運城市農村發展循環經濟研究

郭涑娜

（山西運城市環境保護研究所，山西運城 044004）

運城市農村發展循環經濟研究

郭涑娜

（山西運城市環境保護研究所，山西運城 044004）

對新形勢下運城市抓好農村環境保護、發展循環經濟進行了研究，生活垃圾分類收集、農業秸稈資源合理利用、禽畜糞便綜合利用等循環經濟模式，可有效避免環境污染，同時也為農村可持續發展、發展循環經濟探索出了一條道路。

運城市；農村；循環經濟；研究

目前，我國農村環境形勢十分嚴峻，農村環境問題已成為危害農民身體健康和財產安全的重要因素，制約農村經濟社會的可持續發展。國務院在《關于加強農村環境保護工作的意見》中明確提出了“到2020年，農村環境質量和生態狀況明顯改善”的要求。因此，讓老百姓真正享受到經濟發展及生態文明建設的成果，實現資源循環利用，發展循環經濟，切實搞好農村環境保護綜合整治這一重大舉措顯得尤為重要。

1 運城市農村發展循環經濟的必要性

運城市地處黃河中游，位于山西省西南端，是中華民族的最早發祥地之一，農耕文明十分悠久，是一個傳統的農業大市。全市人口513萬，其中農村人口占63%。自然降雨量少，十年九旱，水資源短缺，加上煤炭等礦產資源匱乏，盡管近十年來經濟有了長足發展，但仍屬于內陸欠發達地區。近幾年，全市全面深化農業產業結構調整，強力推進社會主義新農村建設，農村經濟快速發展，農民收入持續增長，農村基礎設施不斷加強，農民生活條件明顯改善。但由于傳統的生活方式和習慣，以及長期忽視農村環境保護，農村環境問題日益凸現。農村的環境污染物多為可再生資源，因此，運城市應大力發展農村循環經濟，將污染物循環利用，實現污染物的資源化、減量化和無害化。

2 運城市發展農村循環經濟對策

2.1 指標要求

2.1.1 發展目標要求

將運城市發展農村循環經濟工作納入社會主義新農村建設和“十二五”環保規劃中，實現農村可再生資源的綜合利用，確定以汾河流域、涑水河流域為重點，區域環境狀況總體上達到“水源清潔、家園清潔”的目標。

2.1.2 量化指標要求

示范區域生活垃圾集中收集的行政村覆蓋率達到95%以上，生活垃圾定點存放清運率達到100%，無害化處理率達到70%以上；畜禽養殖場（戶）污染基本得到治理，畜禽糞便得到有效處理且綜合利用率達到70%以上；農作物秸稈綜合利用率≥50%；農村清潔能源普及率≥50%；村容村貌有明顯改善，村有衛生保潔人員，清掃保潔到位；柴草、雜物、畜糞等分類堆放整齊；無亂搭亂建、殘墻斷壁、亂涂亂畫、亂堆亂放等現象；群眾滿意度≥90%[1-2]。

2.2 相關措施

立足運城典型的農業地區的市情，因地制宜，著力解決目前影響農村環境的生活垃圾、廢棄植物資源和禽畜糞便等突出的農村環境問題[3-7]，將可再生資源儲量進行統計，制定相關再利用政策。

2.2.1 農村生活垃圾處理

針對運城市農村發展現狀，探索采取“戶分類、組收集、村處理”模式，做到垃圾處理基本不出村，盡可能減少垃圾轉運費用，減輕農民負擔。“戶分類”，即由農戶將垃圾分為四類：第一類是能夠實現資源再利用的垃圾，主要包括紙類、塑料、橡膠、玻璃、金屬和織物等，由農民自行出售；第二類是可降解的含有機質垃圾，主要是清掃的垃圾和果皮菜葉等，適合于漚制有機肥；第三類是不可降解、不含有機質的垃圾，主要是各類建筑垃圾、灰土、磚瓦、陶器等；第四類是電子廢棄物等有毒有害物，主要是農村常見的廢舊電池和燈管燈泡等。“組收集”即每天按居民小組對垃圾收集、轉運。“村處理”即建立生活垃圾資源化處置中心集中處理。不可降解的垃圾運送至垃圾填埋場填埋，有毒有害廢棄物交由專業部門統一處置，含有機質的垃圾漚糞后用于農田。通過上述措施，基本實現了垃圾處理的“減量化、資源化、無害化”，既節約了垃圾轉運費用，改善了村莊環境，又為發展有機農業提供了優質的農家肥。

