留守老人的社會支持：以革命老區邛崍市孔明鄉為例

吳仁明 謝 衛 高繼國 (成都理工大學政治學院，四川 成都 60059)

留守老人的社會支持問題已經成為社會廣泛關注的問題之一。本文從社會學視角出發，選擇革命老區邛崍市孔明鄉抽樣調查，詳細分析了留守老人的家庭支持系統、社區支持系統、國家組織支持系的現狀及存在的問題。筆者認為留守老人是人口轉型、經濟發展、代際關系變化等諸因素合力的結果，需要構建多層次、立體化的社會支持網絡，才能保證這部分老年人能幸福地安度晚年。隨著農村勞動力外出務工，農村出現大量留守婦女、留守兒童和留守老人，而留守老人是其中一個引人注目的群體，也是新農村建設中亟需關注的弱勢群體。隨著留守老人年齡的增長，個人自理能力日趨下降，其對社會支持的需求就更為強烈。社會支持又可以分為非正式支持和正式支持兩種〔1〕。對于留守人員的正式支持，已有大量的相關研究。而非正式支持方面的研究，則屈指可數，無論是數量上還是深度上都顯得有些薄弱。本文選取邛崍市孔明鄉這個革命老區留守老人相對較多的鄉，進行留守老人的非正式收回支持的個案調查。在2010年8月選取留守老人124名，其中，男性46人，女性58人，在當地大學生村官的支持下，填寫問卷，收回有效問卷120份。選擇非留守老人44人，其中男性18人，女性26人，收回有效問卷40份。

1 家庭支持

對于留守老人，其家庭成員構成相對來說比較復雜，通過我們的調查發現，樣本中的留守老人家庭子女一般在2人以上。樣本中44人的兒子外出務工，68人留在社區，12人的子女因工作或招贅戶口遷移出走，6人的子女嫁往外地。以下我們從經濟支持、生活照料、勞動扶助和情感慰藉四個方面進行分析。

1.1 經濟支持 家庭對留守老人的經濟支持包括貨幣支持和實物支持。在樣本中，獲得外出子女、未外出子女和其他家人經濟支持的比例分別為本村未外出子女支持5.2%、本村外出子女支持43.1%、配偶支持1.7%、其他家人支持5.2%、自己的勞動收入13.8%、個人積蓄1.7%、國家幫扶3.4%、社會養老保險3.4%、自己和配偶共同收入23.9%。這說明，留守老人最主要的生活來源是外出子女支持和自己的勞動所得，80%以上的留守老人通過自己的勞動收入來維持生計，并是自己重要的生活來源，勞動方式主要是靠耕種土地，從事編制手工藝品、拾荒、打零工等副業收入也占一定比例;未外出子女對留守老人的經濟支持較小，國家對留守老人的幫扶極低，但隨著成都市城鄉居民保險的推行，外出子女為老人購買保險，社會養老保險的保障功能上升，但保障作用依然有限。此外，少數老人獲得少量的糧食、被物等社會救濟。

雖然留守老人能夠得到家庭成員不同程度的經濟支持，但是留守老人的經濟收入普遍偏低。從子女獲得經濟支持3 000元以上2人，2 000～3 000元3人，1 000～2 000元5人，500～1 000元35人，200～500元11人，200元以下2人。超過一半的老人獲得的經濟支援在1 000元以下，部分原因在于一些留守老人還有勞動能力，就會通過勞動來維持自己的日常生活。

1.2 生活支持 留守老人的生活支持主要包括日常生活起居照料、疾病照看、日常生活扶助以及安全保障等。不同家庭成員對留守老人的照料程度、范圍都有所差異。

樣本數據顯示，配偶健在的留守老人絕大多數能夠獲得配偶的照料，比未外出子女和其他家人的比例高約45%。少來夫妻老來伴，配偶是老人的經濟扶持以及精神慰藉的主要承擔者，更是老人日常生活的主要照顧者。

