淮河水系內河航運高等級航道建設前景展望

王守勤 黃云光

（中水淮河規劃設計研究有限公司 蚌埠 233001）

淮河水系內河航運高等級航道建設前景展望

王守勤 黃云光

（中水淮河規劃設計研究有限公司 蚌埠 233001）

本文主要介紹了淮河水系內河航運高等級航道發展現狀，對高等級航道建設前景進行了展望，并就引江濟淮工程、入海水道工程如何為航運發展創造條件進行了分析，也對江淮運河、淮河出海航道建設前景進行了展望。

內河航運 高等級航道 江淮運河 淮河出海航道 展望

一、緒言

淮河流域介于長江和黃河之間，橫跨湖北、河南、安徽、山東、江蘇五省，現有通航河流1000多條，通航總里程1.7萬余km，歷來就是我國內河航運較發達的地區。以京杭運河和淮河干流為核心的內河航道體系深入流域主要煤炭礦區，并連通華東主要能源消費地區，內河水運在促進區域經濟發展和物資交流特別是在煤炭、礦建等大宗貨物運輸中發揮著重要的作用。

根據第二次全國內河航道普查成果，淮河水系共有內河通航里程17118km，其中三級及以上航道1210.6km，四級航道 839.4km，五級航道996.2km，六級航道3274.9km，七級及以下航道10797km。全水系完成內河貨運量1.9億t、貨物周轉量410億 t·km。

根據淮河水系內河航運發展規劃，到2030年，全面建成以四級以上航道為骨干的干支銜接、通江達海的航道網絡，實現內河貨運量4.2億t，內河貨物周轉量完成922億t·km。

為了讓讀者更好地了解水利工程是如何更好地服務于流域內社會經濟發展，為內河航運的快速發展創造更加良好的條件，作者將根據淮河水系內河航運發展規劃，結合部分河道治理規劃、調水工程規劃，對淮河水系內河航運高等級航道的建設前景，以及引江濟淮工程、入海水道工程航運發展條件進行一定的分析，為讀者了解淮河水系內河航運高等級及引江濟淮中的江淮運河、入海水道中的淮河出海航道建設前景提供一定的參考。

二、高等級航道建設前景展望

淮河水系納入全國內河高等級航道規劃的有共7條，形成“兩橫兩縱”布局形態。“兩橫”即沙潁河～淮河干流～淮河出海航道～鹽河、通揚線，“兩縱”即京杭運河、連申線，規劃里程2578.8km。各高等級航道的現狀情況和建設前景分析如下：

1.京杭運河

京杭運河是淮河水系最主要的南北向航道，京杭運河連接淮河和長江水系，規劃為二級航道。淮河流域部分河段自東平至六圩共736.5km。目前，結合南水北調東線一期工程完成了東平至濟寧段長90km三級航道的建設；濟寧至二級壩段長78.5km，基本達到三級標準；二級壩至大王廟段分東、西兩條平行航道，東線自二級壩由南四湖湖區、韓莊運河、中運河，經黃道橋至大王廟，長107km，現為三級航道，西線自二級壩由湖西航道、不牢河，經藺家壩至大王廟，長129km，現為二、三級和六級航道；大王廟至六圩段長332km，現狀為二、三級航道。沿線自北向南規劃有18個梯級。除東平至濟寧段的八里灣、鄧樓、長溝尚未建設外，其余梯級均已建設，大部分建有二線或三線1000t級以上船閘，但通過能力不足的問題仍然比較嚴重。京杭運河目前在建項目有臺兒莊復線船閘、皂河、劉老澗、泗陽三線船閘，徐（州）揚（州）段續建二期工程等。2015年前可能實施濟寧至臺兒莊二級航道建設工程、徐揚段二級航道完善工程，宿遷、泗陽、淮陰、淮安一線船閘改造工程。2030年前結合南水北調東線后續工程可能實施東平至濟寧段二級航道建設。

2.連申線

連申線是淮河水系兩條南北向全國內河高等級航道之一，連申線位于江蘇省東部，規劃為三級航道。淮河水系段自連云港至焦港河入江口，長399.7km，由連云港疏港航道（燒香河及云善河等）、鹽河、灌河、通榆河、通榆運河、串場河、通揚運河、如泰運河、焦港河等航段組成，現狀通榆河段部分為三級，灌河段部分為四級航道外，大部分為六級及以下航道，沿線有不少跨河橋梁通航凈空不能達到規劃標準。連申線目前在建項目有鹽灌船閘、焦港船閘、連云港疏港航道等，近期可能啟動東臺至長江段建設工程，規劃是2020年基本建成。

3.沙潁河

沙潁河為淮河北岸支流，沙潁河是淮河流域主要的東西向水運通道，規劃自漯河以下為四級航道。沙潁河自漯河至沫河口長379.2km，現狀漯河至沈丘142km斷航，沈丘至沫河口237.2km為五至七級航道。沿線規劃有大路李、葫蘆灣、周口、鄭埠口、沈丘、耿樓、阜陽、潁上等樞紐，大路李、葫蘆灣樞紐未建，其余樞紐均已建成，周口和阜陽樞紐尚不具備通航條件。

