2012煤炭行業(yè)十大新聞

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煤炭?jī)r(jià)格全部放開(kāi)

12 月20 日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2012〕57號(hào)），決定自2013 年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，國(guó)家發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架?！兑庖?jiàn)》指出，電煤市場(chǎng)化改革是能源領(lǐng)域的一項(xiàng)重要改革。 要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用，以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的能源需求。 電煤市場(chǎng)化改革的主要任務(wù)包括建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制、加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)、完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制、推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革以及推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。

點(diǎn)評(píng)：黨的十八大指出，要“更大程度更廣范圍發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用”，要“深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”。 上世紀(jì)90 年代以來(lái)，由于重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤在資源供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上存在著明顯差異，限制了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，影響了煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。國(guó)家抓住有利時(shí)機(jī)，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，體現(xiàn)了黨和政府堅(jiān)定不移推進(jìn)資源性產(chǎn)品市場(chǎng)化改革、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用的決心和力度。

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《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)布

3 月22 日，國(guó)家能源局發(fā)布《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。 《規(guī)劃》提出，“十二五”主要目標(biāo)是到2015 年煤炭生產(chǎn)能力達(dá)到41 億噸；形成10 個(gè)億噸級(jí)、10 個(gè)5000 萬(wàn)噸級(jí)大型煤炭企業(yè)，煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的60%以上。同時(shí)要推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組，發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)；有序建設(shè)大型煤炭基地，保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)；建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦，提升小煤礦辦礦水平。

點(diǎn)評(píng)：“十二五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)期，也是促進(jìn)煤炭工業(yè)又好又快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。 《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定了“十二五”時(shí)期煤炭工業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和政策措施，是指導(dǎo)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

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全國(guó)煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)深入開(kāi)展

4 月16 日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于集中開(kāi)展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。 為深入貫徹落實(shí)《通知》精神，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局等部門組織在包括煤炭行業(yè)在內(nèi)的全國(guó)安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)。 10 月24 日，國(guó)家安全監(jiān)管總局、國(guó)家煤礦安監(jiān)局召開(kāi)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查動(dòng)員會(huì)，抽調(diào)100 名機(jī)關(guān)干部組織20 個(gè)督查組，集中1 個(gè)月時(shí)間，赴20 個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)以煤礦為重點(diǎn)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)督查。

點(diǎn)評(píng)：煤礦安全是安全生產(chǎn)的重中之重。 扎實(shí)開(kāi)展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊煤礦各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，堅(jiān)決治理糾正煤礦各類違規(guī)違章行為， 及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改煤礦各類安全隱患，進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任、規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)秩序、構(gòu)建煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故的發(fā)生，對(duì)促進(jìn)全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)有十分重要的意義。

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中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布十六個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

為促進(jìn)《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》有效實(shí)施，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)動(dòng)員行業(yè)近千名專家學(xué)者，研究編制了《“十二五”煤炭工業(yè)相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》， 主要涵蓋科技發(fā)展、 結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源勘查、現(xiàn)代化礦井建設(shè)、洗選加工、選煤廠建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造、物流、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、人才工作、煤炭建設(shè)、文化藝術(shù)、精神文明、全民健身等16 個(gè)領(lǐng)域。

點(diǎn)評(píng)：16 個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域指導(dǎo)意見(jiàn)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線， 推動(dòng)煤炭生產(chǎn)和利用方式深刻變革，豐富了提升煤炭工業(yè)發(fā)展科學(xué)化水平的內(nèi)涵，從戰(zhàn)略上探索和解決煤炭工業(yè)改革發(fā)展的思路、 重大問(wèn)題和政策取向，凝聚了行業(yè)發(fā)展共識(shí)。 16 個(gè)專項(xiàng)領(lǐng)域指導(dǎo)意見(jiàn)與《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》相輔相成，對(duì)全面提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平起到了積極的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

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煤炭科技創(chuàng)新邁出堅(jiān)實(shí)步伐

