試論學校財務危機管理措施

胡央琴

【摘要】近年來，隨著職高學校生源的不斷減少，學校事業收入出現下滑，銀行貸款無力償還，很多學校對財務風險并未真正重視起來，這很可能對職高學校的進一步發展產生不良影響，一旦出現支付困難、現金斷流情況將危機及生存。因此，有效加強對職高學校財務風險的認識，采取相關措施，做好財務風險防范工作是當前職高學校財務工作所面臨的重要課題之一。

【關鍵詞】學校；財務；危機管理；措施

教育改革在帶給學校一定程度自主權的同時，也相應地增加了學校的財務風險。如何加強學校財務風險管理是目前學校教育管理中十分重要的內容，也是保持教育穩定、持續、健康發展的關鍵措施。

一、構建財務危機的評價指標體系

1、自有資金動用程度自有資金動用程度是指在累計結余的可支配的事業基金中，學校對外投資和向外借款的動用資金所占全部事業基金的比例。動用資金指投資基金和借出款之和。自有資金指年末學校事業基金余額，是學校自有的可支配的財力。2、其他資金占有程度其他資金是指學校的專項資金。這類資金原則上專款專用，不得挪用，但出于某種需要學校也可以占用一部分專項資金，比如用做借出款、投資基金、周轉性墊支款等。3、學校資產負債率資產負債率是指學校負債總額與全部資產的比率。它能反映出學校校級資產負債情況，而不僅僅是財務分析時，學校了解本校財務風險和貸款風險。校務危機管理的應對力狀況的一種工具。資產負債率與財務風險有直接關系：資產負債率越高，財務風險越大。

二、打造學校財務危機預警體

學校應該建立一套反應靈敏、及時的財務危機預警系統，其中包括正常情況下的財務風險監測和財務風險變異性監測。學校還應重點分析現金流入與流出在時間、數量及結構上的協調對稱程度，資產負債率、債務期限結構和到期債務與資產規模和結構等方面的協調匹配程度。確立的檢測與預警指標必須具備高度敏感性，應當屬于危機初步產生時的先兆性指標，而不是結果性指標。為了更好地應對財務危機，學校還應建立相應的制約機制，比如要求財務部門定期將財務狀況反映給領導，利用資產負債率和流動比率等指標，分析利用債權人提供的資金開展業務活動的能力及本校的償債能力。一般而言，學校合理的最低流動比率是1，即流動資產至少要等于負債，這樣才具備償債能力。如果比值小于1，則表明學校已經資不抵債，到了破產的邊緣了。

三、建立健全財務管理制度

學校必須建立健全的制度與規定有：預算制度、資金管理制度、固定資產臺賬制度、結算及轉賬制度、票據審批及管理制度、收支兩條線制度、專款專用制度、收費許可制度、審計制度、財務公開制度、民主理財制度等。另外，建立和完善這些制度要遵循“由粗到細”的原則，同時還要加強內部的財務控制，例如建立崗位責任制度，確保不相容崗位相互分離、制約和監督；完善經費支出審批制度，經費開支采用“自下而上”的逆向簽批程序，即先由會計對支出憑證進行審核，再由單位負責人簽批報銷；堅持重大支付業務實行校務會議集體決策和審批的制度；建立物資管理制度，健全財產物資清查、盤點和報廢制度。實物保管部門、財會部門應各司其職，并定期清查校產，做到賬實相符。

四、合理預算，嚴格執行作為一個特殊產業，學校資金管理使用有其特殊的規律

學校財務部門要根據本校實際需要和市場物價的變化情況，科學合理地編制預算。預算編制批準后，學校應當將組織收入、控制各項支出的權力、責任落實到部門及個人，讓他們各司其職、各負其責，以確保各項收入的及時足額取得，防止各項支出的損失浪費。要及時按照有關規定設置經費控制賬，并及時更新其開支，防止超預算用款。同時，學校還應該定期或不定期地對預算執行情況進行檢查，重點分析存在的問題，并提出相應的改進措施，以保證預算的順利完成。學校各部門應堅持預算管理的經濟責任制，樹立綜合預算管理觀念，實行以預算為軸心的財務管理運行機制，讓預算管理逐步走向規范化、制度化、科學化，真正實現教育資源的優化配置和投資辦學效益。

五、重視固定資產管理

針對固定資產，學校應該建立財產物資清購計劃以及審批、采購、領用、報廢等制度。對固定資產的購置，學校應遵循公開、公平、公正原則，有計劃地適時購進，保證供應。在配置好學校資產后，財務部門要做好固定資產管理工作，建立崗位責任制，配備專職的實物保管員，負責各類校產的驗收、入庫、保管、領發；建立固定資產的專用賬簿，對資產進行入冊登記，做到賬賬相符，賬實相符，防止“今天買明天丟”等現象的發生。學校還應在財務部門內設立專管人員，每年清查核對一次賬物，堅持“層層控制，互相監督，責任到人”。

六、加強監督，保障實施

再完備的財務管理制度，也不一定能解決學校財務危機管理中的混亂問題，關鍵還要做好監督工作，以防規章制度變成“一紙空文”。監督學校財務狀況的途徑有兩種：一是體制內的監督，即通過學校自身實施中的內部控制，發現財務管理中的問題所在，并作出相應的處理；二是體制外的監督，例如審計部門、學生家長和社會輿論的監督。學校還應強化內部的民主理財，加強審計部門、學生家長對學校的監督，加強教職員工對財會人員的監督，從而讓財政制度落到實處，盡快發現和制止實施中的違法行為，進而提高學校財務管理的水平和學校資金的投資效益。