提高科技成果轉化實效 增強科技創(chuàng)新支撐作用

◎ 九三學社中央副主席、中科院院士 盧 柯

當前，科技創(chuàng)新已成為提升國家競爭力、實現經濟轉型和可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。近年來我國的科技投入大幅增加，科研能力顯著提升，但科技成果不能有效轉化的問題卻愈加突出。國家知識產權局公布的數據表明，我國已成為世界專利申請大國，但專利的平均轉化實施率僅為10%，遠低于發(fā)達國家60%～70%的水平，導致我國關鍵技術的對外依存度高達60%，而美日等國僅為2%～75%。制約科技成果轉化的主要問題為：

一是政產學研溝通和結合不足。政產學研缺乏有效的交流、溝通機制，造成科研規(guī)劃、技術研發(fā)和工業(yè)需求脫節(jié)，科研人員的研發(fā)成果非企業(yè)所急需，而企業(yè)急需的技術又無人研發(fā)，造成“成果一大片，應用看不見”的窘境；由此迫使部分企業(yè)選擇研發(fā)生產“一站到底”，又面臨成本和風險的雙重壓力。同時，政產學研各方評價體系和價值導向有明顯差異，追求短期經濟指標導致“短平快”成為政府和企業(yè)的主要發(fā)展方式。

二是原創(chuàng)性成果缺乏。我國的科技發(fā)展歷程短，基礎差，高水平科研人才短缺，科技創(chuàng)新體系尚存在許多缺陷，導致原創(chuàng)性科研成果缺乏。例如，近年來體現我國原始創(chuàng)新水平的國家自然科學一等獎和國家技術發(fā)明一等獎多次空缺。同時，大量技術引進也一定程度上沖擊了我國（尤其是企業(yè)）自主創(chuàng)新體系建設，削弱了自主創(chuàng)新的積極性。2010年我國只有27.6%的大中型企業(yè)設有研發(fā)機構，研發(fā)人員數量只占職工人數3.3%，研發(fā)經費只占主營業(yè)務收入0.93%。行業(yè)、企業(yè)的研發(fā)逐步演化成對引進技術的消化吸收，在原始創(chuàng)新方面鮮有作為，核心技術嚴重受制于人。

三是成果轉化的政策及環(huán)境亟待完善。科技政策對產業(yè)體系建設中的一些基礎性問題關注不夠，缺乏支撐產業(yè)持續(xù)發(fā)展的一系列公共科技平臺，包括技術標準研發(fā)、基礎數據積累及管理、技術發(fā)展戰(zhàn)略研究、科技服務信息網絡等。從事科技成果轉化的專業(yè)人才匱乏、科技服務業(yè)薄弱、對科技成果轉化投資的扶持政策不給力、知識產權保護力度不夠等問題也是重要的制約因素。

為了進一步提高科技成果轉化實效，切實增強科技創(chuàng)新支撐作用，應該重點做好以下工作：

一是加強原創(chuàng)性技術研發(fā)，提升自主創(chuàng)新技術的競爭力。社會各界應尊重科技創(chuàng)新規(guī)律，著眼長遠發(fā)展，立足自主創(chuàng)新。建立能夠有效激發(fā)創(chuàng)新的科技人才事業(yè)發(fā)展通道，避免使用簡單的行政管理模式和激勵機制，將科技人員的價值取向錯誤地導入行政級別的“獨木橋”。堅持本征學術評價，引導科研人員開展原創(chuàng)性技術研發(fā)、追求科技創(chuàng)新的價值實現。優(yōu)化科研活動的軟硬環(huán)境，吸引和穩(wěn)定人才潛心研究，厚積薄發(fā)。重視發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的主導作用，著重采用減免稅、政府采購等后端補貼方式，促進成果轉化和產業(yè)壯大。

二是建立政產學研有效的溝通和互動機制。明確政府在科技創(chuàng)新活動中的定位，加強政府對公共科技平臺建設的投入力度，改善政府在成果轉化中的引導和推動作用。建立政府各級部門科技咨詢制度和企業(yè)科技顧問制度，形成政研、產研有效溝通的紐帶。在高校和科研機構建立有政府和企業(yè)管理者參與的管理委員會，及時有效地了解產業(yè)發(fā)展動向，有針對性地開展研發(fā)工作。大力發(fā)展提供研發(fā)、設計、認證、咨詢和知識產權等服務的科技服務業(yè)，完善科技創(chuàng)新支撐服務體系。

三是完善技術創(chuàng)新的考評機制。將科技創(chuàng)新指標納入政府和企業(yè)管理者的考評體系，鼓勵技術自主創(chuàng)新和產品國產化。進一步完善科技成果評價體系，借鑒和吸納國際先進的科技評價經驗和方法，客觀公正地評價成果水平和相關人員貢獻，逐步形成促進科技創(chuàng)新和成果轉化的長效機制。