對甘肅省低碳城市發展的思考

文/王 茹胡瑜杰

（1.蘭州職業技術學院；2.蘭州商學院隴橋學院 甘肅·蘭州）

對甘肅省低碳城市發展的思考

文/王 茹1胡瑜杰2

（1.蘭州職業技術學院；2.蘭州商學院隴橋學院 甘肅·蘭州）

在低碳經濟成為主流發展模式的當下，加快城市發展低碳轉型是實現低碳經濟的重要支撐。在能源相對匱乏、自然環境相對惡劣的客觀約束下，應及時把握低碳轉型的機遇，通過大力發展低碳經濟，建設低碳城市，以實現經濟、社會與環境的協調發展。

低碳經濟；低碳城市；發展

甘肅省地處西部內陸，受地理位置、自然生態和資源等客觀因素的制約，經濟發展水平相對落后。那么，加快低碳經濟的轉型就成為甘肅省經濟、社會、生態環境進入可持續發展的重要保證。

一、低碳城市概念的界定

自2003年，英國白皮書提出“低碳經濟”的發展理念以來，世界各國對以低碳化發展作為可持續發展的主要方式達成了共識。低碳經濟就是在不降低生活水平、以減少化石能源消耗、降低溫室氣體排放對自然環境的破壞為前提的經濟發展新模式，而低碳城市的建設正是實現低碳經濟發展的重要支撐。但對于低碳城市內涵的界定、發展的理論和模式仍無明確的界定。付允、汪云林、李丁等認為：低碳城市就是通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，形成結構優化、循環利用、節能高效的經濟體系，形成健康、節約、低碳的生活方式和消費模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。夏壟堡認為，低碳城市就是在城市實行低碳經濟。包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系。本文認為，低碳城市是指以低碳經濟轉型為主線，以低碳技術創新為把手，以清潔能源使用為突破，以低排放量、高能效、高效益為特征，實現城市生產低碳化、城市生活低碳化的城市發展新模式。

二、甘肅省建設低碳城市的必然性

（一）建設低碳城市是加速甘肅省經濟增長方式轉型的推進器。甘肅省正處在工業化快速發展期，以有色金屬、冶金、石化、火電、建材等高能耗、高污染的產業為主，其對能源和原材料消耗占很大比重，其中大多數企業由于技術落后、設備陳舊，經濟發展的粗放型特征十分突出。以化石能源為主生產消費結構，直接導致能源消耗強度增大，高碳、低效并存，同時導致污染性氣體和溫室氣體的排放量持續增加，生態環境破壞嚴重，不利于城市經濟的可持續發展。

建設低碳城市，從根本上要降低城市的碳排放量，通過大力發展低碳型的生產技術，擺脫經濟增長對化石能源的依賴，提高能源和生產資料的利用效率，使城市經濟增長從單純依賴能源耗費和資源投入，向依賴低碳技術、制度創新實現增長和經濟效益提高轉變，改變粗放型經濟增長方式，向集約型經濟增長轉變，實現城市生產、生活的低碳化。可見，在甘肅建設低碳城市，是加快經濟增長方式轉變的推動器，是實現低碳經濟的有力保障。

（二）建設低碳城市是甘肅省優化產業結構、發展低碳產業的重要保證。產業結構不合理是平均能耗水平偏高的主要原因。甘肅省2000年至今的統計資料顯示，甘肅的產業結構一直呈現第二產業占主導地位，第三產業次之，第一產業位居第三位的工業化結構。2010年甘肅省工業能耗占全省能耗總量的75.23%，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業，有色金屬冶煉及壓延加工業，石油加工、煉焦及核燃料加工業，非金屬礦物制品業和化學原料及化學制品制造五大行業，合計耗能3113.32×104噸標準煤，占全省能耗總量的61%。（表1、圖1）

要解決好高能耗、高污染的第二產業繼續發展與發展低碳經濟相悖的關鍵就是加快低碳城市的建設，科學有效地實現經濟與環境的可持續發展。低碳城市的建設，有利于形成低碳化的消費模式，從城市交通、建筑等基礎設施開始，強調低碳化的生產、生活模式，進而帶動第二產業的低碳化生產，以低能耗為目標有效調整第二產業內部的產品結構，逐步建立低耗能的發展模式，鼓勵發展高新技術產業，特別是著力發展清潔能源產業，逐漸降低對化石能源的依賴。低碳城市的建設，有助于提高生產技術水平，提升資源利用率，為高新技術的引進創造良好的政策環境，依靠節能技術，改造重點耗能產業，降低現有重點耗能產業的消耗水平。低碳城市的建設，還可以形成有效的監管措施，建立相應的經濟效益評價體系，嚴格控制高耗能、高污染行業過快增長和新建高耗能項目的上馬，以形成低排放、高效益的良好局面。

