國家循環經濟示范城市(縣)建設評價內容解釋(試行)

國家循環經濟示范城市(縣)建設評價內容解釋(試行)

為落實國家“十二五”規劃《綱要》和國家《循環經濟發展戰略及近期行動計劃》中，實施循環經濟“十百千”示范行動要求，大力發展循環經濟，促進綠色、循環、低碳發展，國家發展改革委印發了《關于組織開展循環經濟示范城市（縣）創建工作的通知》（發改環資［2013］1720號，以下簡稱《通知》），啟動了循環經濟示范城市（縣）創建工作。

根據《通知》要求，我們組織有關專家編制了《國家循環經濟示范城市（縣）建設評價內容解釋（試行）》，對《通知》中的示范城市（縣）創建評價指標進行了具體解釋，明確了計算方法，供各循環經濟示范城市（縣）在編制實施方案過程中參考，并及時反饋意見和建議，我委將根據各有關方面反饋情況適當調整。

國家發展改革委環資司

2013年9月26日

附件：

國家循環經濟示范城市（縣）建設評價內容解釋（試行）

一、評價指標設置

循環經濟示范城市建設評價內容分社會經濟發展水平、資源產出水平、減量化、再利用和資源化、污染減量及效果、基礎設施與生態環境、綠色消費、循環文化、保障條件等9個方面，分解為共41個建設評價類別、67項具體建設評價內容。同時，按照因地制宜的創建原則，針對常規能源、礦產資源、傳統制造業等產業主導型城市的創建，設置了可選的特色條件，共包含8項建設指標。以上各類指標均以創建申請年的上一年為計算基準年。

循環經濟示范縣建設評價內容與示范城市類似，分社會經濟發展水平、資源利用水平、減量化、再利用和資源化、污染減排及效果、基礎設施與生態環境、綠色消費、循環文化、保障條件9個方面，分解為37個建設評價類別、54項具體建設評價內容，其中，大部分循環經濟示范縣建設評價指標與循環經濟示范城市建設指標相同，可直接參考循環經濟示范城市建設評價指標解釋及數據計算方法。循環經濟示范縣建設評價內容中有5項是特有指標，在本文“二、指標解釋及計算方法”的“（十）循環經濟示范縣專有指標”中予以解釋。

二、指標解釋及計算方法1

（一）社會經濟發展水平

1、城鎮居民收入水平

（1）人均可支配收入水平

指標解釋：可支配收入是指可用于最終消費支出和其它非義務性支出以及儲蓄的總和。

計算方法：統計年鑒中“人民生活”欄下“城鎮居民家庭人均可支配收入”一項。

數據來源：統計部門。

2、財政能力

（2）人均可支配財政收入水平

指標解釋：財政收入指政府部門在一定時期內（一般為一個財政年度）所取得的貨幣收入（含轉移支付）。

計算方法：市（縣）人均可支配財政收入＝市（縣）財政收入÷市（縣）常住人口。

數據來源：統計部門、財政部門。

3、結構調整

（3）一、二、三產業增加值比重

指標解釋：指第一產業、第二產業、第三產業分別實現的增加值占市（縣）地區生產總值的比重。

計算方法：第一產業增加值比重=第一產業增加值÷地區生產總值×100％；第二產業增加值比重=第二產業增加值÷地區生產總值×100％；第三產業增加值比重=第三產業增加值÷地區生產總值×100％。

數據來源：統計部門。

（4）節能環保產業增加值占地區生產總值比重

指標解釋：節能環保產業是指為節約能源資源、發展循環經濟、保護生態環境提供物質基礎和技術保障的產業，包括高效節能產業、先進環保產業、資源循環利用產業等三大領域，可參照《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄（2013）》進行核算。

計算方法：節能環保產業增加值占地區生產總值比重=節能環保產業增加值÷地區生產總值×100％。

數據來源：統計部門、發展改革部門。

（5）淘汰落后產能目標完成情況

指標解釋：按照國家《關于印發淘汰落后產能工作考核實施方案的通知》等有關要求及各省、市淘汰落后產能的目標分解任務，各申請城市（縣）完成分解任務的情況。

計算方法：根據各省、市分解下達的淘汰落后產能任務要求，申請城市（縣）完成該指標的情況。該指標為定性指標，填寫“完成”或“未完成”。

數據來源：工業和信息化部門、發展改革部門等，或省工業和信息化部門公布的結果。需提供上級工業和信息化部門考核結果，并附分行業淘汰落后產能目標（任務量）和落實（完成量）情況。