煤炭行業(yè)11 個(gè)科技項(xiàng)目獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)。神華集團(tuán)申報(bào)的“一種煤炭直接液化的方法”獲得了中國(guó)專利金獎(jiǎng)，煤炭科學(xué)研究總院北京煤化工研究分院申報(bào)的“一種中小型工業(yè)煤粉鍋爐系統(tǒng)”和中煤北京煤礦機(jī)械有限責(zé)任公司申報(bào)的“復(fù)合護(hù)幫液壓支架及其應(yīng)用”獲得了中國(guó)專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。 “特厚煤層大采高綜放開(kāi)采成套技術(shù)與裝備研發(fā)”和“寧東特大型煤炭基地開(kāi)發(fā)建設(shè)及深加工關(guān)鍵技術(shù)”榮獲中國(guó)煤炭工業(yè)科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)。 國(guó)家“973”計(jì)劃項(xiàng)目“西部煤炭高強(qiáng)度開(kāi)采下地質(zhì)災(zāi)害防治與環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)研究”“低品質(zhì)煤大規(guī)模提質(zhì)利用的基礎(chǔ)研究”和“863”計(jì)劃項(xiàng)目“煤炭智能化掘采技術(shù)與裝備”“薄煤層開(kāi)采關(guān)鍵技術(shù)與裝備”啟動(dòng)。

點(diǎn)評(píng)：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。 近年來(lái)，煤炭行業(yè)堅(jiān)持“科教興煤”戰(zhàn)略，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，搭建行業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)科研成果產(chǎn)業(yè)化，有力地推進(jìn)了煤炭科技進(jìn)步。 黨的十八大提出了實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、 大力推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)等一系列重大任務(wù)和戰(zhàn)略部署，對(duì)煤炭科技工作提出了新的更高的要求。 煤炭行業(yè)應(yīng)始終堅(jiān)持科技優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和能力建設(shè)，解決影響行業(yè)未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，增強(qiáng)行業(yè)科技實(shí)力和自主創(chuàng)新能力，著力提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

TOP6

煤電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

電力企業(yè)和煤炭企業(yè)分別以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以股份制為主要形式，推進(jìn)煤電一體化進(jìn)程，取得較大進(jìn)展。 截至目前，五大電力集團(tuán)擁有生產(chǎn)煤礦、 在建煤礦和改擴(kuò)建煤礦80 多處，2012 年煤炭總產(chǎn)量預(yù)計(jì)超過(guò)2.5 億噸；13 家大型煤炭企業(yè)權(quán)益裝機(jī)容量超過(guò)1 億千瓦。

點(diǎn)評(píng)： 煤炭和電力兩個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大，互補(bǔ)性強(qiáng)。 實(shí)行煤電一體化發(fā)展，可以充分發(fā)揮兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)， 打造穩(wěn)定的煤電產(chǎn)業(yè)鏈條， 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)功能，實(shí)現(xiàn)煤電雙方的互利共贏。 煤電產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的“鼓勵(lì)煤、電、運(yùn)一體化經(jīng)營(yíng)。 重點(diǎn)支持煤炭、電力企業(yè)聯(lián)合重組， 鼓勵(lì)企業(yè)參與運(yùn)煤通道建設(shè)等”精神。

TOP7

煤炭行業(yè)文化建設(shè)碩果累累

218 個(gè)單位、413 人分別獲全國(guó)煤炭工業(yè)先進(jìn)集體、 勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者稱號(hào)；42 人獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢?3 個(gè)單位獲全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀，34 個(gè)班組獲全國(guó)工人先鋒號(hào)稱號(hào)；百名礦工入選“同煤杯第二屆尋找感動(dòng)中國(guó)的礦工”；全國(guó)煤礦藝術(shù)節(jié)開(kāi)幕，各專項(xiàng)活動(dòng)陸續(xù)展開(kāi)；全民健身活動(dòng)深入推進(jìn)，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。

點(diǎn)評(píng)：黨的十八大報(bào)告中提出要“全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用”。 煤炭行業(yè)文化建設(shè)，樹(shù)立了新時(shí)期煤炭行業(yè)良好形象，弘揚(yáng)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀，豐富了煤礦職工文化生活，推動(dòng)了礦區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。

