推行“321”工作法提高基層黨建工作科學(xué)化水平

文/許萬虎

（作者系甘肅窯街煤電集團金河煤礦黨委書記）

“加強黨的先進性和純潔性建設(shè)”“積極創(chuàng)先爭優(yōu)”是黨的十八大關(guān)于全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新要求和基本任務(wù)。 近年來，窯街煤電集團金河煤礦黨委在基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)實踐中，探索推行了以 “三項載體聯(lián)創(chuàng)，兩個平臺互動，一套辦法考核”為主要內(nèi)容的黨支部“321”工作法，取得了明顯成效， 形成了支部創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、職工提素質(zhì)、企業(yè)促發(fā)展的良好局面，推動了全礦各項工作健康發(fā)展。

“321”工作法中的“3”是指在全礦上下開展黨支部、黨員“對標(biāo)趕超”“設(shè)區(qū)建崗”“晉位升級、爭星登高”三項重點活動；“2”是指礦黨委為黨支部晉位升級創(chuàng) “六好”標(biāo)桿黨支部搭建平臺；為黨員爭星登高，爭當(dāng)“六優(yōu)”五星級黨員，帶動全員創(chuàng)先爭優(yōu)搭建平臺；“1” 是指黨建工作目標(biāo)量化考核的一套綜合評價體系。

三項載體聯(lián)創(chuàng)，開創(chuàng)基層黨建工作新局面

對標(biāo)趕超。 在礦黨委、黨支部和黨員三個層級中進行， 按照樹標(biāo)、對標(biāo)、追標(biāo)、評標(biāo)、勵標(biāo)五個步驟開展，一級對一級負(fù)責(zé)，確保黨員保黨支部目標(biāo)，黨支部保礦黨委目標(biāo)的實現(xiàn)。第一，突出黨員對標(biāo)。在安全工作、崗位任務(wù)、節(jié)支降耗、工作作風(fēng)、崗位技能等五個方面對標(biāo)，比黨性、比作風(fēng)、比技能、比素質(zhì)，月底由黨支部考核，獎優(yōu)罰劣。第二，突出黨支部對標(biāo)。 在安全管理、生產(chǎn)任務(wù)、成本控制、支部建設(shè)和職工隊伍素質(zhì)提升等五個方面對標(biāo)，比安全、比任務(wù)、比管理、比創(chuàng)新，找差距、促整改。把每月的支部考核與“安全高效、創(chuàng)先爭優(yōu)”勞動競賽掛鉤，調(diào)動黨員和廣大職工的工作積極性， 促進支部對標(biāo)超標(biāo)。第三，突出黨群共建對標(biāo)。在黨支部和黨員的引領(lǐng)下，工會組織通過崗位練兵、技能競賽、導(dǎo)師帶徒、推廣先進操作法、 評比 “星級員工”、推崇首席技師等活動，搭建人才成長成才平臺， 激勵職工學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、比技能，努力提高技能素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平；共青團組織在團員青年中開展“創(chuàng)建先進基層團組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共青團員”主題活動，創(chuàng)建青年文明號、爭當(dāng)青年崗位能手，開展學(xué)技練藝、“五小”科技攻關(guān)， 積極引導(dǎo)團員青年勤奮學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)、崗位成才。

