基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀分析與對(duì)策

陳江 張海燕 郭莉婭 吳惠英

（1．湖州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，湖州 313000；2．湖州市第五中學(xué)，湖州 313000）

環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)既是對(duì)當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量的評(píng)估，又可對(duì)將來(lái)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)引導(dǎo)將來(lái)的環(huán)境狀況向好的方向發(fā)展具有指導(dǎo)性意義。同時(shí)，了解當(dāng)前的環(huán)境質(zhì)量狀況有助于開(kāi)展針對(duì)性的污染源監(jiān)控，節(jié)省人力、物力。環(huán)保系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次提到“三個(gè)說(shuō)得清”，其中一條就是要說(shuō)得清環(huán)境質(zhì)量狀況。由此可見(jiàn)，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)已成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站在日常監(jiān)測(cè)工作中做了很多的基礎(chǔ)性工作，為環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)提供第一手原始數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理決策提供技術(shù)支持，發(fā)揮著積極的作用。但是，目前一些基層監(jiān)測(cè)站在環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方面存在著一些不足，嚴(yán)重制約了監(jiān)測(cè)工作乃至整個(gè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。

1．存在問(wèn)題

1.1 監(jiān)測(cè)指標(biāo)不完整

若要全面真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量狀況，就必須要有足夠的監(jiān)測(cè)指標(biāo)作保障。由于監(jiān)測(cè)設(shè)備欠缺或落后、人員不足等原因造成的某些指標(biāo)不具備監(jiān)測(cè)能力的情況在許多基層監(jiān)測(cè)站中都存在。例如，《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3038-2002》[1]前3張表中共有109項(xiàng)指標(biāo)，但相當(dāng)多的監(jiān)測(cè)站不具備這109項(xiàng)的監(jiān)測(cè)能力，有的甚至只能開(kāi)展二十多項(xiàng)；《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[2]中的六六六和滴滴涕很多監(jiān)測(cè)站也并未開(kāi)展。在這樣的監(jiān)測(cè)能力下，其評(píng)價(jià)的客觀性和準(zhǔn)確性是難以得到保證的。

1.2 數(shù)據(jù)缺乏“五性”

從質(zhì)量保證和控制的角度出發(fā)，為了使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠準(zhǔn)確地反映環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)污染的發(fā)展趨勢(shì)，要求環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性、可比性和完整性[3]。監(jiān)測(cè)結(jié)果的“五性”反映了對(duì)監(jiān)測(cè)工作的質(zhì)量要求，是準(zhǔn)確評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量的前提，也是開(kāi)展所有環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的原則。實(shí)際工作中，由于種種原因，有的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)背離了這一原則。例如，地表水監(jiān)測(cè)中，由于監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)錯(cuò)誤使所得監(jiān)測(cè)結(jié)果缺乏代表性；在實(shí)驗(yàn)室分析過(guò)程中缺乏必要的質(zhì)控措施，得到的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和精密性大打折扣。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺乏“五性”，得出的數(shù)據(jù)就不能真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量的狀況，而基于這樣的數(shù)據(jù)作出的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)顯然是有偏差的，甚至是錯(cuò)誤的。若如此，非但不能為環(huán)境決策提供確切的依據(jù)，反而會(huì)讓決策者和管理者作出錯(cuò)誤的判斷，后果是非常嚴(yán)重的。

1.3 分析能力欠缺，數(shù)據(jù)利用率低

基層監(jiān)測(cè)站每年得到各類監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)數(shù)十萬(wàn)，但由于受監(jiān)測(cè)人員分析能力的局限，真正用于環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)卻很少。基層監(jiān)測(cè)站的人員配備大多較為欠缺，且知識(shí)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，基本以化學(xué)、環(huán)境、生物專業(yè)為主。多數(shù)監(jiān)測(cè)人員在各自專業(yè)上雖有較扎實(shí)的基礎(chǔ)，但環(huán)境評(píng)價(jià)方面的知識(shí)卻嚴(yán)重匱乏，缺乏優(yōu)秀評(píng)價(jià)人員必須具備的素質(zhì)，有的甚至連基本的數(shù)理統(tǒng)計(jì)概念都很模糊。因此，即便是得到了大量的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，也不懂如何去分析，更看不到數(shù)據(jù)之間、指標(biāo)之間存在的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。在這種情況下，要想得到高質(zhì)量、高水平的評(píng)價(jià)也是不可能的。

1.4 監(jiān)測(cè)工作不注重積累

目前的一些監(jiān)測(cè)工作局限于當(dāng)前數(shù)據(jù)的了解，得到的數(shù)據(jù)往往是限于一次性分析，缺乏歷史數(shù)據(jù)的積累和跟蹤，屬于“一錘子買賣”，這樣就不能反映污染趨勢(shì)的變化。例如，土壤和底質(zhì)監(jiān)測(cè)，有的點(diǎn)位不做GPS定位，所以采集到的樣品和數(shù)據(jù)僅能代表某采樣點(diǎn)某時(shí)間的狀況，今后要想再找到該點(diǎn)位都尚且困難，更不必說(shuō)跟蹤監(jiān)測(cè)該處環(huán)境狀況的變化趨勢(shì)了。而在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)檔案管理方面，許多基層監(jiān)測(cè)站也存在較大的疏忽，導(dǎo)致一些以往監(jiān)測(cè)得到的數(shù)據(jù)輕易丟失，無(wú)法將現(xiàn)有數(shù)據(jù)與歷史監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，無(wú)法體現(xiàn)污染趨勢(shì)。

