淺談我國消防通信中存在的問題及對策

王昌鑫

黑龍江 牡丹江市消防支隊

引言

計算機通信技術是消防部隊滅火和處置災害事故中建立快速反應機制的重要手段。信息化時代的到來讓距離不再成為消防部隊應急處突的障礙，消防指揮人員可以在任何時間、空間準確掌握災害現場情況，讓作戰指揮更加“耳聰目明”。

1 消防通信指揮系統概念

消防通信指揮系統是城市消防通信指揮系統和省級消防通信指揮系統在國家級消防通信指揮系統下統一整合、指揮、調度以及能夠各自獨立成系統運行的總稱。

2 與國外相比我國的消防通信指揮工作的差距

我國的消防通信指揮工作與國外以及鄰國日本相比，還有一定的差距。主要表現在1.系統的穩定性不夠好，有時候容易出現故障。從而導致出現漏報的現象；2.計算機元件開發在消防通信這個領域還比較落后，使用起來還不具備很強的實用性；3.在制度上還不健全，有些接處警程序不夠簡練；特別是在可視化指揮方面，國內大部分地方還停留在理論研究和技術探討階段，而國外的應用已經比較常態化了。同時，國內消防指揮的建設《規范》還在進一步修訂當中，沒有正式頒布實施。

3 充分認識當前消防部隊應急救援通信保障體系建設存在的問題

3.1 消防應急運行體系建設不健全

一是應急管理機構不規范。不同地區應急管理機構和職能設置差別較大，難以有效履行值守應急、信息匯總職能，不能充分發揮綜合協調、運轉樞紐作用。二是部門之間銜接不緊密。地方之間、條塊之間以及預防與處置之間銜接不夠緊密，多方協同處置重大或特別重大突發公共事件時，人員、信息、資源等難以快速集成；存在脫節現象，應急管理能力、經驗難以持續和集成，亟待建立規范、協調、有序的長效機制。

3.2 消防應急通信組織混亂

各級各類應急預案有待完善。一些專項預案的針對性、實效性、可操作性不強，缺乏實戰檢驗；街道（鄉鎮）、社區（村）等基層單位應急預案還有空白項；預案演練不足，特別是跨行業、跨地區大型演練少；專項預案之間責任交叉，相互溝通少。專業應急隊伍和人員素質有待加強。各類專業應急隊伍和裝備數量不足，布局不盡合理，大型和特種裝備缺乏；專業培訓演練基礎條件欠缺，人員素質參差不齊。定期演練還沒形成制度，與實戰需要存在較大差距；遠程快速拉動和協同能力較差，現場處置能力尤其是第一時間的生命搜救能力亟待增強。

3.3 消防應急通信技術手段落后

目前，在應急救援接處警上，主要依靠公安三臺合一系統中的有線通信和手機傳遞信息，而且系統建設不完善，功能缺乏，缺乏綜合應急通信聯動系統，甚至在某些地方三臺合一后弱化了119接處警功能，消防應急通信某種程度上還受到影響，在現場應急通信上，主要依靠無線常規通信對講機和少有的衛星電話，覆蓋范圍小，通信存在“盲區”，缺乏像“動中通”、“靜中通”等衛星通信設備，缺乏數字化、智能化的集群通信設備，缺乏圖像傳輸、會商、定位設備，而且現有的常規通信手段因保養不善、質量不高、設備老化，影響功能發揮。

3.4 消防應急通信人才隊伍建設滯后

近年來，隨著公安消防部隊裝備建設三年規劃的穩步實施，大量高技術、高性能的消防裝備陸續裝備部隊。但是由于裝備專業人才匱乏，導致了裝備使用不規范，日常維護保養水平低，一些該標定的裝備無法標定，該日常檢驗的裝備檢驗不了。長期以來，通信業務培訓主要靠每年一次的消防通信業務理論知識和通信規章制度培訓，在基層官兵日常學習訓練中由于缺乏針對性的指導，在實際滅火救援中運用效果并不理想，基層中隊主要由通信員來負責通信器材的維護保養，由于通信知識的缺乏，維護管理使用不當，給執勤備戰帶來不利影響。