2.2.2 農村廢棄植物資源

對農村秸稈產生量進行統計，對主要農業植物資源廢棄物進行統計，根據總量制定相應的發展政策。可利用秸稈資源直接進行燃燒發電，或將秸稈等粉粹摻入到燃煤中，直接燃燒，或者利用汽化方式，將秸稈送入氣化爐汽化，將秸稈等轉化為清潔燃料再燃燒。避免了散燒秸稈造成的環境污染，也增加了農民的收入。同時，秸稈燃燒剩余物質以飛灰、灰渣的形式存在，這種灰分含有豐富的營養成分，如鉀、鎂、磷、鈣等生物生長所必需元素，是高效的農業肥料。將飛灰等直接施用于農田，可有效改良土壤，增加土壤肥力，促進作物的生長，提高糧食產量，促進農民增收。

2.2.3 禽畜糞便等的綜合利用

結合衛生改廁，統一配置密閉式糞便清運車，集中清運，作為沼氣原料，或用于漚制有機肥。在畜禽養殖較集中的村莊發展大型沼氣入戶工程，建設300～500m3的沼氣池、貯氣罐、太陽能增溫等設施，確保農戶穩定用氣。在相對偏遠、畜禽養殖少的村莊，建設秸稈氣化站，供農民生活使用。通過這些措施，既降低了農民取暖費用，又減少了農村燃煤污染，改善了農村生態環境，形成生態養殖—沼氣—有機肥料—種植的循環農業模式。

2.3 保障機制

2.3.1 建立健全農村環境管理體制

明確各級政府和相關職能部門、鄉鎮、村莊在農村發展循環經濟工作中的具體職責，使農村環境管理制度化、常態化。建立縣、鄉鎮兩級環境監管體制。探索實行農村發展循環經濟目標責任制度。

2.3.2 多渠道解決資金

積極申報國家環保專項資金，爭取國家專項資金支持。落實好地方配套資金，按照中央和地方財政1∶1配套的原則，采用社會募集、招商引資、群眾集資、企業投資和財政投資等多種方式進行[8]。規范資金使用管理。按照國家和省對專項資金的使用規定，所有項目資金必須專款專用，不得挪用。到期不能完成項目實施的，國家將收回投資，并追究地方政府、項目單位主要領導的行政責任。統籌各類涉農資金。充分發揮統籌協調的作用，著力整合各類資金，合力攻堅，爭取資金效益的最大化。

2.3.3 強化宣傳教育，引導全民積極參與

把培養農民發展循環經濟意識放在重要位置，不斷建立健全多層次、多形式的宣傳教育制度，以舉辦學習培訓班、發放相關知識手冊等方式落實制度，全方位普及相關知識，讓廣大農民群眾在潛移默化中接受現代文明理念，逐漸改變不良的衛生習慣，調動農民群眾參與發展循環經濟的積極性和主動性。

3 結語

運城市農村發展循環經濟要堅持“合理規劃、先期試點、摸索經驗、逐步推廣”的工作方針，積極探索發展農村循環經濟的模式和長效管理保障機制，著力解決影響農村面貌和農民生活的突出環境問題，積極利用經濟、法律和行政等多種手段，推進農村循環經濟發展，保護農村環境，實現農民增收。

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Study on the circular economy development in rural area of Yuncheng city

GUO Suna
（Yuncheng Environmental Protection Institute,Yuncheng 044000，China）

This paper studied the rural environmental protection and circular economy development in Yuncheng under the new situation.By MSW sorting collection,reasonable utilization of agricultural straw,livestock manure comprehensive utilization,and other approaches of circular economy,the environment pollution could be effectively avoid,and a road for the rural sustainable development and circular economy development could be explored.

Yuncheng;rural area;circular economy;research

2013－05－07）

F124.5

A

1674-0912（2013）05-0011-02

郭涑娜（1968-），女，大學本科，工程師，研究方向：環境學。