設(shè)區(qū)建崗。著眼于把黨組織的作用體現(xiàn)在團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、職工群眾完成安全生產(chǎn)提質(zhì)降耗目標(biāo)任務(wù)上， 使黨員在技術(shù)上成才、業(yè)務(wù)上提高、素質(zhì)上提升、思想上先進、作用上凸顯，把支部全體黨員納入相應(yīng)責(zé)任區(qū)， 使其承擔(dān)責(zé)任、發(fā)揮作用。 一是設(shè)立黨員責(zé)任區(qū)。 以黨員帶頭規(guī)范行為、帶頭埋頭苦干、帶頭遵章守紀(jì)、帶頭服務(wù)群眾、帶頭踐行承諾“五帶頭”為標(biāo)準(zhǔn)，以安全無事故、黨員無違章、效益創(chuàng)最佳、職工學(xué)技能、全員提素質(zhì)為目標(biāo)，在區(qū)隊和機關(guān)部室黨支部中確定13 個黨員責(zé)任區(qū)， 開展勞動競賽，確保完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)，提升管理水平。 二是創(chuàng)建黨員先鋒崗。 把黨員先鋒崗實現(xiàn)“五好”作為創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在黨員責(zé)任區(qū)內(nèi)相對固定的崗位上，設(shè)立共產(chǎn)黨員先鋒崗34 個，落實掛牌上崗、亮明身份工作制度，促動黨員發(fā)揮先鋒引領(lǐng)作用，比學(xué)習(xí)、賽技能，比作風(fēng)、盡職責(zé)，比實干、出實績，帶頭在崗位上比貢獻、 在群眾中樹形象， 把黨員先鋒崗建成標(biāo)準(zhǔn)崗、安全崗、效益崗。 三是選樹黨員先鋒工程。把黨員作用優(yōu)、工作質(zhì)效優(yōu)、活動組織優(yōu)、全員素質(zhì)優(yōu)、基礎(chǔ)管理優(yōu)“五優(yōu)”作為考評指標(biāo)，樹立黨員先鋒工程5 個，在黨支部書記和支委會的帶領(lǐng)下，主動承擔(dān)急難險重任務(wù)，比安全、比質(zhì)量、比效益、比干勁，確保工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

晉位升級、爭星登高。 在黨支部和黨員兩個層面上推行升級進位，并對黨支部書記進行專題培訓(xùn)。

“六好”黨支部晉位升級。一方面，確定內(nèi)容、明確標(biāo)準(zhǔn)。將黨支部“六好”標(biāo)準(zhǔn)細(xì)分為44 個考核子項目， 明確考核要素和賦分標(biāo)準(zhǔn)，按百分進行考核按四級定性。另一方面，層級管理、創(chuàng)新提高。按“六好”標(biāo)準(zhǔn)對黨支部實行月度考核和年度考評相結(jié)合，根據(jù)考核分值確定等級后，對不同等級黨支部實行梯級管理。“六好”標(biāo)桿黨支部作為第一層級進行管理， 黨建聯(lián)絡(luò)員、礦黨群部門進行工作創(chuàng)新指導(dǎo)，幫助該黨支部總結(jié)經(jīng)驗、示范推廣；“六好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部作為第二層級進行管理， 主要以加強工作督導(dǎo)，鞏固基礎(chǔ)工作，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強化創(chuàng)新， 持續(xù)提升為重點；“六好”黨支部作為第三層級進行管理，以第一、 第二層級黨支部為對標(biāo)對象，制定晉等升級計劃，在實踐中追標(biāo)趕超。經(jīng)考核未進入第三層級的黨支部列為后進黨支部， 黨建聯(lián)絡(luò)員、黨群部門進行強基指導(dǎo)，同時加大對黨支部書記的培訓(xùn)，加強黨支部業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助黨支部強基固本，制定改進提升計劃，逐步創(chuàng)新提高。

“六優(yōu)”黨員爭星登高。一是細(xì)化考評內(nèi)容。把“六優(yōu)”黨員的內(nèi)容具體化，采取百分制考核評定的辦法，由各黨支部負(fù)責(zé)在支部黨員中評定， 根據(jù)得分?jǐn)?shù)分為五個等級。二是趕超爭星進位。“六優(yōu)”黨員實行日常記載， 月度打分考核定星，年度綜合評比，根據(jù)考核分值確定星級后，對不同星級的“六優(yōu)”黨員施行梯級管理。“五星”黨員以獲得集團公司以上榮譽稱號的優(yōu)秀黨員為標(biāo)桿，確立趕超目標(biāo)；低于“五星”的黨員以本支部或獲得礦以上榮譽稱號的優(yōu)秀黨員為對標(biāo)目標(biāo)，制定計劃實施趕超。 通過對標(biāo)、追標(biāo)， 激發(fā)每個黨員的先鋒意識，達到爭“星”爭先進位的目的。

