認真落實淮河流域綜合規劃全面提升水利服務流域經濟社會的能力

吳貴勤

認真落實淮河流域綜合規劃全面提升水利服務流域經濟社會的能力

吳貴勤

淮河，蜿蜒千里，橫貫中原腹地，古代與江、河、濟齊名，并稱“四瀆”?；春恿饔蛭挥谖覈小|部地區，人口眾多，是我國重要的糧食主產區、能源和制造業基地，在我國經濟建設中具有十分重要的地位。由于地處南北氣候過渡帶，氣候復雜多變，平原廣闊，人口密集，土地開發利用程度高，加之歷史上受黃河長期奪淮的影響，洪澇旱災害頻繁。

黨中央、國務院高度重視治淮工作。新中國成立后，按照“蓄泄兼籌”的治淮方針，先后編制了四輪流域綜合規劃。在流域規劃指導下，經過60余年持續治理，淮河流域初步形成了防洪、除澇、灌溉、航運、供水、發電等水資源綜合利用體系，減災興利能力得到顯著提高，在保障防洪安全和糧食安全、促進能源開發利用、推進工農業生產、提高人民生活水平等方面，充分顯示出基礎地位和“命脈”作用。

淮河流域特殊的氣候、地理和社會條件，決定了淮河治理的長期性、艱巨性和復雜性。同時，隨著流域經濟社會的快速發展，流域治理與開發面臨許多新情況、新挑戰，流域水資源狀況、工程條件等發生了較大變化，深入貫徹落實科學發展觀、實施國家及區域協調發展戰略，對流域水利發展提出了新的更高要求。為了全面落實科學發展觀，保障流域防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，根據《國務院辦公廳轉發水利部關于開展流域綜合規劃修編工作意見的通知》（國辦發〔2007〕44號）和水利部的總體部署，2007年起淮河水利委員會組織流域內湖北、河南、安徽、江蘇、山東五省水利廳開展了淮河流域綜合規劃的修編工作，經反復討論、協調、征求意見和修改完善后，國務院于2013年3月2日以國函〔2013〕35號批復了《淮河流域綜合規劃（2012-2030年）》（以下簡稱《規劃》）。這是淮河流域綜合規劃首次獲得國務院正式批復，對進一步治理好淮河，全面提升水利服務于流域經濟社會的能力具有十分重要的意義。

《規劃》是今后一段時期治淮工作的綱領性文件。為做好《規劃》內容宣傳，增強流域民眾及水利系統干部職工對《規劃》的認識，淮委組織出版了本次淮河流域綜合規劃?？?，對《規劃》進行解讀、宣傳，內容涉及規劃的背景、指導思想、原則、總體目標、主要任務、工程實施安排等，為落實好《規劃》的組織實施提供保障