4、產業集中度

（6）產業園區增加值占地區生產總值比例

指標解釋：產業園區是納入國家開發區審核目錄（2006年版《中國開發區審核公告目錄》）的園區。

計算方法：產業園區增加值占地區生產總值比例=產業園區增加值÷市（縣）地區生產總值×100％。

數據來源：統計部門、各園區管委會。

5、資源利用水平

（7）資源產出率

指標解釋：指地區生產總值與主要資源實物消費量的比值。

計算方法：資源產出率（元/噸）＝地區生產總值（元，不變價）÷一次資源消耗量（噸）。

本地區一次資源消耗量由以下3項構成：

①本地區化石能源消費當量。由本地區標煤能耗折算，折算關系式y=1.1274x,y為化石能源消耗當量（噸）,x為標煤能耗（噸標煤）。

②本地區一次資源消費量。本地區工業企業的一次資源消費量。一次資源統計應至少包括10種：鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎳礦、石灰石、磷礦、硫鐵礦、原木、工業用糧。

如本地區消耗的特色大宗一次資源（金屬礦、非金屬化學礦，不包括巖石、砂土等建筑材料）不在上述范圍內，可根據具體情況自行增加統計品種，但不超過3種。

首先，高校文書檔案是開展高校管理、提高管理質量的保證。加強文書檔案管理和建設，對提升高校管理水平具有十分重要的意義。如加強對后勤制度文件的收集整理，必將客觀地促進后勤管理部門對水、電、氣的管理，堵塞漏洞，避免浪費。

③本地區二次資源消費量扣除重復計算后對應的一次資源消費當量。本地區工業和建筑業企業消耗的二次資源，扣除由本地區生產的重復計算部分，再折算為對應的一次資源消耗當量。二次資源包括：鋼鐵、有色金屬材料（銅、鋁、鉛、鋅、鎳）、水泥、水泥熟料、磷肥、硫酸、木材。扣重部分由各地區根據本地區實際情況測算。

如本地區消耗的特色大宗二次資源（金屬材料、化工原材料等）不在上述范圍內，可根據具體情況自行增加統計品種，并確定相關折算系數，但新增的對應一次資源種類不超過3種。

參考折算系數（鋼鐵折鐵礦＝4.4；銅折銅礦＝190；鋁折鋁土礦＝4；鉛、鋅折鉛鋅礦＝20；鎳折鎳礦＝120；水泥折石灰石＝0.87；水泥熟料折石灰石＝1.3；磷肥折磷礦＝2.2；硫酸（100％）折硫鐵礦＝1.45；木材/鋸材（立方米）折原木（噸）＝0.9）。

數據來源：需由具體統計獲得，不得進行估算。一次資源及二次資源消耗數據的統計方式可參考國家統計局、國家發展改革委制定的資源產出率統計試點工作方案。該統計方法僅適用于創建循環經濟示范城市（縣）的地區資源產出率統計核算工作。各地區需提供測算時間段內的GDP、各項資源消費量、二次資源扣除重復計算量、所采用折算系數等原始數據。

如暫未開展資源產出率統計工作，需說明擬開展的具體時間，對沒有具體時間安排的，此項指標不通過。

6、能源利用水平（8）能源產出率指標解釋：指一定范圍內生產總值與能源消耗量的比值，反映單位能源的產出情況。

計算方法：能源產出率（元/噸標煤）＝地區生產總值（萬元，不變價）÷綜合能耗（萬噸標煤）。

數據來源：統計部門。7、水資源利用水平（9）水資源產出率

指標解釋：指地區生產總值與市（縣）總用水量之比。總用水量包括工業用水、生活用水、農業用水，不包括生態用水。工業用水指工業新鮮用水量；生活用水指城鎮生活用水供水量，包括居民用水和公共服務用水；農業用水指毛灌溉用水量。

計算方法：水資源產出率（元/噸）=市（縣）地區生產總值（萬元，不變價）÷市（縣）總用水量（萬噸）。數據來源：統計部門。8、土地利用水平

（10）建設用地產出率

指標解釋：指二三產業增加值與城市（包括鎮）建設用地總面積之比。

計算方法：建設用地產出率（元/平方千米）=市（縣）二、三產業增加值（萬元，不變價）÷市（縣）建設用地面積（平方千米）。

數據來源：統計部門、國土資源部門。（三）減量化9、清潔生產

（11）規模以上企業清潔生產審核率

指標解釋：規模以上企業開展清潔生產審核的比重。計算方法：規模以上企業清潔生產審核率（％）=開展清潔生產審核的規模以上企業數量÷市（縣）規模以上企業數量× 100％。

