新型城鎮(zhèn)化重在軟環(huán)境

◎ 臨 風(fēng)

2012年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了2013年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，提出了把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路的要求。

基于這樣的判斷，依靠加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，“短、平、快”立竿見影拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的做法，已經(jīng)與新型城鎮(zhèn)化南轅北轍。新型城鎮(zhèn)化將有別于傳統(tǒng)的粗放的、高能耗的、重基礎(chǔ)設(shè)施投入輕質(zhì)量?jī)?nèi)涵的發(fā)展模式，如果說(shuō)傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化重在硬件設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化則把著力點(diǎn)放在了軟件建設(shè)上。

對(duì)村鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃是新型城鎮(zhèn)化的重中之重。規(guī)劃是龍頭是實(shí)實(shí)在在的科學(xué)，不可嘴上說(shuō)說(shuō)，墻上掛掛，成為擺設(shè)。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)城市發(fā)展的作用已經(jīng)深入人心。村鎮(zhèn)發(fā)展乃至城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，更離不開規(guī)劃的法制法規(guī)范。

強(qiáng)化城鎮(zhèn)公共服務(wù)職能，將醫(yī)保、社保覆蓋范圍進(jìn)一步拓展，進(jìn)一步提升、完善基礎(chǔ)教育水平，提供更多、更好的職業(yè)教育，創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，讓更多的人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的紅利，豐富廣大人民群眾精神文化生活的內(nèi)涵，提供更多的精神文化生活產(chǎn)品和機(jī)會(huì)等等，從而提升人民生活質(zhì)量，這也是軟環(huán)境的重要一環(huán)。而且，相對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，軟環(huán)境的建設(shè)有更大的提升空間和發(fā)展機(jī)遇。

城市是人們生活的空間，是寄托的靈魂家園。一座城市的生命不在于其外表的光鮮，而在于城市每個(gè)細(xì)胞歷經(jīng)時(shí)間的沉淀，在日常習(xí)俗中、在人與人交往間、在衣食住行里潛移默化蘊(yùn)含下來(lái)的慣性評(píng)判和固有品味，從而構(gòu)成了城市的性格與氣質(zhì)。這就是為什么可以短時(shí)間蓋出一大片房子，卻無(wú)法短時(shí)間造就一座家園的緣由。

新舊更替往往是最考量智慧和眼光的時(shí)候，無(wú)形的軟環(huán)境往往比看得見摸得著的硬件設(shè)施建設(shè)更費(fèi)腦力和時(shí)間。傳統(tǒng)與現(xiàn)代如何完美融合，工業(yè)化與生態(tài)如何相安無(wú)事等等難題不可避免地提了出來(lái)，新型城鎮(zhèn)化同樣也面臨著挑戰(zhàn)。

這挑戰(zhàn)來(lái)自新型城鎮(zhèn)化實(shí)踐，也來(lái)自我們內(nèi)心。比如，有著幾百上千年的古村落如何保護(hù)、利用和發(fā)展就是其中的一個(gè)具體問(wèn)題。如何保護(hù)、完善古村風(fēng)貌，又改善村民的居住條件，同時(shí)還要將古村資源發(fā)揮出來(lái)，成為村民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手？

新型城鎮(zhèn)化為我們的未來(lái)展開了美好畫卷，但是路依舊漫長(zhǎng)，還需要腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印走下去。