創新驅動與轉型發展

萬鋼

（中華人民共和國科學技術部，北京市 100862）

創新驅動與轉型發展

萬鋼

（中華人民共和國科學技術部，北京市 100862）

全球產業變革成為影響世界發展的重大因素，我國確定了節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業、新材料等7個戰略性新興產業，并制定了發展規劃，啟動了產業技術創新工程。第一，創新趕超需要戰略決策、超前部署、堅韌意志和持續努力；第二，要特別關注核心技術變化，以關鍵技術的群體突破帶動相關產業變革；第三，要有創新自信，在不斷應用中發展新產品；第四，要在開放、競爭中實現追趕和完善；第五，要重視商業模式創新，以新技術、新產品催生新的市場和社會生態；第六，要重視經濟理論創新，重新審視現有的市場規則。

創新驅動；轉型；戰略性新興產業；發展

在過去十多年里，我國的科學技術得到快速發展。2012年，全社會研發（R&D）支出突破1萬億元（10240億元），占GDP比重達1.97%，其中企業研發支出占74%左右；研發人員總量為320萬人，居世界首位；國際科技論文發表量居世界第二，引用率上升到第6位；發明專利授權量達21.7萬件，較上年增長26.2%；全國技術合同成交金額達6437億元，較上年增長35%；全國高技術產業總產值突破10萬億元，居世界第二，出口居世界第一。

五年來，我國科技事業快速發展，科技進步貢獻率從2008年的48.8%上升到2011年的51.7%，創新型國家建設取得顯著成效，經濟實力、科技實力、綜合競爭力跨上一個新臺階。

國家高新技術產業開發區迅速發展，從2008年的54家增至2012年的105家，營業總收入從2008年的6.6萬億元增至2012年的16.1萬億元，工業增加值占全國工業增加值的13.6%。國家高新區將進一步著力于產業聚集、公共平臺、人才培養、政策環境，形成符合資源稟賦、各具特色的產業群體。

中關村國家自主創新示范區是在2009年建設的第一個國家示范區，經過多年的發展建設，如今已經擁有41所高等院校、206個科研院所，聚集高新技術企業近2萬家，2012年高新技術企業增加值超過3600億元，占北京市GDP比重達到20%。更值得注意的是，中關村技術交易額達到全國的1/3以上，說明其高新技術企業研發的技術正在向全國各地輻射。在發展過程中產生了一批如漢字激光照排、超級計算機、非典型肺炎和人用禽流感疫苗等一大批重大科技創新成果，涌現出如聯想、百度等一批國際知名的創新型企業。

一、產業變革成為影響世界發展的重大因素

產業變革成為影響世界發展的重大因素。一是強大的需求拉動。未來數十年，全球將有30億左右的人口進入現代化行列，對資源、能源、糧食、環境、健康等的巨大需求，是牽引新科技革命和產業變革的巨大動力。二是國際金融危機的倒逼。國際金融危機的爆發，本質上是對現有發展模式的挑戰，各國都面臨前所未有的結構調整，涉及經濟體社會各領域的改革，但首先在科技創新領域有所突破，這已成為各國的共識。三是科技自身發展的推動。經過多年的持續發展，各領域的研究已經有了深厚的積淀。特別是在交叉學科領域，已經產生出許多革命性的成果，催生新的產業迅速成長。

對于我國來說，經過三十多年的快速發展，在全社會生產力不斷提高、人民生活水平不斷提高的同時，我國同樣面臨著資源能源緊缺、環境污染嚴重、健康和安全要求不斷提高的挑戰。當前我國經濟已由較長時期的兩位數增長進入個位數增長階段。在這一階段，要突破自身發展瓶頸、解決深層次矛盾和問題，根本出路就在于創新，關鍵要靠科技力量。實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式，破解經濟發展深層次矛盾和問題，增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。