數據來源：清潔生產主管部門、環境保護部門。10、節能情況

（12）節能年度和進度指標完成情況

指標解釋：指城市（縣）的節能年度和進度指標完成情況。

計算方法：單位GDP能耗=市（縣）能源消耗總量（噸標準煤）÷市（縣）地區生產總值（萬元，不變價）。

根據省、市分解下達的節能指標要求，考核市（縣）節能年度和進度指標完成情況。該指標為定性指標，分別填寫年度指標和進度指標的完成情況，“完成”或“未完成”。進度指標是指按年份累計后的完成情況。

數據來源：節能主管部門。

11、節水情況

（13）單位工業增加值用水量指標解釋：指城市（縣）每萬元工業增加值的新鮮用水量。計算方法：單位工業增加值用水量（噸/萬元）=市（縣）新鮮用水量（噸）÷市（縣）工業增加值（萬元，不變價）。

數據來源：統計部門、水利部門。（14）農業灌溉用水有效利用系數

指標解釋：指田間實際凈灌溉用水總量與毛灌溉用水總量的比值。凈灌溉用水總量指在同一時段內進入田間的灌溉用水量，毛灌溉用水總量指在灌溉季節從水源引入的灌溉水量。

計算方法：農業灌溉用水有效利用系數=市（縣）農業凈灌溉用水總量（億立方米）÷市（縣）農業毛灌溉用水總量（億立方米）×100％。

數據來源：統計部門、水利部門、農業部門。

（15）非居民用水全面實行定額計劃用水管理

指標解釋：制定了當地主要工業行業和公共用水定額標準，非居民用水全面實行定額計劃用水管理。非居民用水指的是國家《城市用水定額管理辦法》中規定的城市工業、建筑業、商業、服務業、機關、部隊和所有用水單位各類用水定額，不包括城市居民用水。

計算方法：提供非居民用水全面實行定額計劃管理的行動計劃、實施方案或有關文件。該指標為定性指標，填寫“是”或“否”。

數據來源：水利部門、城建部門、節水主管部門。12、節地情況

（16）工業園區平均建筑密度

指標解釋：指工業園區用地范圍內所有建筑的基底總面積與規劃建設用地面積之比。

計算方法：工業園區平均建筑密度＝工業園區的所有建筑的基底總面積÷規劃建設用地總面積×100％。

數據來源：住房城鄉建設部門、國土資源部門。

（17）集中政府機關辦公樓人均建筑面積

指標解釋：指城市（縣）集中建設的黨政綜合行政辦公設施及其附屬設施的總建筑面積與相應單位編制人員的比率。

計算方法：集中政府機關辦公樓人均建筑面積（平方米/人）＝市（縣）集中建設的黨政綜合行政辦公設施及其附屬設施的總建筑面積（平方米）÷相應單位編制人員數量（人）。

數據來源：住房城鄉建設部門、統計部門。（四）再利用和資源化

13、農業廢棄物利用水平

（18）農作物秸稈綜合利用率

指標解釋：指綜合利用的秸稈重量占秸稈總重量的比例。秸稈綜合利用包括秸稈氣化、飼料化、秸稈還田、編織和作為燃料，但不包括野外（田間）焚燒、廢棄等。

計算方法：農作物秸稈綜合利用率（％）=秸稈綜合利用重量÷秸稈產生總重量×100％。

數據來源：資源綜合利用主管部門、農業部門、統計部門。

（19）畜禽養殖場糞污資源化利用率

指標解釋：指集約化、規模化畜禽養殖場，通過還田、沼氣、堆肥、培養料等方式利用的畜禽糞污量與畜禽糞污產生總量的比率。

計算方法：畜禽養殖場糞污資源化利用率（％）=畜禽糞污利用量÷畜禽糞污產生總量×100％。

數據來源：農業部門。

14、工業廢棄物利用水平

（20）工業固體廢物綜合利用率

指標解釋：指各工業企業當年綜合利用的工業固體廢物量（包括對往年貯存工業固體廢物進行綜合利用的量，不包括處置量）占當年工業固體廢物產生量的百分比。

計算方法：工業固體廢物綜合利用率（％）=工業固體廢物綜合利用量÷（當年工業固體廢物產生量+綜合利用往年貯存量）×100％。

數據來源：資源綜合利用主管部門、環境保護部門。

15、建筑廢棄物利用水平

（21）建筑廢棄物回收利用率

指標解釋：指建筑廢棄物回收利用量占建筑廢棄物產生總量的比率。建筑廢棄物是指建設、施工單位或個人對各類建筑物、構筑物、管網等進行建設、鋪設或拆除、修繕過程中所產生的渣土、棄土、棄料、余泥及其他廢棄物。