4 系統建設的工作要點

筆者認為消防通信指揮系統是應對惡性重大火災，需要調動全部消防力量，進行大兵團作戰的通信調度指揮，系統的好壞是要看調動力量是否及時快速，到場用時是否最短，各種決策是否正確。系統建設要著重抓好四方面：一是提高快速響應能力。通過城市火災報警監控系統建設，實現重點單位的火災報警的自動化，信息具體化，重點單位火災報警不但確定哪個單位，而且要同時掌握哪個部位哪個點報警，滅火聯動設備動作等情況，出車調度要根據實際情況作相應的調整；二是增強疑難火災的科學決策。快速反應與科學決策是相互聯系的，只有科學決策才能快速反應，因此必須做好訓練模擬系統的建設；三是建設好消防車輛的動態實時跟蹤系統。對消防車輛的動態實時跟蹤有利于提高消防車輛的利用率和調度的準確性，實現快速調度；四是要建好火警辯識系統。認真分析火災地址的確定方法，在不是本地人，方言不通的情況下，針對如何快速確定火災地址，通過哪些地貌特征來確定火災地址開展有益的研究。

5 注重的幾點做法

5.1 增強意識，強化管理

加強思想管理，從思想上提高官兵認識，嚴格部隊管理

5.2 定時檢查，及時修復，確保通信正常

要及時組織人員對支隊視頻會議系統、視頻點名、ip電話，銥星電話和無線通信系統進行全面檢查，及時解決發現的問題并要求專人每日對支隊網絡、通信裝備進行巡查，確保通信網絡暢通，同時，加強無線終端設備運用，注重接警終端設備的管理和日常維護保養，確保電量充足，完整好用。

5.3 加強人員操作通信裝備熟練程度，開展通信演練測試

加強人員操作通信裝備熟練程度，開展通信演練測試。要求全勤指揮部值班人員和各中隊通信員嚴格落實24小時值室制度，人員在崗在位，并組織開展通信裝備應用培訓與通信能力測試，及時檢查滅火救援指揮箱與手持pda內各系統應用情況與地理、水源、道路更新情況，強化通信員對轄區情況和重點單位的熟悉與系統應用，提升通信員的綜合素質。同時，加強與政府相關各部門的聯系、溝通、協調及配合，密切關注社會面情況，擴大信息報送渠道，及時做好各項準備工作。

5.4 進一步加大信息化建設經費投入力度

消防應急通信保障體系的建設是一項長期性的工程，必須緊跟時代發展潮流，適應新時期、新形勢下的滅火與應急救援工作的發展需要，緊抓各級政府建立綜合應急救援隊伍的機遇，進一步加大信息化建設經費投入力度，加快消防應急通信的建設步伐。隨著全國消防部隊信息化建設總體實施方案的落實，消防應急通信響應機制的完善建立，原有的應急通信指揮系統和設備的不斷地更新和升級，現代通信新手段、新技術的大推廣應用，新的應急通信應用系統不斷地開發利用，消防應急通信系統就一定能在滅火與應急救援、處置突發事件中的發揮巨大作用。

6 結束語

作為一體化消防業務信息系統的重要組成部分，119消防通信指揮系統應該要實現計算機接警、處警、調度、指揮，及時準確地傳遞、處理各種災害現場信息的能力。同時還要能極大地提升部隊整體滅火救援作戰能力。除此之外，一體化消防業務信息系統還應該設有其他功能模塊，能快速查詢匯總兵員、車輛、器材等執勤基礎數據，隨時對基層單位進行督察和點名，對官兵下達訓練科目、進行考核。同時，每一名消防官兵還盡可能的利用系統進行網上滅火救援仿真訓練，模擬操作使用各種器材裝備，有效提升執勤訓練的規范化水平和效能。

[1]石榮華,鄭濤.淺析消防通信指揮系統發展趨勢[A].2003年湖北省滅火救援學術研討會論文集[C],2003年

[2]呂欣馳,張春華.現代火災對消防通信指揮系統發展的新要求[A].展望新世紀消防學術研討會論文集[C],2001年

[3]季秋睿.消防信息化建設中的信息資源規劃重點內容研究[D].蘇州大學,2012年