1.5 評(píng)價(jià)模式落后

目前，大多數(shù)環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)于環(huán)境質(zhì)量狀況的評(píng)價(jià)僅停留在簡(jiǎn)單地將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)的層面上。例如，水環(huán)境狀況評(píng)價(jià)，僅是將水質(zhì)幾項(xiàng)或幾十項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行單一比較從而判斷水質(zhì)類別；空氣和土壤環(huán)境質(zhì)量的評(píng)價(jià)也是類似的模式。這樣的評(píng)價(jià)模式是相對(duì)片面的，因?yàn)檫@種模式只考慮單個(gè)因子的污染程度，沒(méi)有考慮到諸多污染因子的綜合效應(yīng)，也沒(méi)有考慮到各污染因子間的相互聯(lián)系。從環(huán)境毒理學(xué)上講，某樣品的毒理性質(zhì)成因往往比較復(fù)雜，其中包含了

各污染因子之間的協(xié)同作用或拮抗作用。這些作用的結(jié)果可能呈現(xiàn)1+1>2，<2或者是=2各種效應(yīng)。因此，要想客觀全面地評(píng)價(jià)環(huán)境質(zhì)量，必須要引入新的評(píng)價(jià)模型和機(jī)制。

2．對(duì)策建議

2.1加大資金支撐力度

俗話說(shuō)，“工欲善其事，必先利其器。”如果沒(méi)有良好的硬件設(shè)備作保障，要做好評(píng)價(jià)只會(huì)是紙上談兵而已。環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)的工程，涉及大氣、水、土壤、聲及生態(tài)環(huán)境等一系列復(fù)雜的因素。這就需要大批設(shè)備、資金和人員的投入，特別是實(shí)驗(yàn)設(shè)備、評(píng)價(jià)軟件和專業(yè)評(píng)價(jià)人員的投入。首先，基層監(jiān)測(cè)站應(yīng)逐步配齊滿足現(xiàn)有評(píng)價(jià)指標(biāo)的采樣和實(shí)驗(yàn)設(shè)備，提高自身的監(jiān)測(cè)能力，為后續(xù)的評(píng)價(jià)鋪平道路。其次，針對(duì)目前基層監(jiān)測(cè)人員專業(yè)相對(duì)單一的現(xiàn)狀，應(yīng)著力引進(jìn)遙感、氣象、輻射、地理和數(shù)學(xué)等專業(yè)的高層次人才，完善和優(yōu)化監(jiān)測(cè)結(jié)構(gòu)層次。

2.2嚴(yán)把質(zhì)量控制關(guān)

監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的生命線，即使有先進(jìn)的設(shè)備，如果沒(méi)有可靠的質(zhì)量保證措施，得到的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)也是有疑問(wèn)的，對(duì)有疑問(wèn)的數(shù)據(jù)做評(píng)價(jià)不如不評(píng)價(jià)。因此，基層監(jiān)測(cè)站務(wù)必把好監(jiān)測(cè)質(zhì)量關(guān)，從采樣到實(shí)驗(yàn)室分析，全過(guò)程采取多種質(zhì)量控制措施，使整個(gè)監(jiān)測(cè)過(guò)程受控。例如，在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中做質(zhì)控樣、平行雙樣、全程空白，開(kāi)展實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、儀器比對(duì)和人員比對(duì)等措施，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有“五性”。

2.3 提高分析評(píng)價(jià)能力

在引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，提高現(xiàn)有人員的評(píng)價(jià)水平也是急需的。基層監(jiān)測(cè)人員的評(píng)價(jià)水平目前普遍尚低，對(duì)數(shù)據(jù)的敏銳性不強(qiáng)，無(wú)法運(yùn)用軟件對(duì)數(shù)據(jù)歸納總結(jié)，找出其中的內(nèi)在關(guān)聯(lián)并加以分析。這是當(dāng)前多數(shù)基層監(jiān)測(cè)站在環(huán)境評(píng)價(jià)方面的重大缺陷，也是制約評(píng)價(jià)水平上新臺(tái)階的瓶頸所在。因此，基層監(jiān)測(cè)人員不僅要不斷吸收環(huán)境監(jiān)測(cè)方面的基礎(chǔ)知識(shí)，而且要掌握與評(píng)價(jià)相關(guān)的一些軟件，例如Origin、SPSS、ArcGIS等。如不能掌握這些基礎(chǔ)軟件工具，提高環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)能力無(wú)疑是癡人說(shuō)夢(mèng)。

2.4創(chuàng)新評(píng)價(jià)模式

現(xiàn)行的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)有限且較為滯后，多數(shù)標(biāo)準(zhǔn)已執(zhí)行了10年以上，在瞬息變化的現(xiàn)今環(huán)境形勢(shì)下已不太適用。同時(shí)，國(guó)內(nèi)缺少污染因子綜合效應(yīng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于基層監(jiān)測(cè)人員來(lái)說(shuō)，不能滿足于簡(jiǎn)單地判別污染類別這一層面上，而應(yīng)該在平常工作中多學(xué)習(xí)、多閱讀國(guó)內(nèi)外文獻(xiàn)，了解先進(jìn)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制和模式，并將其結(jié)合到實(shí)際評(píng)價(jià)工作中。甚至可以大膽結(jié)合當(dāng)?shù)靥卣鳎偨Y(jié)摸索出自成一套的評(píng)價(jià)模式。

綜上，對(duì)于基層環(huán)境監(jiān)測(cè)站環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)的現(xiàn)狀是不容樂(lè)觀的，但相信只要解決了以上問(wèn)題，評(píng)價(jià)能力必定能上一個(gè)新臺(tái)階。

[1] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局. 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.

[2] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局. 土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)[S]. 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，1995.

[3] 國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法編委會(huì).水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法（第四版增補(bǔ)版）[M]. 北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2002.