計算方法：建筑廢棄物回收利用率（％）=建筑廢棄物回收利用量÷建筑廢棄物產生總量×100％。

數據來源：住房城鄉建設部門。

16、水資源再利用水平

（22）工業用水重復利用率

指標解釋：指工業重復用水量占工業用水總量的比率。工業重復用水量指工業企業生產用水中重復再利用的水量，包括循環使用、循序用水、一水多用和串級使用的水量（含經處理后回用量）。工業用水總量指工業企業廠區內用于生產和生活的水量，等于工業用新鮮水量與工業重復用水量之和。

計算方法：工業用水重復利用率（％）=工業重復用水量÷工業用水總量×100％。

數據來源：節水主管部門、統計部門。

（23）城鎮污水處理設施再生水利用率

指標解釋：指城鎮污水處理設施再生水利用量占城鎮生活污水處理總量的比率。城鎮污水處理設施再生水利用量指城鎮生活污水經過污水處理廠（或污水處理裝置）凈化處理，達到再生水水質標準和水量要求，并用于農業、綠地澆灌和城市雜用（洗滌、沖渣和生活沖廁、洗車、景觀等）等方面的水量。

計算方法：城鎮污水處理設施再生水利用率（％）=城鎮污水處理設施再生水利用量÷城鎮生活污水處理總量× 100％。

數據來源：住房城鄉建設部門、環境保護部門。

17、再生資源回收水平

（24）城市建成區規范化回收站點比例

指標解釋：指城市建成區規范化回收站點占全部回收站點的比重。規范化回收站點指按照商務部［商改發20號］《關于加強再生資源回收體系建設的指導意見》和商務部［商辦改函（2007）103號］《試點城市再生資源回收體系建設規范》要求建設的回收站點。

計算方法：城鎮建成區規范化回收站點比例（％）=規范化回收站點數量÷全部回收站點數量×100％。

數據來源：商務部門。

（25）主要再生有色金屬回收率

指標解釋：指主要有色金屬回收量占產生量的比率。

計算方法：主要再生有色金屬回收率（％）=主要有色金屬回收利用量÷主要有色金屬生產量×100％。

數據來源：商務部門、供銷部門。

（26）廢鋼鐵回收率

指標解釋：指廢鋼鐵回收量占產生量的比率。

計算方法：廢鋼鐵回收率（％）=廢鋼鐵回收量÷廢鋼鐵產生量×100％。

數據來源：商務部門、供銷部門。

（27）廢紙回收率

指標解釋：指廢紙回收量占產生量的比率。

計算方法：廢紙回收率（％）=廢紙回收量÷廢紙產生量× 100％。

數據來源：商務部門、供銷部門。

（28）廢塑料、廢橡膠回收率

指標解釋：指廢塑料、廢橡膠回收量占產生量的比率。

計算方法：廢塑料、廢橡膠回收率（％）=廢塑料、廢橡膠回收量÷廢塑料、廢橡膠產生量×100％。

數據來源：商務部門、供銷部門。

（29）廢電器電子產品回收率

指標解釋：指廢電器電子產品回收量占產生量的比率。

計算方法：廢電器電子產品回收率（％）=廢電器電子產品回收量÷廢電器電子產品產生量×100％。

數據來源：商務部門、環境保護部門、供銷部門。

18、餐廚廢棄物資源化水平

（30）城區餐飲企業廢棄物集中回收率

指標解釋：指城區獲得相關部門許可或備案的單位回收的餐廚廢棄物量占餐廚廢棄物產生總量的比率。餐廚廢棄物是指食堂、餐飲企業等產生的廢棄物，不包括居民家庭產生的廚余垃圾。