未外出子女的照料支持比例為25%，發揮了非常重要的輔助性作用，僅次于留守老人配偶。在老人生病、遇到挑水或搬運重物等問題時，未外出子女能及時對留守老人進行看護或扶助。未外出子女往往與留守老人生活在一起，因此，未外出子女對老人提供的生活支持遠遠超過外出子女。但是未外出子女對留守老人的支持也存在很大的局限。首先，該鄉空巢老人的比例高達到30%以上;其次，未外出子女在鄉勞動量大，許多到鎮上打短工，周六周日都沒有休息，所以照料支持有限;再次，未外出子女與父輩之間很大程度上已經演變成一種交換關系，未外出子女為老人提供照料，老人為兒女提供勞動扶助和照看孫輩的工作，當留守老人年老力衰，勞動能力下降時，子女對留守老人的照看的意愿就大大減弱。

除上述配偶和未外出子女外，其他家人雖然能夠提供一些力所能及的生活幫助，但與配偶和未外出子女比，孫輩對留守老人的照料比例僅為10.8%，其他家人農忙時的幫助僅為4.9%。孫輩和本村的親屬多是在疾病發生、農忙、家庭突發事務時提供臨時性的照料。

綜合樣本分析，我們認為在子女外出后，留守老人的配偶和未外出子女是主要的生活照看者，喪偶或陪失去勞動能力的老人無法獲得配偶的照料。未外出子女為留守老人提供一定的照料，但是只能是發揮輔助性、臨時性的作用。

1.3 勞動支持 照看孫輩等隔代監護是留守老人的一項重要家務勞動負擔，為孫輩按時做飯、洗衣和護送上學等家務勞動，只要身體條件允許，在婚留守老人一般能得到配偶的協助支持(高達92%)，比如往往一同前往接送孫輩上學。留守老人從外出子女獲得家務勞動扶助僅為28%，從其他家人獲得家務勞動扶助僅為10.3%，空巢留守老人基本上只能依靠配偶或孫輩的家務勞動扶助。在農忙時，83.3%的留守老人在從事農業生產，男性留守老人的農業生產負擔更重一些，樣本數據顯示，留守老人的配偶對其勞動支持較少僅為26.4%，未外出子女和其他家人的農業勞動支持分別僅為17.1%和12.3%，僅僅10.4%的留守老人獲得外出子女的農業勞動支持，而這些外出子女主要在縣城和成都市打工，回家較為方便。總體看，配偶是留守老人勞動扶助的主要承擔者，獲得其他人的勞動扶助少。相當一部分連配偶的勞動支持也很少，只能獨自承擔家務和生產勞動。

1.4 情感支持 在以家庭養老為主的鄉村中國，留守老人的情感支持主要由家庭來滿足，但由于子女外出，家庭的情感支持不足，出現許多問題。在在婚的留守老人中，配偶是最主要的情感支持者。在所調查的樣本中，70.8%的留守老人在婚，除4對因感情不和分居以及2對老人一方外出照料孫輩外，多數老人與配偶共同生活、共同勞動、互相幫助，從而獲得精神慰藉，在樣本在婚老人中，有什么心事選擇相配傾述的占54.3%，向外出子女傾述者僅為13.4%。可見，少來夫妻老來伴，配偶是留守老人最主要的情感傾述對象。在樣本中，喪偶老人達29.2%，這部分老人生活上有更為強烈的孤獨、悲觀失望等情緒，影響到老人的身心健康。外出子女對留守老人的情感支持主要表現在回家探望、打電話、寄帶物品等三種形式進行關懷和補償。外出子女1年內探望0次13人(10.8%)、1次48人(40.0%)、2次27人(22.5%)、3次10人(8.3%)、4次 17人(14.2%)、4次以上5人(4.2%)。

