加強培訓力度 提高干部素養
——在資產評估行業地方協會秘書長及高端人才培訓班上的講話

■財政部干部教育中心主任 賈榮鄂

中國資產評估協會與財政部干部教育中心聯合舉辦了資產評估行業地方協會秘書長及高端人才培訓班，財政部干部教育中心主任賈榮鄂在開班會上的講話中指出，財政部干部教育中心在部黨組和主管部領導的正確領導下，認真貫徹中央精神，堅持“為財政科學發展服務，為財政干部健康成長服務”的方針，圍繞中心，服務大局，不斷加大培訓力度，努力創新培訓模式，全面開展培訓工作。并向學員提出要認真學習、要講究方法、要消化吸收、要學以致用、要遵守紀律等幾個方面的要求。

本期培訓班是為適應資產評估行業發展的需要，培養造就高素質的評估行業管理人才隊伍，依據《2013財政部干部教育培訓計劃》而舉辦的。部領導非常重視本期培訓班，部黨組成員、部長助理劉紅薇原定要親臨培訓班并作重要講話，但因為有重要任務未能成行，委托我們問候大家。

今天，我來參加這個培訓班，主要是來向大家學習，同時想講三點內容，也算作開班動員。

一、講學習是時代的要求

為什么這么說？至少有三個理由。

第一個理由，我覺得講學習是責任所系，大家要有講學習的責任感。講學習是黨員干部的一項政治責任，也是應盡的義務。2006年中共中央印發的《干部教育培訓工作條例（試行）》和2008年中共中央組織部和人力資源和社會保障部聯合頒發的《公務員培訓規定（試行）》，都明確規定省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部（或公務員）每五年應當參加黨校、行政學院、干部學院或者經廳局級以上單位組織（人事）部門認可的其他培訓機構累計三個月以上的培訓。《條例》和《規定》還對干部參加培訓的方式、內容等提出了明確要求。所以我們黨員領導干部要自覺地接受學習。

講學習還是我們黨的優良傳統。一部中國共產黨的發展史，從一定意義上來說，就是一部黨的干部教育培訓史，一部對干部教育培訓規律的探索史。在波瀾壯闊的革命建設和改革歷程中，以毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤為核心的中央領導集體總是把干部教育培訓作為推進黨的建設和黨的事業發展的重要基礎性工作，作為重大轉折關頭的緊迫任務，作為在重要歷史時期著眼未來、積蓄力量的戰略舉措。新一屆中央政治局和習近平總書記同樣都非常重視學習，重視干部教育工作。大家知道，十六屆中央政治局進行了44次集體學習，十七屆中央政治局進行了33次集體學習。十八屆中央政治局在半年多的時間里就進行了6次集體學習。可見，重視學習是我們黨的一個優良傳統。

2009年我在中央黨校中央國家機關分校學習的時候，寫了一篇文章叫《向毛主席學習 不斷提高自身素質》。我認為毛主席在學習上有六個特點，值得我們去好好地學習。一是廣泛地學習。毛主席學習的內容非常廣泛，從社會科學到自然科學，從馬列著作到西方資產階級著作，從古代的到近代的，從中國的到外國的，涉及經濟、哲學、政治、軍事、文學、歷史、地理等11大門類，毛主席之所以能夠站得高、看得遠，具有戰略眼光，成為杰出的革命家、思想家、戰略家，一個重要原因就是他有淵博的學問和豐富的知識。二是比較地學習。毛主席對同一問題的認識，既要了解贊成的觀點，也要了解不贊成的觀點，他在讀美國歷史的時候，不僅看馬列主義寫的，也看西方資產階級寫的，比較著看，很有啟示。三是存疑地學習。毛主席相信專家，相信書本，但是他不是盲目地迷信專家，迷信書本，他是帶著問題去看書，審視這個觀點到底是不是正確的，看了以后形成自己的觀點。四是聯系實際地學習。每到碰到中國革命與社會建設的重大問題的時候，毛主席都要去學習，有的放矢地學習，而且學以致用。五是既讀有字之書更讀無字之書，毛主席非常重視實踐，一生作了大量的實踐調研。毛主席講，實踐有時候比讀書更重要。六是活到老學到老。毛主席在延安時說過一句話： “如果再過10年我就死了，那么我就一定要學習9年零359天。”毛主席講這話是希望領導干部們抓緊時間讀書學習，毛主席自己做到了這一點。1975年他82歲了，眼睛不好，還專門請一位大學老師給他讀書。毛主席是1976年9月9日零時10分逝世的，根據當時的記錄，9月8日那天，他全身都插滿了管子，時而昏迷，時而清醒，清醒過來就看書，看文件，共11次，2小時50分鐘，最后一次看文件是下午4時37分，此后再也沒有醒過來，7個多小時后便逝世了。