計算方法：城區餐飲企業廢棄物集中回收率（％）=城區獲得相關部門許可或備案的單位回收的餐廚廢棄物量÷城區餐廚廢棄物產生總量×100％。

餐廚廢棄物產生總量=生活垃圾產生量×10％。

數據來源：住房城鄉建設（市容環衛）部門、發展改革部門、統計部門。

（31）餐廚廢棄物資源化利用率

指標解釋：指城區餐廚廢棄物資源化總量占回收總量的比率。餐廚廢棄物資源化利用量是指餐廚廢棄物回收總量減去處置后產生的棄渣、廢水等非資源化量之后的量。

計算方法：餐廚廢棄物資源化利用率（％）=餐廚廢棄物資源化總量÷餐廚廢棄物回收總量×100％。

數據來源：住房城鄉建設（市容環衛）部門、發展改革部門、統計部門。

（五）污染減量及效果

19、污染物減排的年度目標

（32）實現COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排年度目標指標解釋：按期完成國家和省下達的化學需氧量（COD）、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等主要污染物排放總量削減任務的情況。

計算方法：根據分解下達的污染物減排指標要求，當地主要污染物的實際減排量與上級主管部門分配的年度減排目標進行比較，分行填寫各具體指標的完成情況，每行填寫“完成”或“未完成”（需提供有關證明）。

數據來源：上級環境保護部門下達的總量控制指標文件和有關統計資料；上級環保部門核實的污染物實際減排結果。

20、城區環境空氣質量指數

（33）年AQI小于或等于100的天數

指標解釋：建成區內認證監測點位的每日環境空氣質量指數，按照《環境空氣質量指數（AQI）技術規定（試行）》（HJ633-2012）執行。如暫沒有開展AQI數據監測，可用API數據替代，但需注明。

計算方法：指環境空氣質量指數（AQI）≤100（二級）的天數，也即是空氣質量級別為二級以上的天數。

數據來源：環境監測部門。

21、轄區地表水環境質量

（34）城市規劃區地表水Ⅳ類及以上水體比例

指標解釋：根據《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），確定城市規劃區地表水水體環境質量，城市規劃區內地表水Ⅳ類及以上水體比率。

計算方法：城市規劃區地表水Ⅳ類及以上水體比例（％）=城市規劃區地表水水體中達到和優于Ⅳ類標準的省控監測斷面數量÷城市規劃區地表水體省控監測斷面總數×100％。

數據來源：環境監測部門、水利部門。

（六）基礎設施與生態環境

22、建成區道路交通

（35）人均道路面積

指標解釋：建成區內擁有的道路面積與建成區常住人口的比值。

計算方法：人均道路面積（平方米/人）=建成區內擁有的道路面積÷建成區內常住人口。

數據來源：交通管理部門、統計部門。

（36）主要干道高峰時段平均車速

指標解釋：建成區主要干道早晚高峰時段的平均車速。

計算方法：由交通部門在建成區主干道設立監控點，測量工作日主要干道高峰時段的年平均車速（千米/時），需提供具體的統計測算方法。

數據來源：交通部門。

23、排水系統

（37）新城區雨污分流，老城區有雨污分流改造計劃

指標解釋：新城區實施雨污分流，雨水收集、排放系統按《室外排水設計規范》（GB50014-2006，2011版）規定的高限建設。老城區有雨污分流改造計劃。

計算方法：該指標為定性指標，填寫“是”或“否”，并提供有關證明。

數據來源：住房城鄉建設部門、環境保護部門。

24、生活污水處理與排放

（38）城鎮生活污水達標處理率

指標解釋：指經市（縣）污水處理廠處理并且能夠達到《城鎮生活污水處理廠污染物排放標準》（GB19819-2002）相應等級的生活污水處理量占城市生活污水排放總量的比率。