目前，已啟動阜陽船閘建設工程，近期可能啟動沙潁河河南段航道建設工程，規劃2020年前對未達規劃標準的航段和船閘進行改擴建，使規劃河段基本達到四級航道標準。

4.淮河干流

淮河干流航道自淮濱至運河口長559km，淮河干流是淮河流域最主要的東西向水運通道，規劃淮濱至正陽關177km為四級航道，正陽關至運河口382km為三級航道。現狀淮濱正陽關177km為五級航道，正陽關至277km基本達到三級標準，紅山頭至運河口105km為洪澤湖湖區航道，現狀為五級航道。淮河干流沿線建有臨淮崗、蚌埠、高良澗三個梯級，臨淮崗建有500t級船閘，高良澗建有2000t級船閘，蚌埠建有1000t級船閘，復線船閘在建。

近期可能啟動淮濱至正陽關段航道建設工程和高良澗復線船閘建設工程，規劃2020年前完成洪澤湖湖區航道整治任務。

京滬鐵路蚌埠鐵路老橋是淮河干流的主要礙航橋梁，但目前仍未有改建時間表。

5.淮河出海航道

淮河出海航道位于江蘇省北部，淮河出海航道是淮河流域主要的東西向水運通道，規劃為三級航道。淮河出海航道自運河口至燕尾港，長164.1km，由淮河入海水道、通榆河、灌河等航段組成，現狀灌河段43km為三級，通榆河部分河段為三級，其余航段等級較低，沿線有部分跨河橋梁通航凈空不能達到規劃標準。淮河出海航道的建設前景將與入海水道二期工程建設前景密切相關，根據入海水道二期工程可研初步成果，入海水道二期工程建設將可滿足Ⅲ級限制性航道要求。

6.鹽河

鹽河位于江蘇省北部，鹽河是目前淮河干流最主要的出海通道之一，規劃為三級航道。鹽河北接連云港，南連京杭運河直到長江、洪澤湖、淮河，中經灌河出海，是蘇北腹地城市淮安、宿遷及淮河流域最便捷的出海航道，現狀為七至六級航道。規劃對自楊莊至武障河口長95.7km河段按三級航道進行整治，沿線將建船閘兩座，對通航凈空不足橋梁進行改造，目前正在實施中。

7.通揚線

通揚線位于江蘇省北部，通揚線是淮河水系兩條東西向全國內河高等級航道之一，規劃為三級航道，通揚線自江都至呂泗港長299km，由高東線、建口線、通揚運河和通呂運河等航段組成，現狀大部分為五至七級航道，沿線部分跨河橋梁通航凈空不能達到規劃標準。規劃對299km航道按三級航道標準進行整治，對通航凈空不足橋梁進行改造，近期可能實施。

三、江淮運河和淮河出海航道建設前景展望

1.江淮運河

江淮運河是淮河水系第二入江通道，也是交通運輸部與安徽省人民政府聯合審批的《安徽省航運發展規劃要點》規劃實施的重點骨架航道之一。江淮運河航道由東淝河、瓦埠湖、江淮分水嶺段、派河、巢湖組成，自壽縣東淝河入淮口至忠廟172.7km，規劃按Ⅲ級標準整治建設，預測2020年江淮運河水運量約3400萬t；2030年水運量約 4600萬 t。

正在編制中的引江濟淮工程規劃報告從輸水結合通航、先輸水后通航和單純通水三個方面對引江濟淮工程穿越江淮分水嶺方式進行了全面同深度比較，經比較論證后認為，引江濟淮結合航道同步建設，不僅必要而且緊迫。報告推薦了有利于航運的一級明渠過分水嶺的方式，并推薦了最有利于航運的一級明開一座船閘建設方案。規劃建議2020年完成近期建設目標，2030年完成遠期建設目標。如果該規劃能順利通過審批，江淮運河的建設前景將非常美好。

2.淮河出海航道

淮河出海航道是規劃的全國內河高等級航道，規劃為三級航道。淮河出高良澗船閘后，經蘇北灌溉總渠，向東穿過京杭運河至淮安運東閘，此后可供選擇的東向航道主要有鹽河～灌河、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道三條。從航道功能上分析，三條航道均可經連申線向北通達連云港，鹽河～灌河航道向東可溝通連云港及鹽城灌河沿線港區，蘇北灌溉總渠和淮河出入海水道可抵達鹽城市濱海港區。

正在編制的入海水道二期工程可行性研究報告提出：淮河入海水道二期工程設計中為結合通航創造了一定條件，河道擴挖后底高程、最小底寬、彎曲半徑均滿足Ⅲ級限制性航道要求。入海水道二期工程設計在淮安、濱海樞紐和淮阜漫水閘布置時均考慮了通航建筑物布置。新建橋梁的設計考慮了通航要求。如果考慮從入海水道直接進入濱海港，需在濱海樞紐以東和海口樞紐各設置一座船閘，并需開挖南疏港航道。因此，如果該可研報告能順利通過審批，入海水道二期工程建設將基本滿足淮河航運通過入海水道經連申線出海的要求，但淮河航運如果要從濱海港直接出海，則濱海樞紐以東仍有部分后續工作要做