美國總統尼克松曾著文比較毛澤東和蔣介石，他認為毛澤東有一種無所顧忌的幽默感，而蔣介石在與他的幾次會談中，從未講過任何幽默話。蔣介石的服裝、辦公室、家庭無不井然有序，給人以“整潔”和“利落”的印象，毛澤東的書房散亂地堆著書籍和文稿，像他的外表一樣“零亂”和“隨便”。蔣介石是一位出色的政治家和軍事策略家，但他死板地“照書本辦事”，作為戰略家是平庸之輩。毛澤東則能“跳出書本”，審時度勢，開拓創新，迎接時代的挑戰。

第二個理由，我覺得講學習是形勢所迫。我們要有講學習的緊迫感。當今世界，科學技術日新月異，知識經濟方興未艾，知識總量呈幾何級數增長，知識更新速度大大加快，近50年來人類社會所創造的知識比過去三千年的總和還要多。據專家分析，農耕時代，一個人讀幾年書，就可以用一輩子；工業經濟時代，讀十幾年的書，才能夠用一輩子；知識經濟時代，需要一輩子學習，否則知識就會老化，思想就會僵化，能力就會退化。聯合國教科文組織的埃德加·富爾先生預言：“未來的文盲，不再是不識字的人，而是沒有學會怎樣學習的人。”現代人才學中有一個理論叫做“蓄電池理論”，認為人的一生只充一次電的時代已經過去，只有成為一塊高效蓄電池，進行不間斷地、持續地充電，才能不間斷地、持續地釋放能量。醫學界有個“五年一周期”的理論，講的是一個醫生無論行醫多長時間，但是你只要中斷行醫五年，你再回到老本行，你來當醫生的話，就不但看不了病，還開不了藥方，因為這五年期間有很多種新藥產生，又有很多種舊藥被淘汰，還有很多種新的病毒產生，所以說只要中斷行醫五年，你重操舊業就做不了這個工作。可見，一個人如果不學習，就要落伍，就要遭淘汰。

第三個理由，我覺得講學習是事業所需。我們要有講學習的危機感。我們要做好工作，必須加強學習，時刻學習，要有這個危機感。我們的財政事業，我們的評估事業，需要不斷改革創新，而改革創新的前提在于學習。我們只有抓緊學習并善于學習，知識面才能寬，視野才能廣，眼界才能高，才能把工作做好。如果我們連新知識、新理論、新做法，新經驗都不知道，我們就不能很好地創新各項工作，更別談開創工作的新局面了。

二、講服務是我們中心工作的宗旨

近年來，財政部干部教育中心在部黨組和主管部領導的正確領導下，認真貫徹中央精神，堅持“為財政科學發展服務，為財政干部健康成長服務”的方針，圍繞中心，服務大局，不斷加大培訓力度，努力創新培訓模式，全面開展培訓工作，取得了一定的成績。

一是將服務財政科學發展貫穿于干部教育培訓工作的始終，并取得了明顯的效果。我們開展的直接服務于財政科學發展的培訓主要包括三類：第一類是財政業務培訓。緊緊圍繞財政發展改革大局以及部黨組確定的中心工作開展財政業務培訓，始終是我們培訓工作的重中之重。我們每年舉辦的培訓班有90期左右，培訓人次一萬多，其中財政業務培訓占培訓任務總量的60%左右。近年來，為推進中央關于醫改工作的部署，曾分5批組織了3500人的“大輪訓”，為配合財稅體制改革、預算編制和管理改革、國庫集中支付制度改革，推進經濟結構調整、財政強農惠農富農政策、社會保障和金財工程建設等重大財政改革發展任務，舉辦了一系列規模大、分量重的財政業務培訓班。各類財政業務培訓有效保障了各級財政部門對政策和措施的理解認識到位、貫徹執行到位，充分發揮了為財政中心工作服務的職能作用。

第二類是國際合作培訓。針對財政改革與發展中的重點、熱點和難點問題，通過“走出去、請進來”的方式，干部教育中心每年組織10個左右的財政業務出國培訓團和舉辦2～3期國際研討班。近年來，中心與世界銀行學院合作，圍繞行政性支出預算管理、減貧與共同發展、環保與可持續發展財政政策、財政政策應對金融危機、促進房地產市場健康發展的財稅政策、地方政府債務問題等熱點問題舉辦國際研討班。通過開展國際合作培訓，充分學習借鑒國外成功的財政管理理念和經驗，為我國財政改革發展提供參考。