計算方法：城鎮生活污水達標處理率（％）=處理后達標的城市生活污水量÷城市生活污水排放總量×100％。

數據來源：環境保護部門、環境監測部門。

25、生活垃圾收集與處理

（39）城鎮生活垃圾無害化處理率

指標解釋：無害化處理的城鄉生活垃圾數量占城鄉生活垃圾清運量的比率。無害化處理是指處理后使生活垃圾不再污染環境，目前主要有衛生填埋、焚燒、堆肥等無害化處理方法。

計算方法：城鄉生活垃圾無害化處理率（％）＝城鄉生活垃圾無害化處理量÷城鄉生活垃圾清運量×100％。

數據來源：住房城鄉建設（市容環衛）部門、環境保護部門。

（40）城區推行生活垃圾分類收集的小區比例

指標解釋：城區推行生活垃圾分類收集的小區數目與城區居民小區總數目的比例。

計算方法：城區推行生活垃圾分類收集的小區比例（％）=城區推行生活垃圾分類收集的小區數÷城區居民小區總數× 100％。

數據來源：住房城鄉建設（市容環衛）部門。

26、園林綠化

（41）建成區人均公共綠地面積

指標解釋：指建成區內城市常住人口平均每人擁有的公共綠地面積。公共綠地是指向公眾開放的市級、區級、居住區級各類公園、街旁游園等（包括其范圍內的水域）。

計算方法：人均公共綠地面積（平方米/人）=建成區公共綠地面積（平方米）÷建成區常住人口數（人）×100％。

數據來源：住房城鄉建設部門、園林部門等。

27、綠色建筑

（42）城鎮新建綠色建筑標準執行率

指標解釋：城市（縣）新建建筑中執行國家《綠色建筑標準》（GB/T50378-2006）的建筑占全部新建建筑的比率。

計算方法：城鎮新建綠色建筑標準執行率（％）=城鎮新建建筑中執行國家綠色建筑標準的建筑數量÷新建建筑總量×100％。

數據來源：住房城鄉建設部門。

（43）公共建筑和公共機構節能改造面積

指標解釋：指公共建筑和公共機構節能改造的面積。公共建筑和公共機構節能改造是指公共建筑和公共機構辦公建筑空調、采暖、通風、照明、熱水等用能系統的節能改造。

計算方法：地方政府提供公共建筑和公共機構開展節能改造項目清單及涵蓋面積。

數據來源：住房城鄉建設部門、節能主管部門。

28、生態保護

（44）轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象

指標解釋：能認真貫徹執行環境保護政策和法律法規，轄區內無濫墾、濫伐、濫采、濫挖現象。

計算方法：地方政府提供有關證明資料、文件以及現場查看。國家進行信息檢索和查證。該指標為定性指標，填寫“是”或“否”。

數據來源：農業部門、國土部門、林業部門、水利部門、環境保護部門。

（七）綠色消費

29、綠色產品推廣

（45）大型商超節能產品銷售比例

指標解釋：是指大型商場、超市銷售的節能產品數量占銷售總量的比例。節能產品是指根據國家《高效節能產品推廣財政補助資金管理暫行辦法》定義，在滿足使用功能和質量要求的前提下，依據能源效率國家標準，能源效率較高的用能產品（能效等級2級及以上）。

計算方法：大型商超節能產品銷售比例（％）=大型商超能效等級2級及以上產品銷售量÷大型商超全部能效等級產品銷售量×100％。

數據來源：統計部門、節能主管部門。

（46）綠色照明產品推廣量

指標解釋：綠色照明產品是指由國家電光源質量監督檢查中心以照明產品能效限定值、能效評價值、節能產品認證實施規劃、產品的安全要求和性能要求等為依據認證后的綠色照明產品。

計算方法：綠色照明產品的消費量（個）。

數據來源：統計部門、節能主管部門。

（47）城市新型墻體材料的建筑應用比例

指標解釋：指使用符合城市限粘、縣城禁實指導意見的新型墻體材料的量與新建建筑面積的比例。滿足《國務院辦公廳關于進一步推進墻體材料革新和推廣節能建筑的通知》（國辦［2005］33號）和《“十二五”墻體材料革新指導意見》（發改環資［2011］2437號）的要求。

計算方法：城市限粘、縣城禁實目標完成比例（％）=使用新型墻體材料的建筑面積÷新建建筑面積×100％。

數據來源：資源綜合利用主管部門（墻改辦）。

（48）城區節水器具普及使用比例

指標解釋：指城區生活節水器具使用量與城區生活用水器具總量的比值。節水型器具是指符合國家《節水型生活用水器具》（CJ164-2002）要求的產品。

計算方法：城區節水器具普及使用比例（％）=城區生活節水器具使用量÷城區生活用水器具總量×100％。

數據來源：節水辦。

（49）再制造產品銷售額

指標解釋：指維修服務市場的再制造產品的銷售額。

計算方法：需要提供銷售的品種。

數據來源：發展改革部門、工業和信息化部門。

30、可再生能源

（50）城區非化石能源使用戶數占總戶數比例

指標解釋：城市建成區使用太陽能、地熱、風能、生物質能等非化石能源的居民戶數占總居民戶數之比。

計算方法：非化石能源使用戶數占城區總戶數比例（％）=城市建成區使用非化石能源的居民戶數÷城市建成區總居民戶數×100％。

數據來源：統計部門、供電部門等。

31、一次性用品消費

（51）星級賓館減少一次性用品消費推行程度

指標解釋：指不主動提供一次性產品或出臺減少一次性產品消費措施的星級賓館占本地區全部星級賓館的比率。

計算方法：星級賓館減少一次性用品消費推行程度=不主動提供一次性產品的星級賓館÷當地星級賓館總數× 100％。

數據來源：商務部門等。

32、限塑令執行

（52）大型商超包裝物限塑比率

指標解釋：指按照《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》的要求，實行限塑的商超數量，與地區大型商超總量的比率。

