構建大民政架構需要“強身健體”

本刊記者/耕 荒

記：看您的簡歷，您做過大學教師，做過市委副秘書長，當過合浦縣委副書記，據說您回到市里的時候有多個選擇，最后還是選擇到民政任職。您不后悔沒去教育局任職嗎？以您對于教育和民政的理解，您覺得這兩個部門的共同點和不同點在哪里？

曹: 一些熟悉我的經歷的好友和同事認為，教育行政管理部門的工作或許更適合我做，但我不這樣認為，也從未想過去什么教育局，不存在后悔之說。我是學經濟學的，曾在高校教書多年，但是不同的領域也有不同的挑戰。我感到，做民政工作對我也是蠻合適的，所謂“為學最佳，為善最樂”。“為學”，我已經經歷過了，”“為善”，則是我正在努力做的事。能夠為困難群眾做好事、善事和實事也是人生的追求和幸福。

關于教育和民政的異同，我沒有細想。大致說來教育和民政的共同之處恐怕都是民生工作，都是社會窗口部門。二者不同之處是工作對象的不同，服務的具體內容也不同。有一部分困難學生也是民政的工作對象。民政部門的工作領域比教育部門更寬泛一些，涉及老百姓的生、老、病、死等方方面面。老百姓對我們的工作是否滿意，關系到黨和政府的形象。做好民政工作需要更大的熱情，更多的耐心，更強的責任心和更細致的人文關懷。

記：您覺得，在您就任北海民政局長以來，北海民政與以前相比，都有哪些新的變化？

曹: 總體上說，北海民政工作與北海經濟社會的快速發展是同步的。我從事民政工作7年來切身感到，北海這些年民政建設項目增多了，基層民政基礎扎實了，社會救助水平提高了，民政信息和法制建設加強了。這是北海市委、市政府高度重視民生工作的結果，也是與上級民政部門對我們工作上的關心和支持分不開的。作為民政局長，我這些年主要做了一些規范性的工作，把過去不太規范的東西，加以規范、明確職責，加強監督檢查，力求把失誤率降到最小，包括對資金的使用、對福利院的管理和條件的改善、對社會被救助人員的管理、對殯葬事業的管理，對退伍軍人的安置以及軍休人員的管理等，都在不斷提高水平和檔次的基礎上，力求使其更規范化，沒有出現大的紕漏，更沒有出現重大責任事故。對城鄉低保、農村五保供養對象的救助更是認真謹慎，務求不出或少出差錯。總體上說，這些年市委、市政府和廣大群眾對我們的工作還是比較滿意和放心的。

記：我想知道，在民政局長任上，您最得意的和最失望的三件事分別是什么？現在最苦惱什么？

曹: 在民政工作崗位上我最得意的事情，莫過于自己很快就適應了這個崗位，并在夯實基礎的前提下，提升了民政工作在社會上的影響力和應有地位。現在，北海民政部門已成為政府一個相當重要的組成部門，這體現了市委、市政府對民生工作的高度重視。

最失望的事是由于人、財、物和我們的工作能力仍然有限，我們的工作還遠遠不能滿足群眾的需求和期盼，要做的工作太多，要救助的困難眾還很多，這是我經常感到力不從心的地方，可謂心有余而力不足。

最大的苦惱是自己主觀上想使我們的救助面更大一些，惠及的人群更多一些，更有效地把政府的救助資金用得更好，更有效率，但事實上由于諸多條件的限制，我沒有辦法做到。

記：請設想一下，未來的民政工作應該是什么樣子？

曹: 讓我來設想未來的民政工作，這個有點難，題目也太大，應該是民政部長或廳長們回答的問題。不過作為基層民政工作者，也可以有些設想。比如說，如何讓我們的民政更能體現黨和政府對民生的關懷，更能彰顯務實親民的政府形象，從民政部門自身來說，需要不斷“強身健體”，構建一個大民政構架。我認為，民政工作部門是最能體現政府職能的部門，用納稅人的錢組織和購買公共產品，為社會需要的人群提供免費服務，同時最大限度體現公益性和普惠性，這基本上就是政府的應有職能。據此，所謂大民政，應該涵蓋強勢民政、創新民政、開放民政、法制民政、信息民政、陽光和普惠民政等內容。這就是說，未來民政在建立服務型政府中將大有可為。只有讓所有社會弱勢群體、貧困人群都享有公平、公正的社會權利和人文關懷，我們的小康夢才有可能真正實現。這正是人民群眾的期盼和民政人努力的方向。

記：您覺得民政的基本職能應當怎樣定位呢？怎么樣能讓老百姓一聽民政就知道是做什么的呢？

曹: 我認為民政的基本職能應該是：關注和改善民生，創新和加強社會管理，維護和落實民權民利，服務于社會大眾的社會性、綜合性、群眾性和公益性的政府工作部門。隨著改善民生，構建和諧，創新社會管理等核心理念的提出，民政工作的內涵越來越豐富，外延也越來越擴展。至于民政部門的影響力和在老百姓心目中的地位怎樣，歸根結底要看我們的工作做得如何。從大處講，就是要把大寫的“全心全意為人民服務”刻在民政人的心坎上。這個可以全面概括民政是做什么的，也是民政工作的最高宗旨。