第三類是地方黨政領導干部培訓。受中央組織部委托，從2003年開始，干部教育中心每年都要舉辦2～3期面向地(市)、縣(市)地方黨政領導干部參加的財政改革與發展專題研究班。該班通過邀請部領導和部內有關司局的司長、處長作專題授課、召開座談會、聽取經驗介紹等多種形式，使地方分管財政工作的黨政領導對各項財政改革政策和措施的出臺背景、目的意義有了正確認識，進一步提升了他們領導好財政工作的能力和水平。同時，也為部內相關司（局）提供了宣講政策、集中調研、聽取地方意見的平臺。目前，該班已舉辦29期，共培訓全國31個省、自治區、直轄市的1494名地方黨政領導干部，其中地（市）級278人，縣（市）級1216人。中組部對我們的工作給予了充分肯定。

二是將提高財政干部隊伍素質作為干部教育培訓工作的著力點，并為建設一支高素質的干部隊伍作出了積極貢獻。我們開展的直接服務于財政干部隊伍素質提高的培訓主要也包括三類：第一類是崗位培訓和任職培訓。從2004年開始，我部開展了針對司（廳）級、正處級、副處級和主任科員的崗位培訓工作。財政部崗位培訓工作總目標是“總結自己、學習他人、準備將來”。崗位培訓內容有15個教學模塊，即“政治理論水平、理想信念與國情教育、宏觀經濟分析決策能力、財政業務能力、領導能力、溝通和協調能力、公共管理能力、工作方法和藝術、調查研究能力、相關知識和綜合素養拓展、破冰訓練及測評、團隊合作和溝通協調訓練、執行力和創新能力訓練、工作總結及經驗分享、學習收獲總結及分享”。在辦班時，依據司（廳）級、正處級、副處級和主任科員等不同職務級別的不同特點，分別提出相對應的“決策把關、培養干部帶隊伍”、“組織領導”、“參謀助手”和“業務骨干”角色特征及其能力素質要求，分別從中選擇7～8個教學模塊，組成不同教學方案，有重點地分別實施。崗位培訓的教學方法由課堂教授法、案例分析法、情景模擬法和雙師教學法、游戲教學法等。我部開展的崗位培訓工作得到了中組部和人力資源與社會保障部及公務員局的高度評價和充分肯定，多次在他們召開的各類會議上作經驗介紹，許多部委培訓機構也多次到我部交流學習工作經驗。從去年開始，我們按照中組部的要求，針對新任職的司（局）級和處級干部舉辦了任職培訓班，根據新任職干部的特點，在培訓中突出了“三項教育”（黨性教育、法治教育、黨風廉政教育）和“一項培訓”（履職能力培訓）的培訓內容，提升了干部能力素質，推動了財政業務工作。

第二類是重點骨干人才培養。2005年年底，根據部黨組關于“從長遠考慮，財政部要有組織、有意識地培養一批中高級人才”的指示精神，我部制定了《財政部重點骨干人才培養規劃》，《規劃》計劃每年選派20人左右到國內外名牌大學、外國政府機構、國際組織及駐外機構進行培養深造，以培養出我部急需的以下三類人才，即財經外交人才、財經專家人才和財經復合人才，力爭在5年內，鍛造出一支百人左右的結構合理的重點骨干人才隊伍。

第三類是英語培訓。為適應經濟全球化迅猛發展的新形勢對財政干部提出的新要求，近年來，我們開展了形式多樣的英語培訓，通過舉辦司處級干部英語培訓班、處以下干部英語培訓班、業余英語培訓班、英語沙龍培訓班等各種類型的培訓班，提高了機關干部運用英語的能力，帶動了機關干部學習英語的熱潮。

今后，我們仍將一如既往地圍繞財政中心工作，圍繞財政干部隊伍素質的提高做好各項干部教育培訓工作。

三、講實效是我們追求的目標

我們舉辦培訓班不在多，而在精，在管用，在能夠滿足大家的需求。現在講以人為本，其實我們所有的培訓工作，我覺得都是以人為本的。我們在辦班之前，要做大量的調查研究，特別是崗位培訓班，每期我們都要召開學員座談會，聽取學員們的意見，看學員愿意聽什么樣的課，想學習什么樣的東西。所以說講實效是我們追求的目的。

對于本期培訓班，中評協和我們干部教育中心做了大量準備工作。為了滿足大家的培訓需求，我們邀請了一些著名專家權威給大家授課，課程既有宏觀經濟形勢分析，又有資產評估等。我們深知，在座的各位工作都很忙，但既來之則安之，放下工作，安安靜靜地靜下心來學習，聽幾天的課，我覺得是會有收獲的。為此，我向大家提幾點希望。

