重視建設(shè) 強化應用 以信息化建設(shè)為契機大力提升行政效能

河南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)起步晚、發(fā)展慢，信息化建設(shè)相對滯后。近幾年來，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府的領(lǐng)導下，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳奮起直追，努力將信息化建設(shè)的各項工作抓嚴抓實，切實加強信息化基礎(chǔ)建設(shè)和技術(shù)推廣，取得了一定的成績，現(xiàn)就相關(guān)情況匯報如下：

一、抓機制，重基礎(chǔ)，著力增加信息化建設(shè)投入

信息化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，與體制創(chuàng)新、資金投入、智力支持等密不可分。河南省堅持爭取政策、抓住機遇，認真抓好信息化軟硬件的建設(shè)，穩(wěn)步推進信息化建設(shè)進程。

（一）領(lǐng)導重視，政策傾斜。近年來，河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組對河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳信息化建設(shè)高度重視。一是加強組織保障，由廳辦公室會同各業(yè)務處室組建了廳信息化工作領(lǐng)導小組，完善了信息化建設(shè)組織領(lǐng)導體系。二是提供政策支持，出臺了《河南省建設(shè)行業(yè)信息化建設(shè)“十二五”規(guī)劃》（草案），明確信息化建設(shè)目標和工作任務，為全系統(tǒng)信息化工作指明了發(fā)展方向。三是確保落實到位，在信息化重點項目建設(shè)過程中，行政強力領(lǐng)導、處室通力合作、干部積極參與，整體規(guī)劃、統(tǒng)一指揮，確保各項工作落實到位。

（二）加大投入，資金支持。河南省廳的信息化建設(shè)底子薄、基礎(chǔ)差、起點低，廳網(wǎng)站建設(shè)的資金投入基本上由河南省建設(shè)信息管理協(xié)會自行解決，數(shù)額有限，僅能滿足日常維護需要，嚴重影響了信息化工作的順利開展。近年來廳黨組對信息化建設(shè)高度重視，資金政策上予以適度傾斜，有力促進了信息化建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。2012年由廳領(lǐng)導牽頭向工信廳、財政廳申請全省住房保障綜合管理服務系統(tǒng)專項建設(shè)資金，較短時間就完成了項目論證、立項審批工作。下一步河南省要繼續(xù)爭取信息化建設(shè)資金，重點在軟件、信息資源開發(fā)利用方面增加投入，滿足建設(shè)信息數(shù)據(jù)資源整合、開發(fā)、利用的需求。

（三）人才不足，加速培訓。信息化建設(shè)進程中，硬件設(shè)備投入大、建設(shè)快，干部的應用水平跟不上信息化建設(shè)進程，在引進計算機技術(shù)專業(yè)人才的同時，著力在人才培養(yǎng)上尋求突破：一是對工作人員開展定期培訓，補充新知識、拓展新思維、發(fā)展新能力；二是積極促進業(yè)務好手與計算機專業(yè)人才互幫互學，著力培養(yǎng)既精通計算機網(wǎng)絡應用又精通業(yè)務流程管理的復合型人才。

二、抓業(yè)務，重建設(shè)，重點打造各業(yè)務數(shù)據(jù)系統(tǒng)

堅持以業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)為抓手，著力搞好政務網(wǎng)站建設(shè)，推進行業(yè)信息化發(fā)展，提升政務服務能力。

（一）建設(shè)了廳行政審批管理系統(tǒng)。河南省廳行政審批管理系統(tǒng)自2009年開始建設(shè)，一期系統(tǒng)于當年10月正式上線，實現(xiàn)了主管的17項行政許可事項的網(wǎng)上申報、大廳受理、處室審核、公示公告，對相關(guān)企業(yè)搭建了統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務的綜合辦公平臺。在河南省廳總體規(guī)劃架構(gòu)和一期系統(tǒng)開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大了行政審批管理系統(tǒng)二期的建設(shè)：2011年7月安排了電子政務審批系統(tǒng)的二期調(diào)研，同年11月底通過了實施方案。2012年2月開始部署，經(jīng)過近5個月的開發(fā)于同年7月正式上線試運行。目前，行政審批管理系統(tǒng)在功能上實現(xiàn)了企業(yè)網(wǎng)上申報、地市初審、大廳受理、處室審核、公示公告和證書打印等流程化操作，自動生成并打印申請表，確保網(wǎng)上填報數(shù)據(jù)與企業(yè)上報申請表數(shù)據(jù)的絕對一致；在系統(tǒng)布局上實現(xiàn)了一個綜合運行中心、三個基礎(chǔ)工作平臺、十項管理系統(tǒng)、六項應用效能的系統(tǒng)集成。已上線試運行的有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、勘察設(shè)計企業(yè)、工程造價企業(yè)、園林綠化企業(yè)、物業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、建筑業(yè)安全生產(chǎn)許可證、工程監(jiān)理企業(yè)、招標代理機構(gòu)、施工設(shè)計一體化等管理系統(tǒng)。