兩個平臺互動，激發(fā)支部黨員新活力

為黨支部晉位升級搭建平臺。

晉位升級活動以融入安全生產(chǎn)為切入點，搭建黨支部服務(wù)和保障安全生產(chǎn)的平臺， 與自身工作比，看支部月度工作有無進步和提升；與兄弟支部比， 看存在的差距在哪里；與同行業(yè)選樹的標(biāo)桿比，看晉等升級的目標(biāo)和措施是什么。從而引導(dǎo)、激發(fā)廣大黨員和職工爭當(dāng)素質(zhì)提升、現(xiàn)場提標(biāo)、效益提高先鋒的積極性，不斷增強“六好”黨支部晉等升級的實效性。

為黨員爭星登高搭建平臺。建立科學(xué)的量化考評體系，是激勵和強化黨員責(zé)任意識、先鋒模范作用發(fā)揮的有效手段。 在創(chuàng)建過程中，依據(jù)黨員崗位職責(zé)制定黨員爭星登高的爭創(chuàng)目標(biāo)和評比標(biāo)準(zhǔn)，把黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到安全、質(zhì)量、降耗、技術(shù)、任務(wù)、學(xué)習(xí)等各項工作中。 有意識地為黨員交任務(wù)、壓擔(dān)子，通過在各支部開設(shè)急難險重任務(wù)擂臺，使黨員始終站在攻堅克難的最前沿，成為廣大職工學(xué)習(xí)的模范、業(yè)務(wù)工作的骨干、職工群眾的知心人， 造就一批扎根一線、拼搏奉獻的優(yōu)秀人力資源。

通過黨支部晉位升級競賽、黨員爭星登高評比，兩個平臺互動，既提高了黨員和職工的爭創(chuàng)積極性，又實現(xiàn)了支部整體工作的提升，促進了支部對標(biāo)趕超、晉位升級。

一套辦法考評，促進目標(biāo)管理新提升

礦黨委建立一套黨支部、黨員、管理人員考核辦法，形成綜合考核評價體系，實行月度獎懲兌現(xiàn)，并作為年度評先選優(yōu)的主要依據(jù)。

黨支部晉位升級目標(biāo)考核。礦黨委按照建設(shè)“六好”黨支部的標(biāo)準(zhǔn)， 每月對各黨支部班子建設(shè)，黨員、職工隊伍建設(shè)，安全生產(chǎn)、經(jīng)營任務(wù)、企業(yè)文化、群團組織建設(shè)與所承擔(dān)的中心工作相融，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，納入經(jīng)營責(zé)任書考核管理，占總分5 分。 對考核低于85分的支部，每降低1 分扣罰工資總額的1%， 黨支部書記和支委承擔(dān)一定比例的扣罰。年度評比“六好”黨支部時，要求月度考核達到8 次以上“標(biāo)桿黨支部”。從而形成責(zé)任共擔(dān)，相互支持，人人負(fù)責(zé)的良性機制，有效促進了支部建設(shè)工作。

黨員爭星登高記實考核。各黨支部按照“六優(yōu)”黨員標(biāo)準(zhǔn)，把黨員履行責(zé)任義務(wù)、 鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)、完成生產(chǎn)任務(wù)、保障安全質(zhì)量、誠信遵章守紀(jì)、關(guān)心團結(jié)群眾等六個方面，掛聯(lián)考核，并在支部大會上吸收一定數(shù)量的職工群眾代表參加評議打分，對達到“五星”的黨員進行加分獎勵， 對星級較低的黨員，指出不足，進行幫教，既肯定成績，又查找不足， 促進了黨員步步跟進，步步登高，努力趕超。

