簡述我國實物地質資料管理歷程及展望

■ 王 健/于 旸

（中國國土資源經濟研究院，北京 101149）

巖心、標本、測試樣品等實物地質資料，是地質工作取得的最有價值的基礎性成果資料，是三大類地質資料（原始地質資料、成果地質資料和實物地質資料）之一，是了解、研究和解決地質與資源情況的重要依據，是一種極其寶貴的信息資源，具有重要的經濟價值和科學意義。

建國初期，受經濟體制影響，我國政府對地質資料的管理很重視，建立了地質資料管理機構。20世紀80年代國務院批準了《全國地質資料匯交管理辦法》，從而以法規的形式確立了地質資料統一匯交的管理制度。幾十年來，我國地質資料管理制度經歷了從部門規章到國務院法規的演變，經過了從資料收集到資料匯交的發展過程，形成了比較完整的資料管理體系和館藏機構體系。

1 實物地質資料管理發展歷程

1.1 初級階段（新中國成立～1999年）

新中國成立后，我國開展了大規模的地質工作。1962年，原地質部制定發布了《巖礦心管理規定》，又于1979年和1990年做了進一步修改，對巖礦心的整理、保管多次提出規范要求，與此同時也產生了大量巖礦心、樣品、標本等實物地質資料。根據當時的經濟狀況和地質工作形勢，各地勘單位陸續建立了巖心庫，一些地質局和地質院校還建立了地質博物館。雖然當時的保管設施簡陋，技術水平不高，但大部分的實物資料也得到了有效保存。這一時期國家重視地質成果的驗收，對成果地質資料的匯交有明確的規定辦法，凡是用國家預算完成的地質勘查成果，其報告經過審查、驗收后必須按照地質資料匯交辦法的規定，上交省地質資料處。國家擁有地質資料的所有權，并鼓勵地勘單位充分利用地質資料。那種任意相互封鎖地質資料的做法是不妥當的，不按規定的時間和要求上交也是不妥當的。

80年代以后，實物地質資料管理日漸松弛，特別是近30年來，實物地質資料管理近于名存實亡，實物資料管理陷入嚴重困境：大部分地勘單位由于經費嚴重短缺，管理人員退休或轉崗，管理制度廢弛，許多巖心樣品庫嚴重破損，甚至瀕臨倒塌，大部分巖心箱、樣品箱破損不堪，大量實物地質資料損毀散失。1999年原地質礦產部對全國實物地質資料保管狀況的統計結果表明，除石油系統巖礦心保管較好外，地礦、煤炭、冶金、有色金屬、建材、化工等部門的實物地質資料保管狀況很差——全國共有巖礦心存放點1萬余處，其中永久性巖心樣品庫僅有463處，其余為簡易巖心樣品庫或臨時存放點；總計存放巖礦心總長度2471萬米，取自6308個礦區、30.1萬個鉆孔，副樣1443萬件、光薄片301萬件，保存完好和基本完好的不足1/3，其余2/3嚴重損毀，已無法利用。此時期對地質工作的考核是以地質找礦成果為主，其次是地質任務、實物工作量、節約地質勘探費用等。地質資料的收集與管理并沒有納入考核范圍，也沒有配備專項費用、硬性要求及獎懲措施，只是對成果地質資料制定了有償使用制度。

1.2 探索階段（1999年～2008年）

進入21世紀，包括實物地質資料在內的地質資料管理得到重新重視。我國地質勘查工作的發展，同時也產生了大量的實物地質資料，據統計，1999—2006年，全國完成鉆探工作量約8785萬米，平均每年完成517萬米，其中完成最多的2007年達1142萬米。與此同時，還完成了大量區域地質調查，物化探等工作，因此又產生了數千萬米巖礦心及一大批標本、樣品。20世紀90年代由于管理責任不明確，管理系統不健全，缺少保管設施和保管經費，所以這些實物地質資料并沒有得到有效保管和充分利用，其中大部分保存在項目組或個人手中，而且有相當一部分已經損毀或瀕臨損毀。為改變這種情況，國務院于2002年7月頒布實施《地質資料管理條例》；2003年國土部發布《地質資料管理條例實施辦法》等一系列政策和法規，我國實物資料得到了妥善的保存，實物地質資料管理也開始進入一個新的時期。2004年國家實物地質資料庫建成后正式開展館藏管理業務工作。2005年以前，除建設實物庫外，還開展了廣泛調研活動，從而了解分析國內外實物地質資料管理現狀、發展趨勢和技術方法，為收集保管實物地質資料提供技術方法準備。在該時期國土資源部成立了中國地質調查局，在全國范圍內初步建立了實物地質資料管理體系，建成了國家實物地質資料館（實物資料中心）。各地勘單位實行屬地化管理，在各省也開始建設實物資料館，開始啟動實物地質資料匯交。但實物地質資料服務及產品開發工作，尚處于起步階段，實質性的工作尚未開始，更談不上明顯成效，實物地質資料的服務功能和巨大潛力遠沒得到發揮。

