《粉煤灰綜合利用管理辦法》出臺(tái)鼓勵(lì)粉煤灰綜合利用

□本刊記者 張永強(qiáng)

為保護(hù)環(huán)境，變廢為寶，進(jìn)一步提高資源的綜合利用率，由國(guó)家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）明確了一系列鼓勵(lì)和支持政策，于3月1日起正式施行。

粉煤灰是煤炭燃燒后的固體廢棄物。近年來(lái)，我國(guó)火力發(fā)電發(fā)展較快，粉煤灰產(chǎn)生量逐年增加，“十五”未粉煤灰年產(chǎn)生量達(dá)3.02億噸，“十一五”末粉煤灰年產(chǎn)生量達(dá)4.8億噸，預(yù)計(jì)“十二五”末我國(guó)粉煤灰年產(chǎn)生量將達(dá)到5.7億噸，如不妥善處置，將占用大量土地資源，污染環(huán)境。

1994年，我國(guó)發(fā)布實(shí)施《粉煤灰綜合利用管理辦法》，對(duì)粉煤灰綜合利用項(xiàng)目在投資政策、建設(shè)資金方面給予支持，并實(shí)行減免稅優(yōu)惠政策支持。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)粉煤灰綜合利用率已經(jīng)由1994年的35%提高到2011年的68%，超過(guò)了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。

目前，我國(guó)粉煤灰主要用于生產(chǎn)水泥、混凝土及其他建材產(chǎn)品，在建筑工程、筑路、改良土壤、回填、生產(chǎn)生物復(fù)合肥，還用于提取相關(guān)物質(zhì)，實(shí)現(xiàn)高值化利用等，涉及建材、建筑、冶金、化工、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

新修訂的《粉煤灰綜合利用管理辦法》已于2013年1月公布，《管理辦法》規(guī)定，政府支持發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；支持發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作為水泥混合材料并在生料中替代黏土進(jìn)行配料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作商品混凝土摻和料等。用灰單位可以按照《國(guó)家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。

《管理辦法》還明確提出：鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國(guó)家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品；對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門將給予一定支持；各級(jí)政府資源綜合利用主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。