號] S7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）05-0121-01

野外火源管理是森林防火工作的一個重要環節，也是森林防火工作的重難點，絕大多數森林火災均是由野外用火不當造成的，因此做好野外火源管理，在森林防火工作中顯得尤為重要，關系到森林防火工作的成敗。

略陽縣位于秦嶺南麓，漢中市西緣，東南與勉縣、寧強接壤，西北與甘肅康縣、徽縣、成縣毗鄰。轄18個鎮，7個國有林場，總人口19.98萬人。有林地面積293.77萬畝，活立木總蓄積1326.24萬立方米，森林覆蓋率69.26%，是陜西省重點林區縣。在過去的工作中，我們做了大量卓有成效的工作，取得了連續二十年未發生大面積森林火災的好成績，多次受到省市表彰。但總的來說在森林防火野外火源管理這個環節上還相對較為薄弱，由野外用火不當引發的險情依然時有發生。作為縣防火辦一名工作人員，參與了多起森林火災的應急處置工作，也積累了一些經驗，以下本人就結合自己的工作實踐和體會，試從火源管理的幾個角度探討森林防火工作中應該重點解決的幾個主要問題。

1 野外火源管理工作面臨的幾個難點

一是農民燒地邊引發的失火。現階段農村生活燃料已不再單純以柴草為主，種植產生的秸稈無處消耗，加上地邊的草灌不清除，會影響農作物的生長。但鏟割下來，如果不及時清理，不易腐爛，會影響農作物種植。因此，為省時省力農民普遍用燒地邊的方法來解決這個問題，并且成為一部分農民的習慣性農事活動；二是上墳燒紙引發的失火。春節、清明上墳燒紙是我國的民俗傳統，人們在祭奠先祖的同時卻往往忽視了用火安全，引發森林火災危及自身及森林資源安全；三是低智人員、中小學生、進山游人玩火導致的失火。這些群體流動性、隨機性大，在防火監管上難度較大。

2 解決的對策

2.1 加強領導、深入宣傳。一是加強領導，全面夯實森林防火工作責任。繼續堅持預防為主、積極消滅的工作方針，堅持政府全面負責、部門齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機制，全面提高森林火災綜合控制能力；二是深入宣傳，提升廣大群眾防火意識。森林防火工作具有全民性，提高全民的森林防火意識是搞好森林防火工作的前提和基礎，也是最有效的途徑之一。繼續堅持森林防火宣傳教育作為森林防火的主要工作來抓，真正做到宣傳不留死角、不留盲區。

2.2 強化措施，消除隱患。一是在野外用火管理上實行生產、生活用火許可審批制，嚴格執行“誰審批，誰負責”的行政審批責任制、明確審核范圍、權限，嚴格審批程序，嚴肅處理違章用火行為，消除人為火災隱患；二是進一步建立健全責任體系，層層簽訂目標責任書，層層分解任務，層層落實責任，實行“誰主管、誰負責”的原則，劃定責任區，定人定責，做到山有人管，林有人護，火有人防，責有人擔的格局；三是繼續落實好鄉鎮天保員、村級護林員的責任，給護林員劃定了管護區，制定了巡山路線，做的定期巡山定期匯報，發現問題及時處理；四是始終保持依法從嚴治火的高壓態勢，凡在防火期發現在林區違法用火的行為，各級防火機構、森林公安一查到底，最大限度地控制野外用火發生，把可能引發林火的可能性降到最低限。

2.3 立足建設，提升水平。一是以國家實施“十三五”規劃為契機，努力提高森林防火基礎設施建設水平，力爭到“十三五”末期在全縣十八個鎮建成以森林防火視頻監控系統為主，防火了望塔為輔的立體火災監控系統，做到發生火災遠程發現、遠程指揮、遠程協助，卓立建造一個自動化水平高、預警及時迅捷和科學務實的縣域森林防火預警指揮系統，為森林資源安全保駕護航；二是在加強現有半專業撲火隊伍建設的基礎上，組建一只50人左右的專業撲火隊伍，配發專業裝備，建設隊伍營房及訓練基地，請撲火專家對隊伍進行培訓和演練，構建起一只“敢打硬仗、能打硬仗”的森林防火專業撲火隊伍，避免干部群眾盲目上山打火造成的人員傷亡，確保火災“打早、打小、打了”。

2.4 創新方法，尋求突破。在做好以上常規性工作的同時，我們還應注重創新工作思路，采取疏堵結合的方法消除各類野外用火隱患。一是修建農林、墳林間的防火帶、防火墻。即在農田多林分質量較好、較易燃燒的樹林交界處修建一定寬度的防火帶，也可以營造油茶、青岡等阻燃性能較好的防火林帶，在墳區較為集中的區域林緣修建防火隔離墻，從而達到隔離火源的目的；二是在以往的森林防火工作中，城區周邊我們提倡以擺鮮花、祭品為主的文明祭祀方式，取得了良好的效果，文明祭祀方式也逐漸被群眾所接受，下一步要繼續加大工作力度，讓這種文明的祭祀方式，由城區周邊逐步向廣大農村輻射，以點帶面，形成良好的文明新風尚，為建設文明略陽貢獻力量；三是在重點林區實施防火網格化造林。以往造林我們一造一大片追求數量和面積，但往往忽視了成林后的火災隱患，應在重點森林防火地段，依山脊等自然地形劃分網格建設防火隔離帶，形成防火網格，萬一發生森林火災，只會燒掉一個網格內的林木，從而避免發生大規模的森林火災；四是充分調動基層防火力量。現在每個村都有一名森林防火護林員，但這與所看管的林地面積相比還是顯得力量不足，特別是在集體林權制度改革后，這種狀況越發突顯。今后我們在工作要進一步積極推進林木保險，提高廣大林農抵域森林火災的能力，同時在發展各類涉林協會時，要把森林防火作為協會的一項重要工作內容來做，使每名會員都成為我們的防火護林員；并且抓好中小學生的森林防火宣傳工作，使每位學生都能成為我們的小小義務宣傳員，帶動家長共同防火，使各類火災隱患徹底被消滅在人民戰爭的汪洋大海中去。