做好農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)大“文章”

本刊記者 李治飛

不知從何時(shí)起，關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品滯銷、農(nóng)業(yè)效益下降、糧食安全風(fēng)險(xiǎn)、食品安全問題、生態(tài)環(huán)境破壞、農(nóng)民增收困難、國(guó)內(nèi)消費(fèi)不足、城鎮(zhèn)化水平落后等一系列涉農(nóng)問題的解決方略，總是會(huì)直接或間接指向“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)”。 當(dāng)下，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)不僅在言辭意義上，而且在認(rèn)知意義上也被當(dāng)成“利器”，成為人們認(rèn)識(shí)、闡釋和改造“三農(nóng)”相關(guān)世界的通用工具。 因其“通用”帶有的強(qiáng)迫性及其影響的深遠(yuǎn)性，故很有必要正本清源，避免誤解和誤用。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)的邏輯基礎(chǔ)是源自工業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)思想。 將規(guī)模經(jīng)濟(jì)思想移植至農(nóng)業(yè)領(lǐng)域時(shí)， 面對(duì)分散小農(nóng)在大市場(chǎng)中的種種不適應(yīng)現(xiàn)象， 極易在詬病“小農(nóng)”的過程中將“大農(nóng)場(chǎng)”視為當(dāng)然之選，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)誤讀為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 特別是，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)又被過剩的工商資本和金融資本視為“圈地”行為正當(dāng)性的理由，得到大力宣揚(yáng)。 最終，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)被當(dāng)作農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的同義語(yǔ)，被廣泛傳播和使用。 在現(xiàn)實(shí)層面，確實(shí)存在以規(guī)模收益代換規(guī)模經(jīng)濟(jì)，以土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)代換農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問題。 某些地方，工商資本和金融資本在“農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)”的名義下，干的不只是“土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)”，還意在“土地經(jīng)濟(jì)”。 這種歪解和濫用如果不加遏制， 其結(jié)果極有可能導(dǎo)致農(nóng)業(yè)收入在家庭收人中具有重要貢獻(xiàn)的農(nóng)戶，特別是缺失其他就業(yè)機(jī)會(huì)、以農(nóng)地為生計(jì)（那怕是自給自足）的老農(nóng)①據(jù)2010年人口普查數(shù)據(jù)，全國(guó)農(nóng)業(yè)戶口人口為934707073 人（分布在城市144974890 人，鎮(zhèn)164610588 人，鄉(xiāng)村625121595 人），鄉(xiāng)村人口（農(nóng)業(yè)戶口人口比例為95.68%）總數(shù)為662805323 人，50 歲及以上的鄉(xiāng)村人口有182724896人，55 歲及以上鄉(xiāng)村人口有143158113 人。，在失去城鎮(zhèn)化進(jìn)程中與土地關(guān)聯(lián)的預(yù)期收益的同時(shí)，又失去自主生存機(jī)會(huì)，變成資本的附庸。 這種將成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)，收益歸自己的做法，無(wú)疑最終會(huì)導(dǎo)致“空間平移，集中貧困”。 在基層走訪也看到，某城近郊某村不少農(nóng)戶后悔沒能挺住“軟磨硬泡”，以每畝折幾百斤糧食的價(jià)錢將50年土地經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)移給某企業(yè)，失去了分享當(dāng)?shù)匕l(fā)展城郊特色果業(yè)獲益的機(jī)會(huì)，十年的收益不及自主經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶一年所得。

其實(shí)，有學(xué)人早就論證過，規(guī)模收益≠規(guī)模經(jīng)濟(jì)，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)≠農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 規(guī)模經(jīng)濟(jì)在農(nóng)業(yè)中具有特殊性，應(yīng)當(dāng)是“以勞動(dòng)者家庭經(jīng)營(yíng)為單位”，只有在家庭經(jīng)營(yíng)能力（隨技術(shù)裝備及相關(guān)輔助服務(wù)體系的發(fā)展而變化）限度內(nèi)增加土地規(guī)模才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。在許多柑桔產(chǎn)區(qū)，真正高收益的種植者也是那些擁有50～100 畝果園的家庭農(nóng)場(chǎng)。 當(dāng)前過于細(xì)碎化的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，在外部生存機(jī)會(huì)更好的情況下，確實(shí)極易落入“自給自足陷阱”，降低土地利用率和產(chǎn)出。 通過土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，形成合理的規(guī)模化土地經(jīng)營(yíng)，利于實(shí)現(xiàn)內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)，無(wú)疑會(huì)吸附大量?jī)?yōu)秀農(nóng)業(yè)勞動(dòng)家庭從事專業(yè)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)產(chǎn)品的有效供給提供有力保障。 如果能夠大力引導(dǎo)發(fā)展以農(nóng)戶為真正主體的合作組織，在生產(chǎn)、流通和加工環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位產(chǎn)業(yè)化合作經(jīng)營(yíng)，則會(huì)聚“沙”成“塔”，構(gòu)成更高層面的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 同時(shí)，如果在政府扶持引導(dǎo)下，能夠發(fā)展一批為農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提供專業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，則必將進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提升，并且即便是在小農(nóng)格局下，也會(huì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益的提高。 這可以說(shuō)是外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)。

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的愿景下，應(yīng)該大做農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)濟(jì)“文章”，只是不要忘了本，失了德。