回家次數較多的外出子女往往離家較近，回家探望比較方便，跨省流動的就至多一年回家一次，個別外出子女甚至幾年才能回家一次。外出子女與留守老人的電話聯系比較頻繁，如果外出子女的小孩留在老人身邊，打回家的電話會更加頻繁，但一半以上通話時間在3 min以內，不到1 min達到6.7%。通話的主要內容為老人身體健康、孫輩學習生活、家庭事務、子女工作情況，很少涉及內心煩惱的交流。為了彌補外出不能提供贍養和情感關懷的遺憾，外出子女往往采取郵寄物品進行補償。在樣本中，57.5%的外出子女為老人郵寄物品，給留守老人帶來莫大的精神慰藉。另外，由于工作忙不能回家，樣本中有19.2%的外出子女選擇讓回鄉的熟人帶錢物，這部分人主要在成都、雅安、眉山等地打工。

在留守的其他家人中，孫輩是留守老人主要的精神主體。在樣本中，高齡老人的孫輩雖然已是成人，但經常看望老人占22.5%。隔代監護留守小孩的老人，一方面是留守老人對留守小孩的日常監護，但另一方面留守的孫輩也對留守老人發揮了非常重要的日常陪伴功能，不管能不能在孫輩那里得到解決，老人有什么心事就有意無意的給孫輩傾訴，對排解老人孤獨起到很大的作用。樣本顯示，隔代監護留守老人經常感到孤獨的占29.2%，明顯比空巢老人和非隔代留守老人(43.1%)低。

總之，配偶是留守老人主要的情感依托者，外出子女通過電話、寄帶東西等形式一定程度地對留守老人進行情感補償，留守家庭子女孫輩給予留守老人照料、扶助、陪伴等精神支持，緩解留守老人的孤獨感。但是，喪偶、空巢和分居的留守老人并不能充分獲得上述情感支持。

2 社區支持

2.1 社區成員支持 留守老人在經濟出現困難時，較小金額往往選擇向社區成員(主要是鄰居)借，達到樣本43.3%，但借較大的金額往往選擇親戚借。社區的小賣部或小商店成為他們經濟支持者之一，提供了類似“借貸”的功能，老人在缺錢時，往往記賬，所賒賬由子女返鄉后歸還。個別經濟特別困難的留守老人得到社區里鄰居、朋友的現金、物資支持。社區成員對留守老人的勞動支持主要體現在農業勞動上，家務支持很少。樣本中，留守老人農忙時得到社區成員幫助的占16.7%，但大多數是以“換工”的形式獲得的。“換工”不耽誤農時，減輕勞動強度。但總體看，這種勞動支持力度微弱，帶有明顯的社會交換性質。在生活支持上，社區成員發揮的作用很小。樣本中有5%的老人表示獲得過鄰居的幫助。只有在重病、搬運重物、購買商品以及屋漏停電等特殊情況并且沒有人幫扶的情況下，才可留守老人能得到鄰居的支持。人的社會性決定留守老人在獲得家庭成員的情感支持外，還必須獲得社區的支持。分析調查樣本，留守老人獲得鄰居和同輩這兩個群體的情感支持明顯比其他群體高。83.4%的老人表示與鄰居和老年人聊天是打發時間和情感交流的主要方式，而其中，喪偶和空巢老人向鄰里和別的老年人傾訴的比例更高。太陽、郭山、黃鶴、姜殿等村有茶社，老人往往選擇喝茶或打點小麻將，“沒事就來坐坐”，茶社成為留守老人思想交流的主要場所。總體看，留守老人能獲得社區一定的支持，但這種支持力度非常微弱，并體現出補償性、交換性和應急性等特點。留守老人往往陷入困境。