計算方法：大型商超包裝物限塑比率（％）=實行限塑的商超數量÷地區大型商超總量×100％。

數據來源：統計部門、發展改革或工業和信息化部門、環境保護部門等。

（53）集貿市場塑料購物袋合格率

指標解釋：指集貿市場中塑料購物袋合格的比率。

計算方法：集貿市場塑料購物袋合格率（％）=集貿市場合格塑料購物袋的數量÷集貿市場塑料購物袋的總數量× 100％。

數據來源：統計部門、發展改革或工業和信息化部門、環境保護部門等。

33、過度包裝治理

（54）市場過度包裝商品治理情況

指標解釋：指市場商品中按《國務院辦公廳關于治理商品過度包裝工作的通知》（國辦［2009］5號）對過度包裝商品的治理情況。過度包裝是指超過質檢總局和國家標準委發布的《限制商品過度包裝要求食品和化妝品》中包裝物新國標的包裝。

計算方法：介紹過度包裝商品治理情況，具體開展的工作和出臺的政策措施。

數據來源：發展改革或工業和信息化部門、環境保護部門。

34、綠色出行

（55）綠色出行（公交、地鐵、自行車）比例

指標解釋：指綠色出行次數與總出行次數的比例。綠色出行是指采取相對環保的出行方式，主要指采用公交、地鐵、自行車等出行方式。

計算方法：綠色出行（公交、地鐵、自行車）比例（％）=公交、地鐵、自行車次數÷總出行次數×100％。

數據來源：統計部門、交通部門等。

（56）公共交通工具中新能源汽車比例

指標解釋：指公共交通工具中新能源汽車數量占公共交通工具總量的比例。新能源汽車是指《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》規定的采用非常規的車用燃料作為動力來源（或使用常規的車用燃料、采用新型車載動力裝置）的汽車。

計算方法：公共交通工具中新能源汽車比例（％）=公共交通工具中新能源汽車數量÷公共交通工具總量×100％。

數據來源：統計部門、交通部門等。

（57）出租車電話、網絡叫車比例

指標解釋：指采用電話、網絡預定等叫車方式使用出租車的出行次數占出租車出行總次數的比例。

計算方法：出租車電話、網絡叫車比例（％）=采用電話、網絡預定等叫車方式使用出租車的出行次數÷出租車出行總次數×100％。

數據來源：統計部門、交通部門等。

35、綠色采購

（58）政府節能環保、再生利用產品采購率

指標解釋：指市縣政府節能環保、再生利用產品采購額占市縣政府采購此類產品總額的比例。節能環保產品指國家許可的認證中心遵照《中國節能環保產品認證規則》認證后的產品；再利用產品是指使用回收的再生原料加工制成的產品。