國土資源部實物地質資料中心—中央級的實物地質資料管理機構，主要負責國家實物地質資料的接收、整理、保管、研究及向社會提供服務，并運用現代高新技術手段對有關的實物地質資料進行測試分析、研究、處理、預測，為上級部門提供決策支撐和管理支持。具體內容包括：實物地質資料管理辦法和技術標準規范擬定；實物地質資料信息系統建設與維護；實物地質資料接收整理與保管利用；實物地質資料基礎研究分析與咨詢服務；實物地質資料軟件開發；相關業務培訓；環境地質與區域地殼穩定性評價；礦產地質研究；深部地質研究；區域地質研究和實驗測試。

1.3 發展階段（2008年至今）

2008年1月國土資源部發布實施《實物地質資料管理辦法》以后，實物地質資料管理工作引起省（自治區、直轄市）地質礦產主管部門重視。按照國土資源部要求，開始調查實物地質資料催繳工作，并且在館藏建設、實物地質資料匯交等方面都取得顯著進展。

2009年12月，按照國土資源部《關于開展全國實物地質資料管理情況摸底調查工作的通知》（國土資發〔2009〕60號），2009年-2010年，對全國實物地質資料管理情況進行了摸底調查，覆蓋了全國主要生產和保管實物地質資料的部門和系統。通過調查，基本弄清了全國實物地質資料保管現狀。通過幾年的工作實踐，在實物地質資料篩選、采集、整理、移交、入庫、保管、巖心掃描、建檔、著錄以及設施設備維護使用等方面，初步形成了一套技術方法和工作制度，于2010年11月由中國地質調查局先后制定了《實物地質資料館藏管理技術要求》、《實物地質資料著錄規定》、《實物地質資料庫設備使用維護制度》、《實物地質資料移交制度》、《實物地質資料利用制度》、《實物地質資料庫藏保管制度》等一系列條文，初步形成了館藏管理制度體系，為實現實物地質資料館藏管理的科學化、規范化奠定了基礎。

為充分利用現代信息技術，進一步加強地質資料匯交管理，提高地質資料匯交水平，依據《地質資料管理條例》（國務院令第349號）及其實施辦法的規定，2011年6月16日，《國土資源部關于印發<地質資料匯交監管平臺建設工作方案>的通知》（國土資發〔2011〕78號）正式發布執行。依據78號文要求，國土資源部將在全國建立統一的地質資料匯交監管平臺，利用現代信息技術，對成果、實物、原始地質資料的匯交實施全程在線監管，實現匯交人依法匯交地質資料，加強地質資料匯交管理，提高地質資料匯交監管水平。

2 展望

我國從建國初期的計劃地質勘查、地質找礦，經歷了經濟體制轉型期的對地質行業的忽視、無管理，到近10來年地質勘查、礦產開發大發展，地球科學在波折前行，實物地質資料管理同樣面臨著很大的機遇與挑戰。實物地質資料是地質工作發展的后備糧草，是催化劑、服務器。目前我國國家實物地質資料館工作的重心是收集實物，豐富庫藏，其它工作—特別是成果集成和社會服務以及“集群化產業化”研究工作剛剛起步，有關的工作內容、工作方法等尚處于探索之中。

2.1 加強實物地質資料管理制度與標準體系建設

在深入調研基礎上，制定實施細則，細化分級管理責任與匯交程序。同時，研究制定不同類型實物地質資料庫設計建設標準、實物地質資料篩選標準、實物地質資料館藏管理技術標準以及實物地質資料利用辦法等，形成完善的制度體系與技術標準體系。

2.2 夯實管理基礎，拓寬服務領域

加強實物地質資料整理、保管工作，開展數字化以及成果集成與編研工作；不斷豐富服務產品和擴大服務領域，除提供實物觀察、取樣服務外，有針對性地為政府管理決策、地質勘查、科學研究、科普教學等提供服務。

2.3 加強監督檢查，推進實物地質資料匯交

國土資源部和省級國土資源行政主管部門，按照《地質資料管理條例實施辦法》的有關規定，進一步加強實物地質資料行政管理職能，特別是要采取有力措施，監督檢查實物地質資料匯交，并將實物地質資料管理納入地質工作項目管理、地質勘查資質管理，爭取實現實物地質資料應交全交，不拖不欠。

2.4 加強信息服務體系建設

完善網絡建設，提高信息化管理服務水平，實現管理現代化和服務社會化。將實物地質資料真正納入地質資料管理和信息服務體系，推進地質資料信息服務集群化、產業化、專業化，力爭將基層地勘單位的實物地質資料庫辦成集生產、科研、教學、科普于一體的地質科技服務基地，為國家經濟建設做出更大的貢獻。

[1]李寅.總結成績,分析不足,繼續前進,再創輝煌——國家實物地質資料館“十一五”業務工作回顧[R].燕郊：國土資源部實物地質資料中心,2011.

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