管理人員履職日常考核。完善管理人員日常考核辦法，分層次對全礦業(yè)務(wù)正副主管、 區(qū)隊黨政正職、一般管理人員和區(qū)隊副職進行日常記載，月度考核評價。 對月考核排名末位的進行誡勉談話，對連續(xù)三個月考核排名末位的降一崗工資，對全年度綜合排名末尾的人員實行解聘，促使各級管理人員認(rèn)真履職盡責(zé)。

開展雙十、雙百工程。 堅持開展支部晉位升級和黨員爭星登高雙十工程，每年建成“六好”標(biāo)桿黨支部3 個以上、“六好”標(biāo)準(zhǔn)化黨支部4 個以上，“六好”標(biāo)桿、標(biāo)準(zhǔn)化黨支部每年以10%比例遞增；“五星”黨員達到25 名，“四星”黨員達到60 名，并每年以10%比例遞增，力爭全礦黨員達到“三星”以上；繼續(xù)深入開展雙培養(yǎng)雙百工程，在在崗黨員中培養(yǎng)崗位技術(shù)能手100名以上，在生產(chǎn)一線骨干和各類先進模范人物中培養(yǎng)入黨積極分子100 名以上，從培養(yǎng)對象中發(fā)展黨員不少于30 名。

黨支部“321”工作法成效顯著

對標(biāo)趕超明方向、設(shè)區(qū)建崗搭載體、晉位升級夯基礎(chǔ)、爭星登高促提升、嚴(yán)格考核見實效。“321”工作法的開展做到了爭有目標(biāo)、創(chuàng)有平臺、活動有主題、支部有載體、黨員有行動、工作有推動，實現(xiàn)了黨建工作與中心工作的深度融合。

一是進一步促進了全礦工作的進步和發(fā)展。 通過實施“321”工作法，全礦各項主要經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)同比有了較大進步和提高。 2012年原煤產(chǎn)量同比增產(chǎn)15.16 萬噸；利潤同比減虧5056 萬元； 原煤成本比計劃降低4 元/噸； 全員工效同比提高0.6 噸/工；職工人均收入同比增加11978 元；“三違”人數(shù)同比下降率達162%， 促進了全礦各項工作穩(wěn)步發(fā)展。

二是進一步增強了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。黨支部班子主動投身到全礦安全生產(chǎn)、 提效挖潛、提質(zhì)降耗、和諧發(fā)展之中，抓班子、帶隊伍、 增效益的能力明顯增強，先后涌現(xiàn)出了以掘進一隊、掘進二隊為代表的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化黨員先鋒工程，以綜采一隊、綜采二隊為代表的省國資委系統(tǒng) “樣板黨支部”等。 全礦“六好”標(biāo)桿黨支部月度考核達標(biāo)率平均達到16%以上。

三是進一步彰顯了黨員的先鋒模范作用。在黨員爭星登高行動月度評比中，有18.2%的在崗黨員達到四星以上，形成了黨員崗位奉獻、個個爭先、努力創(chuàng)造的濃厚氛圍，實現(xiàn)了黨員無違章目標(biāo)，先后涌現(xiàn)出了省國資委系統(tǒng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員昝登云、全國“百名優(yōu)秀青年礦工”孫建虎等先進模范人物。

四是進一步提升了職工隊伍綜合素質(zhì)。 2012 年有30 名優(yōu)秀職工光榮入黨，21 名黨員職工成為技術(shù)骨干， 或調(diào)整補充到業(yè)務(wù)主管、隊級管理崗位，有36 名黨員中的崗位能手參加技能大賽，其中9名同志榮獲甘肅省技術(shù)標(biāo)兵榮譽稱號，11 名同志獲得甘肅省優(yōu)秀選手榮譽稱號。