計算方法：政府節能環保、再生利用產品采購率（％）=政府節能環保、再生利用產品采購額÷政府采購總額×100％。

數據來源：財政部門、機關事務管理局等。

（八）循環文化

36、宣傳

（59）開展循環經濟特色宣傳活動

指標解釋：循環經濟相關部門開展循環經濟特色宣傳活動。

計算方法：地方主管部門提供開展循環經濟特色宣傳活動情況。

數據來源：地方政府及各有關部門。

（60）制作播放循環經濟公益片，宣傳材料指標解釋：循環經濟相關部門制作播放了循環經濟公益片、宣傳材料。

計算方法：地方提供循環經濟公益片、宣傳材料情況

數據來源：地方政府及各有關部門。

37、教育

（61）建設循環經濟教育示范基地或相關設施

指標解釋：轄區內建設有循環經濟教育示范基地或相關設施，并定期開展循環經濟相關培訓與宣傳。

計算方法：地方提供已開展的循環經濟教育示范基地及其設施的清單，提供有關資料并可接受現場查看有關設施。數據來源：發展改革部門或教育部門。

（62）中小學課外教育中有明確的循環經濟內容

指標解釋：中小學課外教育中有明確的循環經濟相關內容，有中小學循環經濟教育相關教材。

計算方法：地方提供中小學課外教育中循環經濟內容的證明。

數據來源：教育部門。

38、創意文化

（63）循環創意文化開展情況

指標解釋：地方有關循環創意文化開展情況。

計算方法：地方提供循環創意文化活動開展情況。

數據來源：地方政府及各有關部門。

（九）保障條件

39、統計數據完整度

（64）有較完善的循環經濟相關統計數據

指標解釋：循環經濟相關部門開展了循環經濟相關數據統計工作，有較完善的統計體系。

計算方法：循環經濟相關部門開展循環經濟相關數據統計工作的有關情況，填“較完善”、“已開展”或“待健全”。

數據來源：發展改革或工業和信息化部門、統計部門。

40、上級政府支持程度

（65）上級政府對創建循環經濟示范城市責任明確，進行了工作部署，并落實了資金補助

指標解釋：上級政府明確了創建循環經濟示范城市的責任，進行了工作部署，并落實了資金補助。

計算方法：地方提供上級政府對循環經濟示范城市（縣）創建活動有關支持的方式和措施，包括責任分工、方案部署等。

數據來源：地方政府及各有關部門。

41、財政支持力度

（66）設立循環經濟發展專項資金

指標解釋：地方政府相關部門明確設立了循環經濟發展專項資金。

計算方法：地方提供有關循環經濟專項資金的證明材料，包括設立年份和專項資金額度。

數據來源：地方政府及各有關部門。

（67）生態環保、節能減排、循環經濟支出

指標解釋：指用于生態環保、節能減排、循環經濟的地方財政支出。

計算方法：生態環保、節能減排、循環經濟的地方財政支出（萬元）=生態環保投資額+節能減排投資額+循環經濟投資額。

數據來源：統計部門、發展改革或工業和信息化部門、財政部門、建設部門、環境保護部門等。

（十）循環經濟示范縣專有指標

3、結構調整

（4）有機、綠色和無公害農產品種植面積比率

指標解釋：指農產品種植面積中，有機、綠色和無公害農產品種植面積占農產品總種植面積的比率。這三類農產品均需要通過正規國家機構認證。

計算方法：有機、綠色和無公害農產品種植面積比率（％）=有機、綠色和無公害農產品種植面積÷農產品總種植面積×100％。

數據來源：統計部門、農業部門等。

11、節肥節藥情況

（15）農藥化肥使用低于國家平均水平的程度

指標解釋：指單位面積耕地實際用于農業生產的農藥、化肥數量低于國家平均水平的程度。化肥施用量要求按折純量計算。折純量是指將氮肥、磷肥、鉀肥分別按含氮、含五氧化二磷、含氧化鉀的百分之百成份進行折算后的數量。復合肥按其所含主要成份折算。

計算方法：農藥施用強度=農藥施用數量（千克）÷播種面積（公頃）；農藥使用低于國家平均水平的程度=1-當地農藥施用強度÷全國平均農藥施用強度×100％；

化肥施用強度＝化肥施用數量（千克）÷播種面積（公頃）；化肥使用低于國家平均水平的程度=1-當地化肥施用強度÷全國平均化肥施用強度×100％。

數據來源：農業部門、統計部門。

12、農業廢棄物利用水平

（17）廢農膜回收利用率

指標解釋：指回收利用的廢農膜重量占使用的農膜總重量的百分比。

計算方法：廢農膜回收利用率（％）=回收利用的廢農膜重量÷使用的農膜總重量×100％。

數據來源：農業部門、統計部門。

14、生物質資源利用水平

（20）農村沼氣普及率

指標解釋：農村使用沼氣的戶數占總戶數的比例。

計算方法：農村沼氣普及率（％）=農村使用沼氣的戶數÷農村總戶數×100％。

數據來源：發展改革部門、農業部門、能源部門。

15、水資源再利用水平

（21）農田節水綜合利用技術普及率

指標解釋：使用節水綜合利用技術（綜合利用各類節水技術）的農田面積占總農田面積的比例。

計算方法：農田節水綜合利用技術普及率（％）=使用節水綜合利用技術的農田面積÷總農田面積×100％。

數據來源：農業部門、水利部門。

1序號（一）、（二）……和發改環資［2013］1720號附表中“類型”一、二……一致；阿拉伯數字1、2……與附表中“項目”序號一致；（1）、（2）與附表中“指標或水平”的序號一致。