一是要認真學習。認真學習不是一時一事的事情，我希望大家除了認真聽本期培訓班的老師授課外，平時，我們尤其要認真注意學習三類文章。第一類是中央文件和中央領導講話等。這些文章大都是整版整版的，有時真有點望而生畏，但你不看就把握不住中央的精神，就缺乏政治上的敏銳性。這就要“逼”著自己，耐著性子，看深看透。比如十八大報告通篇貫穿中央對經濟財政工作的新思路新要求，如果財政干部沒有深刻領會十八大報告精神，怎么能做好財政工作呢？第二類是《人民日報》社論、評論員文章、理論研究文章等。這類文章抽象概括，難以引起興趣，須靜下心來細嚼慢咽。長年堅持看，思維層次水平和語言的表達就會在潛移默化中獲得提高。比如社論文章，真是字字千斤，多一個字嫌多，少一個字嫌少，邏輯上非常縝密。第三類是時事新聞和專業動態文章，時事新聞和宣傳中心工作及形勢政策的文章，要隨時追蹤，從總體上全局上把握發展大勢和態勢。否則就會喪失機遇，迷失方向。

二是要講究方法。學習方法非常多，每個人都會有自己的一套學習方法，但我以為我們還可以試試如下學習方法。一是要挑出來學。一個人一雙眼睛，什么都學肯定學不過來，這就要善于“挑”。“挑”就是選擇。要從一本書、一張報紙中挑出一篇或幾篇，從一篇中挑出一句或幾句。有句俗話說“看報看題，看書看皮”。從某種意義上說，有它的道理。這么多報、這么多版、這么多文章，先抓住題目“略”看一遍，再去重點閱讀，是很重要的。二要“串”起來學。諸多報刊集中對一項工作宣傳，信息量很大。經常串一串，橫看成嶺側成峰，角度、重點各不同。三要帶著“問號”學。就是要有目的性，帶著新情況新問題和這樣那樣的困惑，然后到書、刊、報中尋求答案，拉直“問號”。同時，要做好三個“加法”。第一個叫做“人腦加電腦”，電腦幫助我們收集信息、加工信息，幫助我們提高工作效率。第二個叫做“內腦加外腦”，外腦指他人，包括專家也包括普通老百姓。內腦就是領導自己。聽君一席話，勝讀十年書。第三個是“左腦加右腦”，人的大腦分為左右兩部分，左腦的優勢是語言、邏輯、數學；右腦的優勢是人文、藝術。右腦好搞藝術，左腦好搞技術，當領導的左右腦都得要好。

三是要消化吸收。我們不能將學到的新知識新理論簡單地存放在頭腦中，向倉庫堆放物品一樣，作簡單地物理增加，而是要注意新知識與原有知識的結合。怎么結合？一是要綜合架構。在座的各位，每個人都有自己的知識結構，那么學到的新知識新理論，一定要架構在我們原來的知識結構之上，融化變成自己的東西，這就是架構，就像蓋房子一樣的，今天打地基，明天一層一層地蓋，只有把地基打好了，每層架構好，房子才能越蓋越高。二是要連線結網，學習新領域的知識，要和以往已知領域建立聯系，將各領域的知識形成互動。大家看蜘蛛結網，剛開始時是兩點連成一根線，慢慢地今天織一點，明天織一點，就成了一個小網，日積月累后又成了一個大網，蜘蛛結網越大，它活動的范圍就越大。人的知識也是這樣的，如果你能將政治的、經濟的、文化的等各類知識，連成線結成網以后，這個網越大，你的思路就越廣，思維能力就越強，語言表達就越順暢。所以一定要打通各類知識的壁壘，要融匯貫通，形成自己的一個知識網。三是提煉裂變。老師講的，別人說的，哪些對我有用，哪些對我沒用，哪些對我今天有用，哪些對我將來有用，我們要仔細分析甄別，使所有學到的知識在自己頭腦中發生“化學”反應，把知識由別人的智慧結晶轉變為自己的智慧結晶，并能純熟運用。

四是要學以致用。毛澤東主席強調，學習的目的全在于運用。學習型組織理論的創始人彼得·圣吉說過“學習應導致行為的改變，不應只是獲得一些新的信息，或者產生一些新的構想而已。”怎么樣做到學以致用？對于黨和國家的方針政策，我們學習掌握以后，必須不折不扣地加以貫徹執行。對于國內外的一些先進經驗，我們學習掌握以后，應該結合本地區、本部門的實際情況創造性地加以運用。

五是要遵守紀律。

（此文根據講話錄音整理）