2.2 社區組織支持 在筆者調查中發現，該鄉村委均未采取專門正對留守老人的支持舉措。在經濟支持上主要體現在對特困留守老人提供糧食、肉、衣物等臨時性的救濟，在樣本中獲得臨時性救濟僅3人。該鄉各村幾乎沒有集體的經濟來源，有心無力，所以通過集體資源為困難留守老人提供經濟幫助極少。在勞動支持上，除了在水利設施和農田灌溉上提供了支持外，村委會幾乎沒有作為。在生活支持上，樣本中留守老人從村委會獲得生活支持為零。村委會沒有相關機構為留守老人服務，村委會也是一個缺位角色。在情感支持上，村委會主要體現在提供少量公共文化設施，該鄉有2個村的集中居住區有老年人公寓，公寓里有棋牌、麻將、卡拉OK等娛樂活動工具。但留守老人去的時間很少，主要是五保老人在使用這些娛樂工具。作為聯系村民與政府的紐帶，社區村委會對留守老人的生活支持很少，主要原因在于集體經濟薄弱，老區太窮，沒有財力負擔這些社會支持;另外一個方面，國家也沒有相關的法規制度，村委會在沒有制度性約束的情況下沒有為留守老人服務的壓力和考核機制。

另外，在該鄉農村，沒有老年人的自治組織來對老年人進行組織服務等活動。對留守老人影響較大的非正式組織主要是農村的宗教活動，由于生活孤寂，不少留守老人從宗教尋求精神寄托。樣本顯示，52.5%的留守老人在初一或十五上廟燒香，在觀音菩薩生日等宗教慶典日子進行大型的服務祭祀活動。這些宗教活動一定程度消遣了留守老人內心的孤獨、憤懣，精神上有所宣泄。

3 政府支持

對于因為人口大規模流動而產生的留守老人現象，孔明鄉政府沒有專門針對留守老人的支持政策。國家層面也沒有相關制度政策安排，國家對老年人的支持主要看其和不合乎老年人的支持要求，而并非其是否“留守”。當前，政府對農村老年人的支持主要表現為經濟、社會和文化等方面的保障政策的實施。

3.1 經濟支持 政府對老年人的經濟支持主要體現在提供經濟保障。農村最低生活保障由縣級以上政府自行制定，樣本中僅1人享受最低生活保障，占樣本0.8%。成都市2010年出臺了成都市城鄉居民養老保險制度，實行城鄉統籌養老保險。該鄉留守老人也比較關注此事，2010年下半年該鄉開始宣傳購買。在樣本中，購買56人，占46.7%，但檔次偏低，絕大多數為三檔以下。多數接受采訪的留守老人表示因為錢不夠只能買低檔的，“有就行，總比沒有好”。這表明該鄉留守老人的養老保險支持實施較好，主要得益于成都市成都市的統籌城鄉發展走在全省乃至全國前列，在四川省，除成都市外，各地市州沒有這樣的制度安排。在合作醫療方面，樣本中留守老人的參加率達到97.5%，2人沒有參加，沒有參加的原因在于他們認為自己身體較好，不必參加，“浪費錢”。但留守老人長期以來的看病難、看病貴的問題沒有得到根本解決，樣本中有9人屬于長期生病吃藥者。由于多系門診，幾乎都沒有報銷，住院報銷比例為40%左右，但留守老人多數表示醫療費用的上漲在很大程度上抵消了農民報銷醫藥費的益處，甚至反而增加了農民的負擔，表示雖然可以報銷，但藥價上漲很快，51.7%的老人認為“看病花的錢比以前還要多”。

3.2 養老支持 我國目前在農村的養老服務機構包括敬老院、社會福利院養老院等，服務的對象為喪失勞動能力、無依無靠的老人，這些老人在社會服務機構的各種生活費用全部由政府承擔。這些養老服務機構服務的對象均不包括留守老人。但留守老人難以得到子女經常性生活關懷，導致留守老人在疾病等生活能力缺失時生活照料的殘缺。樣本中對社會養老有興趣的達到42.5%，17.5%的留守老人明確表示自己愿意入住敬老院，理由是“兒子出點錢，我住敬老院，有人照顧，還有人擺龍門陣，兒子在外安心掙錢”。筆者認為目前留守老人不能入住養老機構，主要是制度的影響，現行制度只有五保老人有資格，留守老人可以進敬老院沒有制度支持。

