以權謀私利 金錢毀前途——熊某受賄案剖析

熊某，男，漢族。1962年9月生，遼寧省盤錦市人，1983年8月參加工作，1995年10月加入中國共產黨，2002年3月任遼寧省盤錦市國土資源局地籍科科長，2008年4月任盤錦市國土資源局土地儲備中心主任（副處級）。

2004年11月，盤錦市國土資源局某工作人員托本單位同事張某幫忙為某珍珠廠辦理權屬不符合規定的土地使用證。張某找到時任市國土資源局地籍科科長的熊某，請其幫助辦理。熊某接受張某的請托后，利用職務之便，違反國家規定為該廠辦理了土地使用證。事成之后，熊某收受張某轉交的遼河油田物探公司的賄賂款5萬元。

2002年至2007年間，熊某在雙臺子區無業人員王某的介紹下，利用職務便利，為他人辦理非法土地使用證，收受王某介紹的賄賂款26筆，共計人民幣22.7萬元。

2002年至2007年間，熊某在雙臺子區政府工作人員陳某，雙臺子國土分局王某、楊某、齊某和本單位馮某的介紹下，利用職務便利，為他人辦理土地使用證或提供相關幫助，收受介紹賄賂款23筆，共計人民幣13萬元。

綜上，熊某共計收受賄賂款50筆，合人民幣40.7萬元。

2008年12月18日，熊某因受賄罪被遼寧省大洼縣人民法院判處有期徒刑六年，涉案贓款40.7萬元人民幣及非法所得25.2萬元人民幣和本田轎車1輛予以沒收，上繳國庫，并受到開除黨籍、開除公職的處分。

警示與鑒戒

國土資源領域關系到國家經濟的發展和社會的進步，這個領域發生的職務犯罪，往往會造成嚴重的后果。首先，會造成國有資產的流失，損害國家的利益。犯罪分子收受賄賂后，利用職權，違法、違規操作，鉆土地政策的空子，大量減免開發單位或土地使用單位應上繳國家的土地出讓金。其次，是破壞經濟秩序。在政府動遷征用土地時，犯罪分子收受賄賂，濫用職權，為請托人虛增土地面積或將違章建筑擅自虛報為有照建筑，騙取政府補償，給政府增加巨大負擔，阻礙城市建設發展。最后，是在土地出讓或轉讓過程中，由于犯罪分子收受賄賂，擅自改變土地使用性質，共同為請托人牟取不當利益，給國家和有關單位造成巨大經濟損失。

熊某受賄案較為典型,其違紀違法案件發生的原因有以下幾點，應引起我們的警示與鑒戒。

一、放松了學習和道德修養，個人的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀嚴重扭曲。熊某大學畢業，年富力強，精通業務，聰明能干，在工作崗位上充分發揮自己的才干，可謂前途無量。熊某本人也有一個美滿幸福的家庭，妻子賢惠，兒子聰明好學，家庭生活條件也比較優越。但熊某以工作繁忙為由，很少參加政治學習，放松了對世界觀的改造，更多地考慮個人物質利益，以致迷失在對社會地位和金錢的盲目追求中，在違法犯罪道路上越走越遠。

二、廉潔自律防線動搖，自我約束意識淡化。熊某把黨和人民賦予的職權當成個人的搖錢樹，把權力當成牟取私利的工具。對一些本應按正常程序辦理的事情，暗示或授意對方需要有所“表示”，在受理其土地證書批件時收取好處。這種行為致使某些單位和個人花小錢圖大利，違法、違規操作，千方百計鉆土地政策的空子。熊某身為國土資源行政管理干部，沒有依法行政，正確履行職責，嚴重破壞了國土資源管理的正常秩序。

三、商業賄賂的盛行，使一些握有實權的工作人員容易以權謀私。熊某曾任市國土資源局地籍科科長，身負地籍管理、土地發證要職，自然成為一些單位和個人競相拉攏腐蝕的對象，形成了以辦理土地證為目的的賄賂關系。他們內外勾結，內部人員聯手合作，互相行賄受賄、介紹賄賂，共同為請托人牟取不正當利益，損害了黨和政府的形象。

四、內部監督不到位。由于制度不完善、監管不到位等客觀因素，少數黨員干部對黨風廉政建設工作重視不夠，發生了違紀違法案件。因此國土資源系統懲防體系建設要進一步加強，監督不到位、制度不落實的現象有待改善。職務犯罪之所以發生，與權力過分集中，制度不嚴，監督不力，有章不循，有法不依，有著密切的聯系。

熊某違紀違法案件說明，國土資源領域是腐敗案件易發、多發的重點領域之一，黨風廉政建設和反腐敗十分重要，加強黨風廉政建設一刻也不能放松。黨風廉政建設和反腐敗是一項長期的戰略任務，必須常抓不懈。只有堅定不移地搞好黨風廉政建設，使黨深深地植根于人民群眾之中，才能增強黨的凝聚力和戰斗力，完成建設中國特色社會主義的宏偉事業。

（本欄目材料選自《國土資源系統警示教育案例》）