從全球產業變革的科技特征來看，一是科技領域的交叉融合、多點突破的態勢日趨明朗，如基礎理論的重大飛躍，關鍵技術的群體性突破，各學科交叉融合，技術創新加速，產品周期縮短。二是科技成果產業化加速。信息技術超常快速發展帶動產品、應用和商業模式創新，生物技術的發展催生醫藥、農業、能源、環保產業變革，新能源、新材料廣泛應用。三是政府作用強化，企業快速推進。金融危機倒逼經濟變革，政府主動作為，企業加大創新力度，多方作用使產業變革呈現倍增和放大效應。

二、我國對科技創新和產業變革的戰略部署

2006年頒布的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006～2020年）》，明確了科技創新的重點領域和優先主題，確定了信息技術、能源環保、生物技術、高端裝備和戰略高科技領域的16個重大科技專項；2010年，國務院確定了節能環保、新興信息產業、生物產業、新能源、新能源汽車、高端裝備制造業、新材料等7個戰略性新興產業，并制定了發展規劃，啟動了產業技術創新工程。

當前，科技界、產業界對新科技革命和產業變革有一個基本的共識，即以信息、生物、新能源、新材料、智能制造為代表的一系列重大技術突破和相互融合滲透，正在推動全球產業變革加速進行。

1.信息產業

近30年來，全球信息產業年均增速是同期GDP增速的兩倍以上，已成為許多國家尤其是發達國家的支柱產業之一。信息技術還推動了其他新型服務業態迅猛增長，并已形成巨大的產業規模，吸納了大量就業人口。美國先后推出國家寬帶計劃，10年內至少讓1億家庭使用平價寬帶，未來6年內，將為美國帶來500億美元的經濟增長，創造約50萬個就業機會；歐盟在第七研發框架計劃（FP7）中，對信息領域的支持達到91.1億歐元，是10個重點支持領域中投入最多的；日本在近兩年內，先后發布了《信息和通信技術戰略路線圖》等近10個政策文件，把發展信息產業作為推動復興的重要抓手。

三年之前，當時的信息產業還處于制造業信息化階段，我們上網還基本上要靠臺式計算機，這幾年在信息技術關鍵領域（如移動互聯網、智能終端、大數據、云計算和高端芯片等）實現了突破。三年之前，大多數人用的還是功能性手機，現在的手機，可以在任何地方任何時間進入互聯網，瀏覽、發布信息等。這些變革反映在制造業信息化中，是智能制造的快速發展。農村的信息化推動現代農業發展，智慧城市生活就在我們身邊。現在年輕人采購基本是在網上進行，醫療服務正在實行衍生信息化醫療，文化創新事業和數據媒體緊密結合在一起。

這些技術告訴我們，國家要高度關注一些核心技術的群體突破，用它來帶動各個產業發展。2010年我們曾經在超級計算機方面取得了顯著成果，而這來自于三十多年的努力，早在1986年就開始巨型計算機研究，當時每秒速度25億次，連續幾個5年規劃過后，終于在2010年研制出了速度為千萬億次的超級計算機。作為核心技術的攻關必須要有技術競爭，必須要有穩定的支持，必須動態性地調整。我們研究的所有超級計算機都已經分布在各個層次，正在為大數據計算和云計算提供服務，超級計算機已經成為我國基礎建設的內容之一。同時我們還啟動第四代移動通信、信息裝備，以及新一代互聯網技術進入高校。

2.生物產業

生物技術快速突破，引領生物產業高速增長。在生物醫藥領域，開啟了個性化治療、組織工程、再生醫學等嶄新領域。近年全球上市的創新藥物中，有20%屬于生物技術藥物，超過80%的新藥開發利用了生物技術開發手段。在生物育種領域，隨著基因組學的發展，分子育種、轉基因育種與細胞工程相結合，推動高效、優質農業新品種產業迅猛發展。生物質能源有效緩解能源短缺壓力，促進能源轉型，環境生物技術在治理環境污染、改善生態環境方面發揮巨大作用，成為生態恢復的重要支撐。在生物制造領域，生物催化等工藝以其特有的效率高、能耗低、環境友好等優點，已經應用于化工、材料、制藥、食品及飼料、能源以及造紙等多個產業，化妝品更多地從化學原料向生物原料方面轉變。