表1 第二產業能源消耗量及消耗比重

圖1 第二產業能源消耗

（三）建設低碳城市有助于新能源、新技術的發展。甘肅能源結構比較單一，主要以煤炭、石油、天然氣為主，經濟增長以煤炭為主的能源結構在未來一段時間內難以改變，是能源效率低下與環境污染日益加重的重要原因。但是，甘肅省由于其特殊的地理位置，也儲備著大量的可再生能源，如風能、太陽能、生物質能。在甘肅省大力發展和建設低碳城市，將有利于轉變長期依賴化石能源為主的能源結構現狀，發展成以可再生能源為主的能源結構。首先，從能源的供應來看，建設低碳城市將為社會提供多樣化的低碳能源，通過低碳技術的引進和開發，充分發揮全省可再生能源的優勢，利用好風能、太陽能和生物質能，可有利于降低企業生產、居民生活對化石能源的過度依賴，減低碳排放，實現低碳經濟。其次，從能源的利用上看，低碳城市除了利用好可再生能源外，強調對化石能源節約、高效地利用，通過城市的集聚效應，優化產業結構，提升企業生產技術水平，實現“資源-產品-廢物排放”的開放式生產轉變為“資源-產品-再生資源”的封閉式生產，提高化石能源的使用效率，減少生產、生活對化石能源的浪費，減緩能源需求量的快速增長，提高清潔能源的終端消費比例，實現以可再生能源為主的能源投入。

三、甘肅省低碳城市建設的思考

（一）城市建筑低碳化。據統計，城市建筑在二氧化碳排放總量中占到了城市排放總量的50%，中國每建成1平方米的房屋，約釋放出0.8噸碳。另外，在房地產的開發過程中，建筑采暖、空調、通風、照明等方面的能源都參與其中，碳排放量很大。以蘭州市為例，由于特殊的地理位置，東西長，南北狹窄，兩山夾一河的特殊地形，可利用土地面積有限；但隨著城市化、工業化進程的加快，大量的鄉鎮（村）人口不斷涌向城市，使得人居需求快速增長與城市可利用土地極為有限之間形成難以磨滅的矛盾。蘭州市城鎮居民人均住房面積由2000年的15.21平方米增加到2010年的27.89平方米，人均住房面積提高的同時，城市建筑的碳排放量也在不斷上升，不利于低碳經濟的發展。

建設低碳城市，提高建筑節能、降低建筑碳排放量才是有效降低城市二氧化碳總排放量，促進低碳城市健康發展的根本途徑。在低碳城市建設的過程中：首先，在建筑設計環節，要求樹立節能減排的意識，在建筑材料的選擇、施工建造和建筑物裝飾上減少化石能源的使用，多采用新能源、新技術，提高能效，降低二氧化碳排放量；其次，在建筑物建設選址上要求具備長遠規劃，建筑物的建設具有剛性特征，一旦建成，在短期內很難改變。因此，需預先做好城市建筑的總體規劃，避免選址不當而導致拆了建、建了拆的惡性循環；第三，延長建筑物的使用周期，提高建筑物的使用效率，形成良好的人居環境。

（二）城市交通低碳化。一定的城市空間結構需要有相應的交通結構體系，低碳生態型城市的空間結構的形成需要有綠色交通體系的支撐。可持續發展交通土地利用規劃的一般法則是：減少出行的需求和出行距離，支持步行、自行車、公共交通，限制小汽車。

實現城市交通的低碳發展，首先在于營造安全、舒適、健康的出行環境，以及通過城市規劃實現目的地短距離可達性。其次，實施公共交通發展，通過提供舒適、方便、安全、快捷、準時的公共交通服務，逐步提高公交出行比例。再次，通過提倡車輛共享和合乘（需進行法規制度方面的創新）、發展清潔技術車輛、鼓勵使用小排量機動車、應用智能交通系統等，提高交通效率，減少交通排放。

構建低碳化的城市空間布局，要大力推動實現土地利用功能的復合化，提高土地利用率。優先發展非土地依賴性產業，降低交通、工業用地比重，提高居住、生態用地比重。在城市建設中推行“低沖擊”開發模式，依托而非改造原有自然本地地貌、水文、植被條件。空間布局采取分散組團格局，適度配置各地塊、各組團的人口規模，避免人口密度過大造成的資源環境壓力。

（三）城市消費低碳化。消費是一種消費者為滿足自身生理和心理需要的經濟行為，其根本目的是實現欲望的滿足。隨著生產技術水平的不斷提高，人民生活水平有了極大的提高，城市的消費能力日漸增強。與此同時，消費者在購買商品時忽略了商品的使用價值，炫耀性消費、過度消費成為消費的主流，造成資源的浪費和環境的破壞。因此，建設低碳城市，就要形成城市居民低碳消費的理念，減少過度消費帶來的高排放和高污染。低碳消費的實質是一種綠色消費、節約型消費，把生態保護、資源可持續利用的消費理念融合在消費行為中，強調人的消費活動與環境保護、社會和諧、人的健康的統一。

在低碳消費的理念下，首先通過新技術創新和清潔能源的開發利用，逐步增加生產、生活中對低碳材料和低碳產品的開發和使用，盡量減少對化石能源的依賴，降低溫室氣體的排放；其次要節制過度的物質欲望，特別是對資源和能源的過度消耗，提高對資源和能源的利用效率，盡可能避免浪費，減少一次性消費行為，如一次性筷子、飯盒等，增加對消費品的循環利用；再次要轉變消費觀念，減少炫耀性消費和攀比性消費，使消費行為理性化、合理化，增強商品的實用性，減少商品的過度包裝，重視城市物質消費與精神文化消費的全面均衡發展。

［1］付允，汪云林，李丁.低碳城市的發展路徑研究［J］.科學對社會的影響，2008.2.

［2］夏壟堡.發展低碳經濟，實現城市可持續發展［J］.環境保護，2008.

［3］任玉軍，李世書.福建省發展低碳消費的實現路徑研究［J］.福建農林大學學報（哲學社會科學版），2012.15.6.

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收錄日期：2013年4月11日