（二）開設(shè)了《工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄》。為貫徹落實全國和全省推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)工作會議精神，扎實推進全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開和誠信體系建設(shè)，2011年組織技術(shù)人員分析、實施、開發(fā)，及時完成了信息公開平臺的鏈接與整合，并于當年11月份開發(fā)上線了《廳工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息公開共享專欄》。同步上線的系統(tǒng)平臺提供給18個省轄市和10個直管縣的行業(yè)委局進行數(shù)據(jù)上報，實現(xiàn)了全省工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息和信用信息的公開共享。促進了工程建設(shè)市場公平、有序競爭，遏制了工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)的勢頭。

（三）配合廳住房保障處進行住房保障系統(tǒng)建設(shè)前期論證，并參與方案制定和項目立項工作。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、省委省政府的要求，結(jié)合河南省住房保障信息公開的需要，2012年上半年，協(xié)會組織技術(shù)人員配合住房保障處，反復論證，共同編制了《河南省數(shù)字住房保障系統(tǒng)建設(shè)方案》草案。在全省住房保障綜合管理服務系統(tǒng)列入省政府批準的2012年河南省信息化建設(shè)專項方案項目后，和保障處先后赴河北、陜西等地調(diào)研學習，并多次和地市住房保障部門進行座談討論。在前期調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，邀請系統(tǒng)內(nèi)專家和部分軟件公司進行方案完善，拿出了可行性研究報告，通過了項目的省級立項審批。

下一步將繼續(xù)加強各行業(yè)核心業(yè)務信息系統(tǒng)建設(shè)，打造全省建設(shè)系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫管理和綜合服務平臺，促進信息資源的深層次開發(fā)和有效利用。

三、抓服務，重推廣，切實促進全行業(yè)信息化發(fā)展

信息化要實現(xiàn)“落地”，關(guān)鍵不在“建”而在“用”。河南省建設(shè)信息管理協(xié)會堅持做好業(yè)務系統(tǒng)的推廣應用工作，重視普及信息化新理念，著力提升政府管理能力和服務水平，推動企業(yè)經(jīng)營管理水平穩(wěn)步提升。

（一）積極推進廳行政審批管理系統(tǒng)應用。一是開通網(wǎng)上申報業(yè)務咨詢專線、短信平臺及多個業(yè)務咨詢QQ群，多渠道服務企業(yè)網(wǎng)上業(yè)務辦理，實時告知企業(yè)待辦、在辦事項的狀態(tài)，讓企業(yè)及時掌握申報事項進展情況，提升政務服務能力。二是采用以會代訓的方式，組織信息化技術(shù)研討會，重點就系統(tǒng)的應用問題進行培訓，提高相關(guān)人員使用行政審批管理系統(tǒng)的熟練程度。三是多方搜集系統(tǒng)應用情況的反饋信息，及時調(diào)整業(yè)務流程，持續(xù)對行政審批管理系統(tǒng)進行完善和升級。

（二）積極服務企業(yè)信息化建設(shè)。一是積極服務特級企業(yè)資質(zhì)評審，邀請相關(guān)專家和軟件公司向會員企業(yè)做專題培訓，為特級企業(yè)信息化深度應用及一級施工企業(yè)的信息化建設(shè)提供服務。二是深入調(diào)研，樹立信息化建設(shè)先進典型，通過培訓會、經(jīng)驗交流會等方式，促進先進單位先進做法的推廣，以信息化建設(shè)為契機，提高企業(yè)經(jīng)營管理水平，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四、下一步打算

（一）加強廳政務內(nèi)外網(wǎng)建設(shè)。一是完成廳門戶網(wǎng)站改版升級工作，力爭實現(xiàn)達到省直機關(guān)一流網(wǎng)站的目標。二是完成廳機關(guān)電子政務內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)辦公自動化。三是構(gòu)建全省建設(shè)系統(tǒng)電子政務信息網(wǎng)絡——“河南建設(shè)”網(wǎng)站群，實現(xiàn)省、市、縣建設(shè)主管部門政務信息互聯(lián)互通。

（二）加強業(yè)務系統(tǒng)建設(shè)。一是以廳電子政務平臺為基礎(chǔ)，大力推進數(shù)據(jù)庫和綜合服務平臺建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息集成化，建立起“邏輯上集中、物理上分散”的共享信息資源體系。二是進一步加強住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)信息化標準體系及相關(guān)規(guī)范建設(shè)，實現(xiàn)信息系統(tǒng)標準化，為信息資源的一致性和技術(shù)性平臺的互聯(lián)互通提供保障。三是根據(jù)需要對各行業(yè)管理系統(tǒng)加以升級改造，確保數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡滿足系統(tǒng)需求。

（三）強化信息安全保障措施。一是加強信息安全管理體系建設(shè),建立信息安全通報機制,落實信息安全管理責任制。二是落實信息安全等級保護、涉密信息系統(tǒng)分級保護、風險評估、應急處理制度。三是切實加強信息與網(wǎng)絡安全保障措施，確保信息數(shù)據(jù)安全，維護系統(tǒng)正常運行。

（四）進一步提升企業(yè)信息化水平。加強企業(yè)人員培訓工作，積極引導幫助企業(yè)有效推進信息化進程，在企業(yè)推廣普及信息化知識，引導企業(yè)建立信息管理系統(tǒng)，提升企業(yè)管理水平，增加企業(yè)的核心競爭力。