TOP8

典型示范工程建設(shè)取得進(jìn)展

煤炭工業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣了淮南礦區(qū)和諧礦區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了《關(guān)于推進(jìn)煤炭工業(yè)和諧礦區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。 全國(guó)煤炭建設(shè)工作座談會(huì)，全面回顧了煤炭工業(yè)管理體制改革以來(lái)煤炭基本建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提出了今后一個(gè)時(shí)期煤礦基本建設(shè)工作思路、發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。 全國(guó)煤炭機(jī)械裝備座談會(huì)，分析了煤機(jī)裝備“十二五”發(fā)展思路和趨勢(shì)，提出了以產(chǎn)品為龍頭，以技術(shù)為手段，加快煤炭裝備產(chǎn)業(yè)集群和制造基地建設(shè)，推動(dòng)煤機(jī)質(zhì)量品牌建設(shè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展的工作思路。復(fù)雜難采煤層開(kāi)采技術(shù)交流會(huì)，研究探討了薄煤層、特厚煤層、急傾斜煤層、“三軟”煤層開(kāi)采技術(shù)和災(zāi)害防治經(jīng)驗(yàn)，提出了重點(diǎn)研究領(lǐng)域和發(fā)展方向。

點(diǎn)評(píng)：以示范工程為切入點(diǎn)，總結(jié)交流煤炭行業(yè)改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，凝聚共識(shí)，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)，有利于在更高的起點(diǎn)上、更高層次上提升發(fā)展理念，優(yōu)化發(fā)展思路，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學(xué)化水平。

TOP9

蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道開(kāi)工

10 月中旬，“北煤南運(yùn)” 新的國(guó)家戰(zhàn)略運(yùn)輸通道——蒙西華中鐵路煤運(yùn)通道開(kāi)工。 該項(xiàng)目投資預(yù)估算1700 億元，規(guī)劃設(shè)計(jì)輸送能力2 億噸，吸引了包括神華集團(tuán)、中煤能源集團(tuán)、山東能源集團(tuán)、伊泰集團(tuán)等11 家企業(yè)參與投資，鐵路企業(yè)出資20%，地方政府及其他企業(yè)出資近80%， 其中民間資本出資占15.7%。 作為我國(guó)“北煤南運(yùn)”大通道發(fā)起人之一，淮南礦業(yè)集團(tuán)當(dāng)選為副董事長(zhǎng)單位。

點(diǎn)評(píng)： 蒙西華中鐵路是迄今為止一次規(guī)劃審批線路最長(zhǎng)、 途經(jīng)地區(qū)最多的鐵路運(yùn)輸大通道，是國(guó)家“十二五”規(guī)劃綱要中重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，是能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃中的煤運(yùn)通道重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。 多家企業(yè)的共同參與， 被視為鐵路等壟斷領(lǐng)域向民資開(kāi)放邁出的實(shí)質(zhì)性一步。

TOP10

14 家大型煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)布倡議書

8 月30 日， 神華集團(tuán)、 中煤能源集團(tuán)等14 家大型煤炭企業(yè)聯(lián)合發(fā)布倡議書， 號(hào)召全國(guó)煤炭企業(yè)要 “堅(jiān)持依法辦礦、 合法守規(guī)經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持按市場(chǎng)需求科學(xué)組織生產(chǎn)；堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真履行合同；堅(jiān)持安全發(fā)展，關(guān)注礦區(qū)民生；加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提高發(fā)展水平；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

點(diǎn)評(píng)：2012 年以來(lái)，受國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難增多的影響，煤炭需求增幅回落，煤炭?jī)r(jià)格下滑，市場(chǎng)供大于求趨勢(shì)明顯， 企業(yè)效益下降，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。 面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，14 家大型煤炭企業(yè)以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，從自身做起，從現(xiàn)在做起，帶頭深入貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)” 的工作總基調(diào)， 堅(jiān)持改革開(kāi)放和自主創(chuàng)新，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題，努力保持煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，發(fā)揮了很好的示范引領(lǐng)作用。