3.3 情感支持 政府在鄉村對老人的情感支持主要體現在農村文化建設，但各級政府重視很不夠，在農村文化工作說起時重要、做起時次要，忙起時不要。在孔明鄉，幾乎沒有留守老人消遣的公告文化娛樂設施，留守老人閑暇時主要以聊天、看電視以及打麻將等打發時間，樣本中有26.7%的老人經常或偶爾到村里鄉上的茶館打麻將，輸贏較小，主要為打發時間和與同伴交流。各地廟會成為留守老人期盼的精神寄托，因為在廟會上，十里八鄉的老人齊聚，“大家有說有笑，比較開心”，但這樣的活動并不是政府支持的。總體看，除養老保險外，該鄉留守老人得到政府的社會支持很少，并沒有得到基層政府的重視，相反該鄉政府對留守兒童的關懷要具體得多。基層政府正日益面臨老齡化鄉村社會的挑戰，在留守老人的支持上是一個缺位的角色。

4 結論與建議

本文從家庭、社區、政府3個層面考察孔明鄉留守老人獲得的社會支持狀況。研究得出以下結論:第一，家庭依然是留守老人的最重要的支持體，“養兒防老”的傳統觀念沒有根本改變。這其中，配偶在留守老人的經濟、生活、勞動及情感支持都起到獨特作用，尤其是在情感支持上無人可以替代。外出子女主要是在物質經濟的滿足以及電話、郵寄物品等精神支持，未外出子女能較好的彌補外出子女的贍養缺位。其他親屬對留守老人的支持主要體現在臨時的生活照料。第二，留守老人在與社區成員的互動中獲得社區成員支持。其中，鄰居是留守老人生活交往和求助的主要對象，但社區其他成員的社會支持較少，體現出工具性、應急性和交換性的特點。由于集體經濟薄弱，村委會對留守老人各種支持都很少。第三，在家庭、土地養老功能弱化的情況下，由于留守老人是新出現的社會問題，政府部門還沒專門針對留守老人的支持政策和制度，留守老人能否獲得政府提供的社會支持，衡量的標準主要在于國家的政策而不管是否“留守”。

基于該鄉目前留守老人的面臨的各種困難以及其自我應對、社會支持系統存在的問題，結合留守老人的實際需要，筆者提出以下建議:第一，外出子女盡可能多的提供一些經濟支持，保證留守老人的生活需求，同時減輕留守老人的勞動負擔，避免羸弱老人耕種大量土地。盡量避免隔代監護孫輩。外出子女應定期與留守老人進行精神交流溝通，消解留守老人內心煩惱，條件允許，外出子女應經常回家，春節盡量回家團圓。未外出子女應當發揮外出子女贍養了留守老人缺失的作用，給予基本的生活支持和勞動扶助。親屬則必須發揮重要的生活照料和精神慰藉作用。第二，集體經濟能力較強的村應該努力為特困留守老人提供現金、食物和衣料等救助。完善農村道路、水利等基礎設施，減少留守老人勞動強度。村委會應當建立托兒所，減少留守老人的看護負擔，也保證留守兒童的安全。有條件的村可以建立養老機構，為生活自理能不足的留守老人提供生活服務。社區應該建立老年活動室，購買活動設施，以利老人進行各種文娛活動。同時探索建立針對留守老人的志愿服務活動，發揮志愿者對留守老人的幫扶作用。第三，在留守老人問題上，政府通過制定公共政策、制度來保障其生活需要和精神需求，這是政府義不容辭的責任。各有關部門應當積極制定關心留守老人的工作計劃與方案。同時大力發展縣域經濟，盡可能讓外出子女就近就業，降低外出子女回家看望留守老人的時間成本和經濟成本，從而縮短回家周期。政府還應該進一步完善最低生活保障制度、農村合作醫療制度和農民養老保險制度，提高農村社會化養老水平。

總之，留守老人是人口轉型、經濟發展、代際關系變化等諸因素合力的結果，需要構建多層次、立體化的社會支持網絡，才能保證這部分老年人能幸福地安享晚年生活。

1 姚 遠.非正式支持理論與研究綜述〔J〕.中國人口科學，2003;(1):67.