從各國的應對措施來看，許多發達國家和新興工業化國家已經將發展生物技術產業作為促進可持續發展的戰略選擇。我國早在20世紀90年代初就進行生物科學和生物技術研究，生物種業、生物醫藥、生物能源、生物環保、生命科學、生物技術都取得長足發展，生命科學、生物技術領域基礎研究名列前茅，生物技術促進產業發展。

3.新能源產業

新能源產業快速發展，世界能源轉型已成定局。未來30年內，世界能源格局將發生根本性變化，世界能源轉型已成必然。美國預計到2025年，可再生能源技術代替石油成為能源體系的重要組成部分，即使不使用核能或化石燃料，照樣能夠實現能源可靠性與二氧化碳零排放的目標。歐盟委員會聯合研究中心（JRC）預測，到2030年，可再生能源在總能源結構中占到30%以上，2040年占50%以上。北歐國家提出到2050年告別傳統能源。此外，受控核聚變技術水平正在迅速提高，科學家估計，到2025年，核聚變發電可投入商業運營，2050年前后人類將從“石油文明”走向“核能文明”。

我國的新能源發展戰略，包括核能、風能等可再生能源的開發利用，也包括煤化工等傳統能源體系的變革，為此已經作了充分的準備。截至2011年，我國風電裝機容量達62GW（億瓦特），已完成并網47GW，產能和應用規模居世界第一位，并網發電100GW（其中海上風電50GW）；太陽能電池生產能力達到8GW，裝機量達3GW，2012年增加1.7GW，并網太陽能發電15GW；生物質能源農村沼氣用戶達到3200萬，生物質發電13GW；我國水電裝機230GW，在建55GW，核電裝機運行容量僅占全國電力總裝機的1.3%，還有很大的發展空間；我國很早開展了受控核聚變的基礎研究，建設了核聚變試驗裝置，參與了國際熱核聚變實驗堆（ITER）計劃；風能應用和太陽能應用取得進展，如上海世界博覽會就建了屋頂發電廠，最近張北國家風光儲輸示范工程完成了綜合性儲電；電動汽車研發經過2008年北京第29屆奧林匹克運動會和2010年上海世界博覽會的展示后，已經選擇25個城市作為試點，全國各地有39700多輛各類電動汽車在運行，北京啟動了“電動北京·伙伴計劃”，一臺電動汽車一天只花99元，開一公里只要0.16元，得到了用戶的支持，這可以看出電動汽車未來的發展前景。

4.智能制造產業

智能制造技術發展推動制造業轉型升級。支撐工業體系發展的能源、材料、信息等三大支柱和工業制造本身都在發生革命性變化。智能制造呈現出精益化、服務化、綠色化、全球化的特點。信息產業與傳統產業的深度融合，推動了以數字化、網絡化、智能化、服務化為特征的傳統產業轉型升級。

三、創新驅動與轉型發展的戰略選擇

當前，戰略性新興產業發展方向和重點逐步明確，但在具體技術路線和商業模式方面還有很大的不確定性。但也應該看到，我們對全球產業變革有超前謀劃和部署，具備了創新驅動轉型發展的基礎。

第一，創新趕超需要戰略決策、超前部署、堅韌意志和持續努力；第二，要特別關注核心技術變化，以關鍵技術的群體突破帶動相關產業變革；第三，要有創新自信，在不斷應用中發展新產品，如蘋果從iphon4到iphon4S再到iphon5，既是一個創新產品，也有一個成熟的過程；第四，要在開放、競爭中實現追趕和完善；第五，要重視商業模式創新，以新技術、新產品催生新的市場和社會生態；第六，要重視經濟理論創新，重新審視現有的市場規則。有一些朋友說，太陽能采購價格比較貴，但是一個太陽能電廠從裝機到拆掉不會對環境產生任何影響，中間也不產生任何排放，就傳統能源采集以后的生態修復與排放所造成的健康和環境影響的成本來說，新能源并不貴。

我們應該認識到，未來發展道路上還有很多挑戰，特別是企業創新能力。我們的原創能力還不夠強，還有很多體制機制上的問題需要改革。2012年黨中央、國務院召開了全國科技創新大會，確定了創新改革的一些重要內容，就是要通過科技體制的改革來突破制約科技創新的一切體制機制障礙，充分釋放改革紅利，保障創新驅動發展戰略順利實施。

當前，在科技體制改革方面，首先要強化企業創新主體地位，促進科技與經濟緊密結合；加強高等學校協同創新，提高創新體系的整體效能；改革科技管理體制，促進科技資源高效利用；完善人才發展機制，激發科技人員的創新活力；營造良好的創新環境，為科技創新提供有力保障。

要特別關注并支持科技型中小微企業發展。改革開放以來，中小微企業提供了全國約65%的發明專利、75%以上的企業技術創新和80%以上的新產品開發，已成為一支重要的創新力量。因此，要落實好支持中小微企業的各項政策，扶助中小微企業發展；推進科技與金融結合，引導社會資本支持科技型中小微企業創新發展；健全服務體系，完善科技型中小微企業孵化體系，支持各類技術創新服務平臺為科技型中小微企業服務；營造良好市場環境，在市場準入、資源配置等方面給予科技型中小微企業公平競爭的機會。

要更加努力地推進國際科技合作與交流。一是進一步加強創新政策對話，促進各國在創新原則上取得共識，在具體創新政策、支持措施和項目組織上溝通互動，推動合作盡快取得實效。二是推動科研活動國際化，支持國際學術機構、跨國公司等來華設立研發機構，加大國家科技計劃開放合作力度，支持全球優秀科技人才來華創新、創業。

要積極履行國際義務，與各國共同應對挑戰，在解決氣候變化、重大疾病、糧食安全、能源資源安全等全球性問題中，發揮好科技的重要作用。

實施創新驅動戰略，發展戰略性新興產業，是影響當前和未來經濟發展的重大機遇，科技創新是關鍵因素，但成功與否還取決于經濟體制、商業模式等眾多領域的改革與創新，需要全社會的共同努力。

今年，習近平總書記在中國科學技術協會、科技界委員聯組會上講話時強調：“實施創新驅動發展戰略，是立足全局、面向未來的重大戰略，是加快轉變經濟發展方式、破解經濟發展深層次矛盾和問題、增強經濟發展內生動力和活力的根本措施。”讓我們抓住機遇，著力實施創新驅動發展戰略，為全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興“中國夢”的宏偉目標而努力奮斗！

Motivate with the Help of Innovation and Promote the Transformational Development

WANGang

（Ministry of Science and Technology of the People′s Republic of China，Beijing100862，China）

The global industrial reform has become one of the important factors having influences on the world development.China has identified such seven strategic emerging industries as energy conservation and environment protection, emerging information industry,bio-tech industry,new energy,new energy automobile,high-end equipment manufacturing industry and new material,formulated the development plan and launched the industrial technology innovational project.First, innovatively catching up with and surpassing other advanced countries needs the help of strategic decision,advancing arrangement,firm willpower and continued efforts;second,we should pay special attention to changes in the core technology and lead reform in other related industries with group breakthrough in the core technology;third,we should be self-confident in innovation and develop more new products in application;fourth,we should keep up with other advanced countries and perfect our own products in opening up and competition;fifth,we should pay more attention to innovation in business pattern and speed up the emergence of new market and social ecology with the help of new technology and new products;and sixth,we should pay more attention to innovation in economic theory and re-examine the existing market rules.

motivate with the help of innovation；transform；strategic emerging industry；development

F120.4

A

1007－8266（2013）06－0004－04

萬鋼（1952－），上海市人，第十一屆全國政協副主席，致公黨中央主席，國家科學技術部部長，教授，博士生導師，第十屆全國政協委員、常務委員，曾任上海同濟大學校長。

林英澤